到2020年，随着长沙城市化水平达到70％，浏阳市区、宁乡县城城市人口也将达到30万以上，部分重点镇将形成5～10万人的小城市规模。长沙市政府昨日发布《关于加快小城镇建设的意见》称，长沙市将按照“人口向城镇集中，工业向园区集中，农业向基地集中”的原则，构筑具有特色的中心城市－中等城市－小城市－中心镇－一般镇的城镇体系。
实施“521”工程
根据要求，长沙市将实施“521”工程。到2010年，建成5个城郊型卫星城镇作为小城镇建设示范区；引导20个左右的重点扶持城镇优先发展；四县（市）每年引导10万农民转为市民。
从今年起，长沙市财政每年在市本级预算中安排1000万元用于“521”工程建设项目的引导和补助，以后年度专项资金的增加按程序报批。
按居住地登记户口
为鼓励和引导农村人口向小城镇集聚，长沙市提出，实行按居住地登记户口的户籍管理制度。在小城镇建成区落户的农村居民，其集体土地的承包经营权可以继续保留，并享受原所在村的村级集体资产权益及承担相应义务，同时允许在3年内继续享受农村计划生育政策。
《意见》提出，按照依法、必要、可行的原则，根据重点扶持城镇的经济、社会发展需要，及时将周边的有关乡镇并入本镇。城镇密度很高且交通便捷的地区，可根据实际需要，撤并部分乡镇。提倡行政村的撤并，鼓励分散的自然村向镇区或中心村迁移。本报记者刘勇
