是经营行为就得开发票

　　上趟收费公厕，要不要索要发票？在自行车保管站存辆车子，商家是否只给顾客发个牌子了事？到菜市场买几斤蔬菜，消费者拿什么来维护自己的合法权益……本报连续三天追踪报道的“如厕交了五毛钱，要票要出一盲点”一事，在古城的街头巷尾引发市民广泛热议时，也同时引起相关管理部门和社会学家的高度关注，专家税管共同“会诊”公厕收费开发票问题。

　　社会学专家

　　小额消费也该要发票

　　消费者在小额消费时该不该索要发票？“消费者权利和商家义务”暴露在消费发票上的尴尬矛盾如何化解？记者昨日专程走访了陕西省社会科学院社会研究所的石英所长，从社会学的角度对其进行了专业的“问题剖析”。

　　观点一：消费者在小额消费时应该索要发票

　　石英所长分析认为：作为消费者，不论是从法律方面还是道义角度讲，都有索要发票的权利。但是在现实生活中，大多数消费者只会在购买电器时才记得索要发票，将它作为商品出现问题时维权的依据。平时在一些小商店、小餐厅、自行车保管站、农贸市场、超市特价促销点等场所进行小额消费时，消费者往往都会习惯性地忘却自己应有的权利，全然不把这些地方也可能产生的权益损害放在心上。以致给自己留下许多难以解决的消费隐患。以自行车保管站为列：三角钱的保管费也许没有人把它当回事，可是，车子一旦在保管站丢失或者人为被损坏，已经走出该服务场所的车主，如果没有足够的证据，应该拿什么和对方理论索赔呢？就凭你的三寸不烂之舌，能解决问题吗。

　　观点二：为几毛钱要发票不是“小题大做”

　　大多数人觉得为几角钱几块钱要张发票，是件很没面子的事情，一般都不愿太较真，觉得有小题大做之嫌。对此，石英所长指出：像这样的“小题”是完全有必要大做的，而且做得越大越好。消费过程中索要发票，是消费者应有的权利，商家也有义务为顾客提供正规的消费票据。这种较真，实际上并不是小气，而是公民意识增强的具体体现。

　　从社会长远发展来看，消费者在消费活动中养成索要发票的习惯，不仅利于规范市场经济条件下的经营行为，而且在很大程度上营造了和谐的社会消费大环境，同时也培养了消费者的“契约”意识。石英所长认为，消费发票从某种程度上讲，也是一种实质意义上的合同契约。所以说，消费者在这些所谓的小问题上跟商家较真，不仅不会像某些人所担心的那样激化客主矛盾，反而会有力地促使诚信社会的早日建立。

　　观点三：商家利润大小跟开发票没任何关系

　　商家利润大小跟开发票到底有没有关系？石英所长分析认为：在一些小额消费的经营场所，老板大多数觉得自己做的是小本生意，本来利润就很低，如果再加上开具发票的成本，他们就会觉得自己挣不到钱，因此他们都不会给消费者开具发票，以获取最大利润并设法逃掉一部分应缴纳的税款。如果国家现在强制要求这些小额消费场所开具发票的话，商家就会把这部分支出折入到商品价格中去。这样一来，消费者无形中便成了名副其实的“冤大头”，对此感到不满是难免的事，久而久之，消费者与商家之间的关系必然会变得既微妙又尴尬。

　　从商家的利润角度来讲，建议职能部门给小额消费的经营场所印制“特制发票”。以公交车车票为例，车票的面额从５角到３元不等，它本质上也是发票，而且印制成本不高。如此一来，发票的费用问题就能得到有效解决，这也是规范行业市场和建立诚信社会的最根本要求；消费者：从长远来看，消费者应该坚持维护自己索要发票的权利，提倡较真。目前，在税务发票全面覆盖制度建立的初级阶段，消费者也应该多一些谅解和宽容。另外，加强税法和消费者权益保护法的宣传，提高公民的纳税和维权意识，也是化解这种市场矛盾的关键。

　　地税局征管处

　　是经营行为就得开票

　　“只要是经营行为，就得出具收费票据。”昨日上午，针对本报连续几日报道的“如厕交了五毛钱，要票要出一盲点”一事，西安市地税局征管处的有关人士接受记者采访时明确表态说。

　　西安市地税局征管处的这位工作人员告诉记者：目前，地税的征收范围已经覆盖到所有的行业和任何经营性单位，照章出具收费发票、依法纳税，是每个经营性单位和个人的义务和责任。但是，像收费公厕、自行车保管站这样的特殊经营场所，因为它普遍存在的“特殊性”，给收费发票的正常开具带来一定的难度。现在的收费公厕和自行车保管站，其管理权一般都在当地街道办事处和市容园林部门手里，这些地方是否办过税务登记证，目前还不好说，因为地税部门没有针对性地调查过此事。

　　至于赢利性的街头小餐馆和闹市小商店，只要是合法经营的场所，一般都要按规定办理税务登记，并在税务部门随时领取正式的收费发票。所以说，这些经营服务场所的商家在进行经营活动时，有义务也有责任给每一位来消费的客人开具不同面额的消费发票，消费者消费后提出要票的要求也是合乎情理的。当然，针对一些流动性极强的零散收入个体经营户，在税务管理上通常采用较为灵活的管理办法：在进行赢利性经营活动时，他们可以不办理税务登记，而是利用税务部门给他们的特殊“身份”，直接到辖区税务局领取“门临发票”。

　　记者采访了解到，由于收费公厕和自行车保管站等经营服务场所普遍存在的“特殊性”，以及人们多年来形成的消费习惯，给这些场所的消费票据管理留下诸多管理漏洞，甚至是某种意义上的管理盲点，这些都有待于在以后日趋完善的税收管理中予以规范。

　　本报记者 李海涛 实习生 周婷婷