上地建材城状告城管索赔6亿

　　因影响“市容市貌”一周内被夷平，海淀城管称强制拆除有法可依；成北京最大行政诉讼索赔案

　　本报讯（记者 李欣悦）占地6万平方米、经营6年的上地建材城因影响“市容市貌”，被海淀城管下令强制拆除，并在7天内夷为平地。为此，上地建材城销售中心状告海淀城管行政行为违法，并索赔6亿元。昨日，这起本市最大的行政诉讼索赔案在海淀法院开庭审理

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　　建材城老总：获各项批准后才开业

　　原建材城商户及海淀城管工作人员近200人参加了旁听。据原上地建材城董事长郭俊琴介绍，1993年她以土地租赁的方式从海淀乡获得30年的土地使用权，历时4年，投资2亿元建成上地建材城，1998年取得各项批准手续后正式开业。

　　“6年来，建材城每年缴纳税金180多万元，提供了3000多个就业机会，仅为公益事业捐款就达5000多万元，政府也给了我们很多荣誉，如‘全国规范化建材市场’、‘文明市场’等。”郭俊琴说。

　　起诉书中称，2004年7月20日，海淀城管向建材城发出《通知书》，拟对建材城作出处理决定；7月21日，海淀城管向上地建材城下发《限期拆除决定书》，称建材城无《建设工程规划许可证》，“未经批准搭建，影响市容市貌”，责令其自行拆除；7月28日，海淀城管对上地建材城强制拆除。

　　上地建材城：强制拆除理由无依据

　　事发后，上地建材城销售中心认为城管行政行为违法，申请行政复议，结果未能如愿，于是起诉至海淀法院，要求海淀城管撤销其违法行政行为，采取补救措施并赔偿其经济损失6亿元。

　　建材城代理律师认为，对方强制拆除的三个理由“未经批准”、“搭建”、“影响市容”没有充分依据，上地建材城的部分房屋是海淀乡树村大队集体所有的房屋，有产权证，建材城通过租赁、合作等方式取得使用权，另一部分房屋是经过区建委批准并办理开工手续后建设的，不存在“未经批准”一说。一个6万多平方米、由专业设计单位设计、正规施工单位建成的市场，“搭建”更是无从谈起。

　　律师拿出《北京市城市容貌标准》，称建材城不符合其中影响市容市貌的标准，而且其在建设之时，周围是废弃场、荒郊野地，建成后不但出资修建了道路，绿化了环境，还引进了十几条公交线路，反而美化了市容市貌。

　　海淀区城管：不予配合故强制拆除

　　海淀城管一干部及律师出席庭审，他们称自己事实认定清楚、证据确凿。上地建材城地处北京市规划市区和中关村科技园区范围，侵占了城市总体规划的市区绿化隔离带，而且未经规划部门审批。依据《北京市市容环境卫生条例》予以强制拆除，适用法律正确。

　　海淀城管认为，建材城之前所作的贡献、缴纳的税金等等都与本案无关，其提供的开工手续因为没有编号等，属于无效文件，在拆除了6万多平方米的违法建设后，已实现道路规划，建材城原址如今已成为绿化隔离带。在下令拆除前，区市政管委领导曾先后7次与郭俊琴洽商，并且在其同意的情况下给予1000万元的补偿金，由其先自行拆除。因对方出尔反尔，不予配合，城管才在合理期限内强制拆除。

　　郭俊琴称，当时商户们情绪激动，险些发生暴力事件，她才答应下来，光给商户们返款就用了3800万，她以为政府会给自己个说法，但是至今没有。此案没有当庭宣判。