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中国环境报:关停一家违法酒吧何以花一年时间


http://www.sina.com.cn 2005年11月14日09:54 中国环境报

  在环保、文化、工商等部门多次联合执法和市长8次批示要求严查的情况下,一家违法酒吧的关停竟花了近一年的时间,其噪声扰民行为也持续了近一年的时间。关闭过程之漫长与曲折,既暴露了因执法权限不足造成的环保部门执法不力,使环境法律、法规的权威性与严肃性受到质疑,也凸现了在环境管理和执法中形成各部门联合协调机制和强化环境保护前置审批的必要性和重要性。

  是什么导致了环保部门对该酒吧长期违法的事实难以进行有效监督管理?如果在发现该酒吧噪声严重超标时,环保部门可以扣押其音响等发出强噪声的器材和设施,可以吊销其证照,可以对其予以关闭取缔,何至于让其扰民行为存在一年之久?然而,环保部门没有这些强制执行权,这在一定程度上使得环保部门在查处环境违法行为时难免会有些“力不从心”。

  此外,执行时限过长也削弱了法律的效力。环境行政执法案件从立案到申请法院强制执行要经过诸多程序(包括调查、立案、告知、告知书送达、决定、决定书送达、违法企业申请听证、复议甚至提起诉讼等),但在这段时间里,环保部门对违法企业继续排放污染的行为往往同样难有作为。

  为了取缔该酒吧,信阳市环保、文化、工商等部门多次联合执法。各部门齐抓共管、形成合力固然可喜,但该酒吧未经环境影响评价和环保审批,又是怎样获得各种证照而顺利开业,环保的第一审批权究竟体现在何处?

  从最美慢摇吧关停事件,可以看出执法成本之高,体会到环境执法之难。要解决这一难题,既需要国家和地方立法机关能修订和完善环境法律、法规,从法律的层面强化执法之刚性;也需要各地能真正将环保的第一审批权落到实处,形成环境管理各部门协同作战,从源头防治污染。同时,也希望各地的环境执法者能加大执法力度,创新工作举措,共同破解环境执法难题,和环境违法行为打一场攻坚战,还美好环境于民。

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