构筑两大工程落实三大措施帮扶四类群体观澜夯实社区之基提高执行之力

　　9月21日下午，丹坑居民小组30多名居民代表，自发敲锣打鼓来到观澜街道办事处，将一块精美的牌匾送到街道党工委书记周格机、办事处主任谢炳文手中。感谢街道党工委、办事处心系群众，多方筹集资金建设排水设施，根治了多年来的水患，让当地居民安全度过了今年50年一遇的特大水灾。

　　丹坑河改造是观澜街道开展先进性教育活动以来为民办实事的典型实例。丹坑居民

小组所处的位置地势低洼，居民区排水只靠一条小的水渠，前些年年年遭受水浸，使当地的8000多居民和40多家工厂苦不堪言。观澜街道党工委得知此事后，在财力有限的情况下，多方筹集资金400万元，又组织9名骨干党员，对丹坑河进行为期6天的实地考察，最后研究出“三龙出海”治理方案，将狭窄的丹坑河一分为三，形成三条支流直入观澜河。在今年50年一遇的特大洪水面前，刚刚完工的排水渠首次发挥了效用，数千居民喜不自禁，自发订制了牌匾送到街道办事处表示感谢。

　　针对群众关心的热点难点问题，观澜街道把为群众排忧解难作为工作的出发点，构筑“扶贫济困专项资金”和“党员帮扶困难群众工作网络”两大工程，通过资金、就业和技能三大措施，重点帮扶住房困难户、无钱上学户、零就业户、因病返贫户四类群体，力解当地经济社会发展的用水难、居民看病难两大难题，不仅把先进性教育活动落到实处，让老百姓得到了实惠，改善了党群关系，同时也促进了固本强基建设、和谐社会建设和文明城区建设。

　　着力提高行政执行力

　　观澜有一个库坑社区，面积6.2平方公里，7个居民小组，户籍人口930人，总人口15000人。通过加强社区党建，社区24名党员和所有的干部都能以身作则，率先垂范。六年来，没有一个党员、干部把住房出租给“黑诊所”，没有一个党员、干部充当违法建筑的保护伞。在整治“六小”场所时，党员干部带头整治自家和亲戚的物业。六年来，社区内不见有“黑诊所”在此立足；社区内200多家经营门店中，亮照经营率达100％，高标准通过了宝安区“清无”验收；几年来，该社区未出现一例老板逃逸拖欠工人工资现象。

　　社区是城市之基。库坑社区的做法表明，只要社区党组织在构建和谐社会中充分发挥出凝聚力和核心作用，党员干部率先垂范，就能扎实推进各项工作。目前，观澜街道转地、查违、“清无”、安全生产、处理劳资纠纷、社会治安等各项重点工作均开展顺利，执行到位，走在宝安各街道的前列。

　　在“清无”行动中，观澜街道已有约7000户符合办证条件的个体工商户办齐了相关证照。同时，1420户不符合办证条件个体工商户和拒不办证的“钉子户”被依法取缔，全街道“清无”任务已完成了99.16％。

　　为了从源头上止住违法抢建行为，消除停建违法建筑工地的安全隐患，根据宝安区统一部署，从10月12日起，观澜街道开始对辖区内所有不符合条件复工、暂时不能复工的停建项目和全部停建私宅的脚手架和升降机架进行全面彻底拆除。为了保证此项工作顺利进行，观澜街道组建了12支清拆专业队，由城建办牵头；查违办负责摄取拆除对象的拆前现状、清拆过程和拆后现状等图片资料，统计好清拆工程量并归档保存；专业公司的施工人员则负责对脚手架和升降机提升架进行拆除。由于拆除工作在下属12个社区同时铺开，保证了时间进度，观澜街道7天就完成了此项工作。

　　为保证“一号工程”顺利实施，观澜街道办共投入1600多万元大力加强社会治安管理，创建43个“围合式”小区，使小区内刑事案件发案例大幅下降。在宝安区“一号工程”检查组发放的1000份调查问卷中，33％的被调查者满意观澜目前的治安状况，56％基本满意；有64％的被调查者认为，观澜目前的社会治安状况比过去有明显的好转。

　　着力解决发展“瓶颈”

　　在积极为群众解决当前实际困难同时，根据近期、中期、远期规划，观澜街道着力解决制约经济社会发展、居民生活水平的用水难、看病难两大发展“瓶颈”。

　　用水难一直是深圳各街道持续发展的绊脚石。观澜现有各类企业1183家，总人口达到50万人，用水量十分巨大，实际日用水量达到11万吨。而现有的茜坑、大水坑、牛湖等三个水厂，实际日供水量只能达到6万吨，远远不能满足生产和生活用水的需要，绝大部分的工业企业要打井抽取地下水或靠山塘水来弥补用水的不足，许多居民的生活用水也是靠这种途径来解决。随着工业的快速发展，观澜高新技术园区的建成，富士康、哈飞汽车等大型企业的入驻，整个观澜的工业和生活用水总量还将迅猛增长。先进性教育活动开展以来，观澜街道决定将解决用水难作为首推的民心工程，投入巨资扩建水源充沛的茜坑水厂，使茜坑水厂通过二期建设，最终达到日供水量30万吨的规模，并逐步淘汰大水坑、牛湖两个水源不足、生产能力较小的水厂。茜坑水厂一期扩建工程设计日供水量15万吨，总投资6900万元，于今年7月开工建设，预计2006年7月1日正式供水。届时，观澜用水难问题将得到彻底的缓解。

　　看病难也是困扰观澜居民群众的老大难。观澜街道共有12个社区，总人口约50多万人，合法医疗机构25家，其中公立的12家（包括8个社康站），民办13家。根据目前医疗机构布局情况来看，该街道人口就医比例失衡。而已建成的8个社康站覆盖率偏低，布局不合理，不能满足群众就近就医的需求。在先进性教育分析评议阶段，群众将就医问题摆了出来，观澜街道党工委非常重视，成立了由计卫办党支部牵头，卫生局党委、观澜医院党支部、各社区书记协助的工作组，进行了为期两周的实地考察，决定从现在开始分三阶段，至2006年底在观澜增建社康站11个，共需资金825万元。其中，街道财政每建一个社康站资助30万元。增建的11个社康站之一的黎光社区社康站已选好站址，投资80多万元，已于10月17日动工兴建。

　　据悉，观澜街道为让老百姓住在观澜、乐在观澜，已决定投资近3000万元，全面改善辖区内各社区的活动室、环境卫生设施、路灯等公用硬件设施，共建和谐、文明、向上的新观澜。

　　着力帮扶四类群体

　　“为群众办实事办好事，解决群众的实际问题，这是我们工作的出发点和落脚点。”观澜街道党工委书记周格机时刻告诫街道工作人员，要心里装着群众，一切从群众的根本利益出发，使先进性教育活动真正成为解民困、顺民意、得民心的“群众满意工程”。

　　事实上，自开展先进性教育活动以来，观澜街道频出实招施惠于民，深受群众好评。要解决群众的现实困难，就要首先知晓群众的难处。为此，观澜街道党工委及下属各党支部共发出征求意见表4711份，广泛征求群众意见。针对群众反映集中的问题，观澜街道立足当前，重点对影响民生民计、群众反映强烈、涉及到群众切身利益的突出问题进行优先整改。街道党工委、办事处立足为群众排忧解难这一主题，构筑了“扶贫济困专项资金”和“党员帮扶困难群众工作网络”两大工程。通过资金、就业和技能三大措施，重点帮扶住房困难户、无钱上学户、零就业户、因病返贫户四类群体。自系列活动启动以来，目前，观澜街道60户零就业户实现家庭至少1人以上就业，45户住房困难户九成乔迁新居，92户无钱上学户学费全免，25名贫困大学生获街道资助奖学金102150元，14名因病返贫户喜获资助，原17个欠发达村的485万元财政贷款予以免除偿还，用于发展当地经济。通过技能帮扶，近100名失业人员重新获得了工作岗位。

　　据了解，针对当前群众反映强烈，涉及群众切身利益的突出问题，观澜已整改了97％，涉及到长远规划的整改问题，观澜已完成了83％，其余问题正在抓紧整改之中。

　　“先进性教育活动关键在于取得实效”，周格机说。观澜街道各单位对征求到的意见高度重视，认真对待，召开专题会议加以研究，边议边改既快又实。黎光社区与东莞交界，属于观澜偏远地区。社区内没有设立银行，存钱、取钱要来到数公里远的观澜墟镇，给居民、企业、外来工造成诸多不便。群众将这一问题提出来后，社区党支部立即组织专人与相关单位协商。经过积极努力，由黎光社区出地，观澜信用社在居委门口建一柜员机，彻底解决了当地居民存钱、取钱难的问题。黎光居民感慨地说：“我们存钱再也不用跑几公里远，五年之久的大难题终于解决了。”另外，针对群众反映“清无”后，黎光社区基本无门诊，居民出现就医难的状况，社区党支部迅速与观澜人民医院、区卫生局联系协调。经过现场考察，决定由社区居委免费提供600平方米的2层厂房，观澜人民医院在里面建一个社区健康服务中心。该中心将按照市一级的标准进行软、硬件配备，建成后能为社区居民提供健康促进、卫生防病、妇幼保健、老年保健、慢病防治、疾病诊治等“六位一体”的卫生服务，切实缓解社区居民就医难的问题。为了让所有居民都喝上放心水，黎光社区党支部、居委会在取得街道同富裕工程30万元支持的基础上，自筹资金50多万元，置换掉社区所有陈旧水管。