聚焦行人乱穿马路

　　本报记者 李茁 通讯员 刘璞

　　从9月5日起，长沙市开始对不走人行横道、地下通道或过街天桥，乱穿马路等交通违法行为进行专项整治。要求交警部门及时制止不走合法通道乱穿马路的行人、非机动车驾驶者，对已经走到马路中间的，进行批评教育；如情节严重，当事人将被处以50元罚款；对不服从管理、有妨碍执行公务行为的，可依法给予治安拘留处罚。至今，专项整治已开展一

个多月了，效果如何？近日，记者对此进行了一次采访。

　　乱穿乱走依旧

　　10月28日早上8时许，上班高峰期，在人流密集的五一大道建湘路口，记者发现，车流中不时有行人穿过马路。一名值勤交警截住一名正欲过马路的中年妇女，问她是否知道长沙市正在对乱穿马路等行为进行整治，这名妇女不好意思地笑了。

　　10时许，记者来到长沙市二环线荷花园地段，看到虽然交警部门在这里设置了1米高的护栏，但一些“胆大”的行人却身手敏捷地翻过护栏，在滚滚车流中左躲右闪地走向对面，其中不乏老人、小孩和妇女。记者观察了10分钟，发现有12名行人翻过了护栏。

　　在车流如织的马路上乱穿乱走，而专为行人设计的地下通道、人行天桥、斑马线这些合法通行设施利用率却相当低。25日上午9时，记者来到位于松桂园路段芙蓉中路与营盘路交界处的一个地下人行通道，发现里面空荡荡的，很少有人通过。从9时10分到9时50分，记者发现仅有8人从地下通道通过。在蔡锷路与营盘路南向交界处，马路上的斑马线虽然十分醒目，但有些过往行人硬是不走斑马线而随意穿过马路。

　　行人各有说法

　　在芙蓉路一家大型超市门口，一名正打算穿过马路的年轻女子振振有词：“你看我，两手提这么多东西，如果从芙蓉路立交桥下再回走到中国银行门口的公汽站，来来回回要走上差不多一公里，要么，就得上几十级台阶从八一桥通过，太难走了，只好冒险横穿马路”。

　　在劳动西路，一位从梓园大厦前面横穿马路的小伙子也对记者抱怨，虽然不远处就有斑马线，但过往司机对斑马线似乎没有概念，通过时从来不减速行驶。既然从斑马线过和随意过没有什么区别，为了省时间，还不如就近过。侯家塘新一佳超市门口虽有斑马线，但大小车辆仍然呼啸而过。一些刚放学的小学生手牵着手，四处张望着，战战兢兢地从斑马线过马路时，一些司机还不停地按着喇叭，催促小学生们快走，混乱中险象环生，记者为那些孩子捏了一把汗。

　　不走地下通道的也有不少理由，有的说“难爬”，有的说“难转”，还有的说，地下通道里面往往一个人都没有，特别是晚上，有的灯都没有，害怕。

　　交警也有苦衷

　　在采访长沙市交警支队负责人时，他说，应该承认，部分路段由于缺乏合理的通行条件，确实给市民行走带来了一定难度，但《道路交通安全法》等法律法规已明令禁止乱穿马路等行为，作为公民，应该自觉遵守，不应该找这样那样的理由，而且，这也是为行人的安全着想。据这位负责人介绍，今年1到9月，长沙市区因行人违反交通法规而引发的交通事故平均每月就有50余起。

　　这位负责人谈到，开展集中整治以来，交警部门已经对不少违法者进行了纠正和处罚，但查纠难度较大。一些违法者被民警“逮”住后，要么表示身上没钱，要么干脆不接受处罚，和警察软磨硬斗，引来大批行人围观，大多数时候民警只好让这些违法者“走人”了事。这位负责人谈到，少数市民的不合作态度，确实让民警很为难，因为从法理上讲，行人交通违法只能算轻微违法，应该以教育为主，如果市民不配合，很多时候只好作罢。当然，如果加大执法力度，情况也会有所改变，但这牵涉到警力不够的问题。以芙蓉路为例，从伍家岭到浦沅，长达10公里的路段上，真正要对行人乱穿马路进行处罚，至少每100米左右要安排一名民警进行不间断管理，需要大约100名警力上路，而目前能够经常性在该路段路面上值勤的警力只有20人左右。

　　出路在综合治理

　　一些专家和有识之士认为，在继续强化对驾驶人管理的同时，必须参照社会治安综合治理工作中的成功经验，采取多管齐下的方式，逐步减少行人乱穿马路等违法现象。

　　加强道路交通安全教育。长期以来，交通安全法制宣传教育基本停留在挂横幅、贴标语上，并没有多少深入人心的得力措施。今后，管理部门应多组织交通民警下到社区、学校、单位，通俗易懂地讲解道路交通安全法规和交通安全常识；开展交通安全征文、演讲、绘画等比赛，提高市民对交通法规的熟悉程度；组织市民参观模拟交通事故现场，请交通事故受害人讲述交通事故带来的危害；还可以组织市民上路义务维护交通秩序，帮助他们提高交通安全意识。

　　合理安排警力。在集中整治阶段，要想办法增加路面警力，做到严格管理、处罚到位，以强制措施促使行人逐渐形成不乱穿马路的习惯。如警力确实安排不上来，也可以组织一些协管人员上路。如果没有强有力的工作力度，仅仅靠做出一个决定是不够的。

　　科学规划交通设施。市民“冒死”乱过马路，与现有城市交通设施分布不合理、不科学有一定关系。本来，在作出专项整治的决定之前就要考虑这些情况；决定作出后，发现了这方面的问题，还是要坚持边整治边改善交通设施，完善为行人服务的措施。总之，从根本上讲，要坚持“以人为本”，专项整治，为群众的安全着想，改善交通设施、完善服务措施，为群众的方便着想。