内蒙古乌海矿难续：严整非法煤矿

乌海矿难现场一角 内蒙古晨报实习记者 万海飞摄影
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　　内蒙古晨报报道(记者 王丰 康敏) “11·１1”乌海市乌达区巴音赛煤矿发生瓦斯爆炸，16人死亡，3人生还。事故发生后，引起内蒙古自治区煤矿安全监察局的高度重视。日前，记者获悉，我区已制定煤矿整顿关闭的方案。这标志着内蒙古新一轮整治非法煤矿的风暴再起。

　　★惩处力度前所未有

　　内蒙古煤矿安全监察局加大对非法违法煤矿的查处力度。非法违法煤矿造成死亡事故的，除对死亡职工给予不低于每人20万元的赔偿外，每死亡1人处以煤矿企业100万元以上罚款。这种惩处力度前所未有。

　　据了解，对非法违法煤矿要没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处以违法所得1至5倍的罚款，依法吊(注)销各种证照；对非法违法煤矿的负责人和实际控制人，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，处以20万元的罚款。

　　★149处煤矿关闭的最后时限

　　2005年年底，将成为自治区已公告的149处煤矿关闭的最后时限。

　　据了解，11月底前，各盟市完成自治区已公告的149处关闭煤矿验收工作；2005年12月底前，自治区督查组对各盟市关闭煤矿进行督查，并对关闭工作进行综合评价。

　　2006年6月底前，完成自治区即将公告的2006年煤矿关闭任务。另外，各盟市要严格将本地区地方煤矿数量控制在最多允许保留煤矿数量之内。包头最多允许保留煤矿数7个，呼伦贝尔市30个，通辽市15个，赤峰市30个，锡林郭勒盟15个，鄂尔多斯市300个，巴彦淖尔市3个，乌海市40个，阿拉善盟60个，呼市和兴安盟不得保留。

　　★五项措施遏制偷采

　　乌海市巴音赛煤矿就是偷采时发生瓦斯爆炸的，为了使那些关而不闭的非法煤矿彻底退出采煤的舞台，内蒙古煤矿安全监察局出台了五项煤矿关闭取缔的标准。

　　这五个标准分别为：各盟市和旗县在主要媒体上公告关闭矿井名单；颁发证照部门要依法吊(注)销采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照；停止供应电力，切断电源、拆除供电设备设施；停止供应火工品，剩余火工品由当地公安机关按照国家有关规定进行清理和统一处理；矿井井筒完全毁闭、填实，平整井口场地，恢复地貌，矿井生产设备、通讯线路、供水管道全部拆除，遣散从业人员。

　　★九部门职责分明

　　为使煤矿整顿关闭工作顺利进行，涉及煤矿管理的9个部门将职责明确分工。

　　政府部门主要领导是煤矿整顿关闭工作的第一责任人，成立领导小组，制定方案、明确职责。煤炭行业管理部门负责查处未经批准擅自建设、改扩建的矿井和超能力生产的矿井；发布煤矿关闭和技改公告，对关闭、整顿煤矿依法吊销或暂扣煤炭生产许可证。煤矿安全监察机构应及时查处多种违法行为，严格安全生产许可证的审核发放，对关闭、整顿煤矿依法吊销或暂扣安全生产许可证。国土资源管理部门负责整合煤炭资源，坚决查处未取得采矿许可证的非法煤矿，严厉处理超层越界开采煤矿，对关闭、整顿煤矿依法吊销或暂扣采矿许可证。工商部门依法查处无照经营、执照过期的煤矿，对关闭、整顿煤矿依法吊销或暂扣营业执照。公安部门要按照煤矿整改方案，限量提供火工品，对关闭煤矿要注销爆炸物品使用许可证和储存证，停止供应和收缴剩余火工品。

　　另外，电力部门负责切断关闭矿井的电源，拆除电力部门供电设备设施；劳动部门确保煤矿企业为在册职工交纳工伤保险费率达到100%；监察部门要依法查处国家机关工作人员和国有企业负责人参股办矿或利用职权纵容、包庇非法违法煤矿等违法行为。

　　★执行一票否决制

　　煤矿整顿关闭工作将纳入自治区年度考核内容之中，对整改关闭工作不力和未完成的盟市、部门以及主要领导、分管领导，不予评优评先。

　　各盟市、旗县、乡镇要建立煤矿整顿关闭目标责任制，实行“一票否决”。

　　如有下列情形，本级政府当年不予评优评先。苏木乡镇辖区内有非法违法煤矿的；旗县辖区内一个月中发现有2个苏木乡镇有非法违法煤矿的，或年内发生一次死亡3人以上事故的；盟市辖区内一个月中2个旗县有非法违法煤矿，或年内发生一次死亡10人以上事故的。

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