四大问题让百姓不敢花钱

　　星华

　　世界银行经济学家称，对于中国来说，扩大社会保障网络对于目前拉动消费和促进经济增长至关重要。世界银行专家提出，很重要的原因是社会保障网络的欠缺，未来养老、医疗及教育的成本的不确定性影响着每一个家庭的储蓄，而只有消除这种不确定性才能促进个人消费。

　　有资料显示，我国目前80％以上的劳动者没有基本养老保险，85％以上的城乡居民没有基本医疗保障，城乡困难群体没有制度化的社会救助，1.4亿老年人和6000多万残疾人以及亿万妇女儿童缺乏必要的社会福利。而城市居民住房价格一直居高不下，买一套普通住房，需要一生积蓄。

　　由于住房、教育、医疗和养老没有基本保障，人们不得不削减消费支出，降低生活标准，大量、长期积累储蓄。人们常说，中国人有勤俭持家、积极储蓄的传统美德，而笔者认为，这也反映出了国人长期以来医疗和养老等问题就没有解决好，他们并不是不想消费，而是不敢消费、不能消费，有这四大后顾之忧现实地摆在那里，谁敢放心大胆消费呢？人们都说美国人不储蓄、爱消费，根本问题在于美国基本没有这些后顾之忧。

　　但从根本上说，没有居民消费的根本增长，没有最终消费的大幅增长，就没有经济发展强大的、持久的、根本的拉动力。而医疗、教育、养老和城镇居民住房四大问题，是一家一户、一个企业以及一个团体甚至一些基层政府所无法解决的，这是国家政府的职责，是国家应该想办法尽快解决好的。

　　多年来，国家对社会保障的投入严重偏低，国家财政用于社会保障的支出仅占总支出的2％左右，而国家财政收入事实上已经从1997年8000多亿元增长到2004年2.6万多亿元。笔者认为，政府必须调整财政资金的使用方向，与其把大量财政资金用于国家重点工程、项目的投资，不如用大量财政资金建设一个完善的社会保障体制，这些重点工程和项目，只要彻底采取阳光的、市场化的政策，是不缺投资者的。因为，如笔者前面所述，解决了居民四大社会保障问题，能从根本上拉动经济的增长，能够更好、更有效地达到增加财政资金投资的效果。同时，在大量投入财政资金的同时，国家要制定完善社会保障的法律、制度规定，从政策和法律上来约束各级政府、企业和社会团体，建立和投入资金，使其成员享受完善的社会保障。再者，就是要整顿教育乱收费、医疗药品乱涨价、住房价格居高不下的问题，切实减轻百姓的生活负担。

　　网络编辑：甘健