以发展为根本 实现共同富裕

　　李建新

　　综观党的十六届五中全会精神和中央关于“十一五”规划建议，有一个重大的理论创新，就是适应全面建设小康社会和推进社会主义和谐社会建设的要求，阐发了以发展为根本逐步实现共同富裕的思想。认真把握这一思想，对于我们更深刻地理解科学发展观，自觉贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有重要的意义。

　　一、共同富裕是社会主义的本质要求

　　我们所讲的共同富裕是指在生产力高度发展、分配比较公平的基础上，广大社会成员拥有富裕的生活资料和一定资产的状态。邓小平同志指出，“社会主义不是少数人富起来，大多数人穷，不是那样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”社会主义基本经济制度是坚持以公有制为主体、多种所有制共同发展。由于有了公有制为主体，这就为全体人员共同占有生产资料、共享经济社会发展成果提供了可能。只要我们按照社会主义原则、按照市场经济规律组织生产与分配，正确处理和兼顾各方面的利益关系，其结果必然是共同富裕。

　　人们之间的利益和谐是构建社会主义和谐社会的重要基石。马克思指出：“人们奋斗所争取的一切，都和他们的利益有关。”如果社会富者愈富，贫者愈贫，出现两极分化，就必然影响社会的和谐与发展。因为收入分配差距过大、贫富悬殊，必然制约社会有效需求增长，导致经济结构不合理和社会不稳定因素增加。逐步实现共同富裕是构建社会主义和谐社会的重要基石和必然要求。

　　二、共同富裕必须以发展为根本

　　发展是党执政兴国的第一要务，发展也是实现共同富裕的根本途径。目前，我国最大的问题是发展不足的问题。因为发展不足，有的地方仍未摆脱贫困；因为财力所限，社保基金缺口仍未解决；因为发展不足，许多好政策实行起来捉襟见肘。只有解决发展不足的问题，才能使低收入者的生活得到比较充分的改善和提高，中等收入者成为社会主流群体；唯有发展，才能最终织就社会保障“安全网”，让越来越多的人过上老有所养、病有所医、难有所靠的生活。

　　因此，要逐步实现共同富裕，必须坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个执政兴国的第一要务，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展首先要抓好经济发展，坚持以经济建设为中心，紧紧抓住和切实用好重要发展战略机遇期，大力解放和发展社会生产力，充分调动和切实保护广大群众加快发展的积极性，推动经济平稳较快发展。发展必须是科学发展，既不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性而否定经济发展在社会发展中的基础地位，更不能否定经济建设这个党的工作中心，必须在始终坚持经济建设这个中心的基础上，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

　　三、逐步实现共同富裕的方略

　　以发展为根本逐步实现共同富裕，必须在坚持抓好发展这个第一要务的同时，贯彻落实以人为本的科学发展观，坚持效率优先，又更加注重公平，从多方面采取正确方略和措施，最终实现共同富裕的大目标。

　　千方百计扩大就业。就业是民生之本，也是共同富裕之本。要加快结构调整，挖掘就业潜力，以发展劳动密集型制造业为重点，保持第二产业吸纳就业的能力，全面开发第三产业就业空间；加快城镇化进程，促进农村劳动力转移；促进非公有制经济和中小企业快速发展，拓宽就业渠道。政府要采取配套政策，引导社会各方面扩大就业，加强市场监管，规范劳动力市场秩序和企业用工行为，保障劳动者权益。要坚持市场调节就业，形成以市场竞争为杠杆、激励与约束相结合的就业调节机制。

　　完善社会保障体系。社会保障是政府调节收入差距、改善贫困群体的生活处境、逐步实现共同富裕的重要手段。要建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，用制度保证低收入人群的生存与发展需求。要扩大社会保障覆盖面，使非公有制经济的从业人员成为进一步扩大社会保障覆盖面的受益者；逐步探索建立农村社会保障体系，着重解决好进城务工农民和被征地农民最急需的社会保障问题。要处理好政府与市场的关系，动员社会各方力量，共同做好社会保障工作。要立足当前，谋划长远，多渠道筹集社会保障基金，为实现社会保障可持续发展打下好的基础。

　　合理调节收入分配。要以共同富裕为目标，更加注重社会公平，努力缓解地区之间、部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。要着力提高低收入者收入水平，让他们能够共享改革发展的成果；要逐步扩大中等收入者比重，鼓励人们跨入高收入者行列，形成“中间大、两头小”的分配格局。要逐步完善调节过高收入的税收体系，加强对高收入者的税收征管。要规范个人收入分配秩序，依法保护合法收入、取缔非法收入、整顿不合理收入，尤其是加强对权力的制约和监督，决不允许用腐败手段致富。

　　鼓励和支持人们创业兴业。只有把人民群众自我致富的积极性、创造性激发出来，才能形成共同富裕的无穷动力。许多先富起来的人都是通过自主创业实现的，他们率先致富后，以各种方式自觉回报社会，带动和帮助周围的人发展生产、走向富裕。因此，我们要进一步完善体制、机制和政策，加强正确的舆论导向，鼓励和支持人们不等不靠，自主创业兴业，先富带后富。要为人们拓展创业兴业领域，降低创业门槛，积极为创业者提供政策、信息、资金、技术、市场、项目、人才、培训等方面的条件和服务。（作者系中共湖南省委直属机关党校校长）