加强自主创新 为经济社会发展提供强大动力

　　王柯敏

　　党的十六届五中全会一个鲜明的亮点就是突出强调自主创新。全会明确提出：要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。这是党中央在综合分析国际环境和国内形势后作出的重大决策，体现了鲜明的时代特征。省委八届十次全会明确提出，提高自主创新能力是湖南实现又快又好发展的重要支撑，把建

设创新型湖南作为面向未来的重大战略决策。深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，就要把我们的思想和意志统一到中央和省委的重大决策上来，把加强科技进步与自主创新作为湖南经济发展的强大动力。

　　全面建设小康湖南的目标，决定了我省必须走依靠科技进步和自主创新的发展道路。科技部的研究分析表明：我国要实现全面建设小康社会的目标，就必须保持从改革开放到2020年连续40年7％以上的经济高速增长，这是世界经济史上大国发展历程中前所未有的。如果我国科技创新能力没有根本提高，科技进步贡献率仍保持目前39％左右的水平，要实现翻两番的目标，就要求投资率达到52％的特高水平，而这是不可能做到的；即使投资率可以保持近年40％左右的高水平，科技进步贡献率也必须达到60％，即在目前水平上提高20个百分点，才能实现建设小康社会所要求的经济增长目标。省委八届十次全会确定：到2010年，全省GDP要突破1万亿元，人均GDP达到全国平均水平。按照这一目标，“十一五”期间我省年均经济增长率必须保持在10％左右。我省科技进步贡献率目前与全国平均水平基本持平。在投资率增长极为有限的条件下，只有大幅度提高科技进步贡献率，显著提升我省科技创新能力，才能实现高于全国3个百分点的经济高速增长。

　　资源、环境的瓶颈制约，决定了我省必须走依靠科技进步和自主创新的发展道路。一方面自20世纪90年代以来，我省走的主要还是传统的“高投入、高消耗、高污染、低效率”的路子，经济的高速增长在很大程度上是靠资源的高消耗实现的。根据湖南投入产出表测算分析，1997－2002年间，GDP总量由2993．01亿元上升到4340．94亿元，增长1．45倍，而同期各产品部门对能源、钢材、水泥、电力、水资源的消耗分别增长了1．78倍、2．04倍、1．32倍、3．19倍、2．32倍，各部门对资源消耗的增长大都快于经济总量的增长。另一方面。我省人均能源、土地资源等重要资源占有量严重不足，生态环境脆弱。据统计，我省人均耕地仅占全国平均水平的61．4％，尚无可供开采的石油、天然气资源，资源与环境已成为我省经济增长的最大瓶颈。“十一五”期间，我省既要实现单位国内生产总值能耗低于全国平均水平这一目标，又要实现经济持续高速增长，必然要求实现经济增长方式由要素驱动型向创新驱动型转变，走依靠科技进步和自主创新的发展道路。

　　我省已具备较强的自主创新基础与优势。湖南目前拥有100多所高等院校和科研院所，在湘两院院士达40位之多，科技活动产出居全国第6位，获国家级科技成果奖居全国第5位，在全国具有相对较强的科技优势。但是，这种科技优势并未很好地转化为经济优势。究其原因，主要在于科技系统和经济系统双方未实现很好的融合，科技的经济功能没有得到充分释放。从我省产业技术进步来看，存在着重引进轻吸收、重硬件轻软件的现象，自主创新能力特别是对引进技术的消化吸收再创新能力不强。从科技创新活动方面来看，科技的改革和发展主要是在科技系统内部完成的，科技成果与奖励并没有完全走出自身的小循环，科技创新尚未全面进入经济社会发展的大循环体系之中。因此，只有坚定不移地强化自主创新，将我省科技优势转为经济优势，才能为我省经济社会的持续快速发展提供引领和支撑。

　　面对新形势、新任务和新挑战，湖南的出路和希望就在于切实加强自主创新。按照党中央制定的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，根据省委关于制定我省“十一五”规划的《建议》，我省“十一五”期间科技发展的总体设想是：在“一条主线，两大任务”的指导思想下，建设有湖南特色的以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构，努力使科技进步与创新真正成为经济社会发展的首要推动力量。“一条主线”就是始终突出自主创新，落实到原始性创新、集成创新以及对引进技术的消化吸收、再创新三个层面。“两大任务”就是发挥科技对于经济社会发展的引领和支撑作用。引领就是加强优势领域中的原始性创新，不断探索新的发展方向，引导经济社会进入新的发展阶段；支撑就是加强行业共性技术与关键技术的攻关，满足我省经济与社会发展的现实需求。

　　构建我省自主创新的基本体制架构，重点是建设好五大科技平台，即以重点实验室为载体的科学研究平台、以企业工程技术研究中心为主体的技术开发平台、以科技企业孵化器为重点的科技成果转化公共服务平台、以技术产权交易和技术检测等为主体的科技创新服务平台、以信息资源共享为核心的公共科技基础平台。同时，以获取自主产权为中心，在电子信息、新材料、装备制造、生物医药等比较优势领域，取得一批有重大影响的成果；鼓励和引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和技术集成应用的主体；切实加大科技投入，实行支持自主创新的财税、金融、政府采购和科技计划政策；加大对技术创新顶尖专业技术人才的培养，特别是要加强企业科技人才的培养力度。

　　发挥科技对于经济社会发展的引领和支撑作用，重点是集中力量实施一批对提高全省自主创新能力具有战略意义和关键作用的重大科技工程和科技专项，重点抓好自主创新体系建设工程、重大科技成果转化工程、科技产业发展工程、高新区“二次创业”工程、循环经济科技示范工程、科技环境建设工程等六大科技工程，力争在较短时间内取得突破性进展，形成一批重大战略产品和产业。（作者系省科技厅厅长、党组书记）