9年上访死结终于解开

　　“土地征用违法！建制撤销违法！干部腐败！……”9年来，这一系列问题在浦东某村村民心头打成了一个结。为此，村民不断上访。

　　最近，这起久拖不决的涉法上访案件，在浦东新区检察院的参与下，终于得到了化解。

　　村民静坐35天

　　“闲话少讲，拿不到钞票决不离场！”去年10月14日起，这个村原四、五生产队的近50名群众聚集在村活动室，静坐了35天，要求政府解决违法征地等问题。参与的群众大多为七八十岁的老人。35天来，有人为他们统计出勤、有人为他们安排午餐、还有人向市里有关部门发出电子邮件，要求对此问题予以立案查处。这显然是一次有组织、有计划、有目的的活动，严重影响了该地区的稳定。

　　11月18日，浦东新区检察院在得知情况后，立即赶到静坐现场，开展了法制宣传和咨询，表示对群众提出的问题一定会一查到底。群众的情绪渐渐平复，当天人们陆续离开了现场。

　　检察官及时调查

　　为查清事实真相，资深检察官张国良与镇有关部门人员，先后走访了土地、房产、劳务等部门，查找了当时征地、撤制的有关政策、法律和原始财务资料，并深入村、居委会以及村民家中听取意见。经过1个多月详细的调查取证，并没有发现该村干部腐败的问题，原四、五生产队征地、撤制申报和审批程序也合法。为什么该村部分群众长达9年不断集体上访呢？

　　原来，早在1992年起，该村就开始征地，到去年全部征完，撤制工作也基本同时完成。十多年里，浦东发生了巨大变化，政府征用土地补偿政策进行过相应的调整，后来征地和撤制的生产队得益，远远超过先前征地和撤制的生产队，这引起了先征地的原四、五生产队群众的不满，他们认为吃亏了，要求补偿。对此，村委会也打算以村级财产提前分配的形式予以补偿，但终因部分人要价过高而无法兑现。为了能多得补偿款，从1997年起，个别“群众代表”对政策理解有误，使一些不明真相的群众长期卷入上访队伍中。

　　有漏必补群众满意

　　让群众了解事实真相是解开9年上访之结的关键。检察官等人将调查结果以公开信的形式发到每户村民家中，还将相关内容制作成宣传版面，在村、居委巡展，召开各种形式的大会，让群众了解事实真相，明辨是非。同时，他们还对村民当初得到的征地补偿和劳动力安置后获得的收益算了笔明细账，让他们看到了提前享受开发开放带来的利益。

　　在事实面前，群众心平了、气顺了。然而，检察官的工作并未就此结束，他们协助政府召开户代表大会，对征地、撤制分配、土地补偿、遗漏项目等逐项进行清理复核，做到有错必纠、有漏必补。8月中旬前，该村原四、五村民小组的村民全都高高兴兴地领取了相应的补偿款和村级财产提前分配款。本报记者郭剑烽本报通讯员金弘倪国良