政协汕头市第十届委员会常务委员会工作报告

　　———2006年3月6日在政协汕头市第十届委员会第四次会议上政协汕头市委员会主席赖益成

　　各位委员：

　　我受政协汕头市第十届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，

并请列席的同志提出意见。2005年的工作回顾

　　一年来，市政协常委会在中共汕头市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六届四中、五中全会精神，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，依靠全体委员，锐意进取，切实履行职能，把各项参政议政工作做扎实、做深入、做出成效，为促进我市经济社会发展和民主政治建设做出了积极的贡献，进一步开创了我市人民政协工作的新局面。

　　一、落实科学发展观，为汕头可持续发展献良策

　　常委会贯彻落实市政协十届三次会议提出的工作任务，围绕中心议大事，重点抓好专题议政、专题调研和专题视察工作，向市委、市政府报送了主席会议《关于巩固我市中心城区创模成果，推进新区创模达标工作的建议案》、常委会《关于加快汕头港口建设，推进港口经济发展的建议案》、常委会专题视察组《关于促进我市农村贫困地区义务教育事业发展的视察报告》，就做好相关工作建言献策。

　　巩固和扩大我市创建国家环境保护模范城市成果，事关经济和社会的可持续发展，也事关一个地区的长远利益和人民群众的切身利益。我市行政区划调整后，这项工作面临着新的问题和压力。常委会结合我市2004年在“创模”技术指标复查中部分指标未能达到国家的考核标准，被国家环保总局亮黄牌的情况，把促进“创模”作为常委会的一项重要工作，以“巩固我市中心城区创模成果，推进新区创模达标工作”作为专题议政课题，于去年4月开始，在主席会议成员的带领下，分别深入各区、各企业，开展历时一个多月的调研。在掌握情况和分析论证的基础上，召开常委会议进行专题议政，并形成主席会议建议案，向市政府提出五项建议意见：深化认识，加强领导，有效促进经济建设和环境保护的协调发展；加快修编我市和各区的城市环境综合整治规划，建立健全规划的实施制约机制；理顺体制，完善相关政策措施，抓好“创模”软环境建设；更新观念，拓宽资金筹措渠道，保障“创模”硬件建设；加强宣传发动，营造人人保护环境的社会氛围，加大整治和执法力度。

　　围绕我市“以港兴市”的发展思路，常委会把“加快汕头港口建设，推进港口经济发展”作为重点调研课题，从9月开始，在听取市交通局、港口管理局负责同志情况介绍的基础上，组织视察团实地察看汕头港区的基础设施建设等项目，并赴厦门、漳州、广州、深圳等港口城市学习考察，于10月底召开十届十五次常委会议审议调研报告，形成常委会建议案。常委会认为，我市拥有良好的港口资源，近年来汕头港地位下降，发展缓慢，虽然有全市整个经济形势的问题和资金困难等客观原因，但真正制约汕头港建设发展的主要因素还在于思想认识、发展思路、体制改革以及投资环境等深层次的问题。根据调研掌握的情况，借鉴其他港口城市的经验做法，常委会向市政府提出了六方面意见共14条建议。主要内容包括：正视问题，抓住机遇，确立“以港兴市”的发展战略；切实加强领导协调，为港口建设发展创造良好环境；科学编制“三区一县”港口规划，加强岸线资源的控制和利用；深化改革，开放市场，整合资源，增强港口的生机活力；不断拓宽资金筹集渠道，加快港口基础设施建设；提高港口综合管理服务水平，千方百计发挥现有港区作用等。

　　常委会十分关注我市的教育工作，继2004年开展关于促进我市中心城区基础教育事业发展的专题调研之后，去年又对我市农村贫困地区义务教育情况进行专题视察，深入开展系列调研活动，广泛听取各方意见，形成视察报告，对做好这项工作提出六点建议：切实加强领导，把发展农村义务教育放在重要的位置来抓；进一步落实“以县为主”的管理体制，建立健全农村义务教育经费投入保障机制；加强贫困地区教师队伍建设，提高师资队伍整体素质；建立和完善农村贫困地区中小学用人激励机制；实行教育对口帮扶，促进优质教育资源共享；切实解决我市农村贫困地区义务教育中存在的若干具体问题。

　　围绕市政府的中心工作，常委会组织专题讨论《汕头市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（征求意见稿）》，就规划纲要的结构和侧重点，就“十一五”时期我市的城市定位、交通网络、港口建设、基础设施建设、发展信息产业和民营经济等，向市政府领导提出了许多有针对性的意见和建议；专题讨论《政府工作报告（征求意见稿）》，提出不少修改意见和建议。

　　一年来，常委会贯彻落实科学发展观，在专题议政、专题调研和专题视察工作中，抓住关系汕头可持续发展的课题，深入调研，科学论证，借鉴外地经验，实事求是，坚持原则，得到市委、市政府的高度重视和支持，得到群众的认可，产生了良好的社会效果，为党政领导和部门的决策提供了有益的参考。市政府认为，主席会议关于创模达标工作的建议案，对我市创模工作存在问题和困难的分析透彻，提出的工作建议既有战略高度，又有很强的针对性，对开展下阶段创模工作有较高的参考价值，要求各有关职能部门认真研究建议案提出的意见，落实到具体的整改工作中。市政府在对常委会关于推进港口经济发展建议案的复函中指出：《建议案》对汕头港口现状的分析符合实际，指出港口发展存在的五大问题十分中肯，提出推进港口经济发展的六项措施有针对性。市政府要认真吸纳市政协的建议和意见，采取必要措施，加大实施“以港兴市”发展战略的力度，促进港口经济发展。市政府对常委会专题视察组关于农村贫困地区义务教育的视察报告也作了专函答复，充分肯定常委会的视察工作，表示将把政协委员的意见吸纳到具体的工作中。二、促进和谐社会建设，关注民生议热点

　　食品安全是社会广泛关注的热点问题。市政协十届三次会议期间，举行了关于“加强食品安全监督管理，确保人民群众身体健康和生命安全”专题座谈会，各界委员从多个角度对食品安全问题进行讨论，对加强和完善监督管理体制工作提出建议。这个专题座谈会由于在选题上以人为本，贴近民生，会前有关专委会及委员又做了充分的调查研究，提出的意见有理有据，引起各新闻媒体及广大人民群众的关注，产生了较大的社会反响。专题座谈会之后，我们再次组织委员作进一步的调查研究，形成《关于进一步加强我市食品安全监督管理工作的建议》，针对我市目前食品安全存在的主要问题提出六点建议，为有关部门改进工作提供参考。三次会议期间，委员们还通过提案、大会发言等形式踊跃反映社情民意，对我市经济和社会发展的问题积极建言献策。

　　一年来，市政协各专委会在协助做好常委会相关工作的同时，抓住一些重点热点问题开展调研视察，并加强与党政有关部门的联系和沟通。作为我市八大支柱产业之一的装备制造业已具备一定基础和实力，但企业规模不大、产业集群度不高以及人才短缺等因素制约了它在工业发展中的带动能力。经济科技委员会就市政府《关于加快发展我市装备制造业的意见》的落实情况组织了专题调研，考察汕头华兴冶金备件有限公司等9家企业，提出进一步加快我市装备制造业发展的若干建议。市政府已责成有关部门牵头作认真研究，提出落实发展装备制造业的措施。为进一步促进我市渔业设施的配套建设，城市建设和环境资源委员会对潮阳区海门渔港、南澳县云澳渔港和后江渔港的建设情况开展专题调研，形成《关于进一步加快我市渔港建设的建议》。市政府已对《建议》作了函复并转交相关职能部门研究、提出落实措施。针对我市中等职业教育整体情况居全省中下游的情况，教文卫体委员会与民进汕头市委会联合开展专题调研，先后到市工艺美术职业技术学校等8所中等职业学校，实地察看办学场地及实训设施，形成《关于促进我市中等职业教育发展的建议》。市政府有关领导肯定该《建议》并作了批示。社会和法制委员会、城市建设和环境资源委员会、港澳台侨外事委员会、教文卫体委员会、学习和文史委员会还就我市检察工作、创建国家园林城市情况、“七日红”公园建设管理、有关民办学校办学情况、文化设施建设、汕头百欣宝珠图书馆续建工程、我市历史人文资源和区县现存名人故居情况等开展视察活动，形成有关报告送市委、市政府，得到有关领导的批示及职能部门的办理答复。各专委会对汕头市行政机关实施行政许可规定、预防和查处窃电行为条例、文化体制改革、振兴潮剧工作等征求意见文稿提出修改意见；同时围绕药品监督、完善区级体育机构建制、国企改制中职工分流安置等问题，与党政有关部门开展通情和协商活动，交流看法，提出意见建议。

　　各专委会还协助做好省政协莅汕开展的有关工作，就关于加快我省清洁生产步伐、大力推进循环经济发展，加快推进广东沿海经济带建设，加强全民国防教育和双拥工作，我省高新技术产业开发区创新情况，名人故居和近代中国要塞等专题进行调研。三、贯彻“三个代表”重要思想，实施民主监督讲真话

　　一年来，市政协在抓大事、议热点的同时，对我市基础教育工作中的个别违规行为继续实施民主监督职能。常委会十分关注中心城区大洋花园住宅片区近年来成片开发房地产所带来的“入学难”和公办学位紧缺问题，对本届市政协第4号主席会议建议案的落实情况，进行了一系列的跟踪、协商工作，多次在有关会议上，坚持依法依规、依情依理的原则讲真话，坚持应该根据国家有关规定，维护人民群众利益，建设公办的片区配套学校的意见。在市委和市政府的高度重视下，有关部门经过多次复查复议，提出了新的处理意见。去年12月，市委、市政府作出决定：纠正原批准该片区配套学校的民办性质，更改为公办性质；收回市政府原无偿划拨建设学校和公用配套设施的用地32亩，以及该片区的开发建设单位应交的市政设施配套费1500万元，由政府负责建校；学校建成后交由金平区政府组织办学。经过一年的努力，市政协主席会议的建议案得到了落实，这不仅挽回了国有资产的流失，还为人民群众提供三千个公办学位，既能有效缓解该片区乃至东厦片区的“入学难”问题，也减轻了人民群众的经济负担，为老百姓办了一件实实在在的好事。

　　政协提案继续在履行民主监督职能中发挥重要作用。十届三次会议首次把表彰优秀提案、承办提案先进单位和个人作为开幕大会的一项议程，进一步扩大了提案的影响，调动了各民主党派、政协委员运用提案履行职能的积极性。一年来，共收到提案194件。提案工作坚持精品意识，把好提案质量关，试行类同提案整合，经审查立案的132件，立案率71．8％，其中5件为重点提案，由主席会议成员领衔、有关专委会配合督办。在提案办理过程中，通过协商督办、跟踪督办等形式，加强提案人与承办单位的协商、沟通，有效地促进提案的办理落实。同时，在市政协网站开通后，把提案全部在网上公布，让委员及时了解提案信息，提高社会各界对政协提案的关注，使提案在促进我市三个文明建设中发挥积极的作用。

　　加强反映社情民意工作，发挥委员“直通车”、政协信息和《汕头日报》“民意”版的作用。一年来，及时向市委和市政府报送有关解决招工难问题、从源头防止建筑工地污染城市、申请在中央电视台对外宣传频道开办潮语方言节目、恢复南区公共交通线路设置、清理长期占用人行道的烂尾楼工地等意见建议24期；联络有关的全国政协委员以提案和信息形式，多渠道反映一些需要得到上级支持解决的问题；定期在“民意”版刊登委员和各界人士对我市各方面工作的意见建议。通过上述工作，使市委、市政府及时了解社情民意，促进了一些社会热点难点问题的解决。与此同时，组织委员就规范执法行为、促进执法公正问题，社会治安情况和公安机关效能建设工作提出意见；选派有关委员参加食品药品、教育、广播电视等方面的行风评议和监督工作，较好地行使了政协的民主监督职能。四、弘扬团结民主主题，进一步巩固和发展爱国统一战线

　　市政协始终围绕团结和民主两大主题，把凝聚人心、协调关系，推动和谐社会建设作为履行职能的重要内容。去年是中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利60周年，我们举行隆重的纪念活动，通过重温抗战和爱国统一战线的历史，弘扬爱国主义精神，增强民族忧患意识，凝聚各方力量，进一步巩固和发展爱国统一战线。一年来，常委会组织了一系列活动：在春节前夕，分别举行全市各界人士和历届政协委员迎春茶话会，登门慰问各民主党派和无党派知名人士。在教师节，市政协领导分别慰问挂钩联系学校的师生，与教育界的委员聚会共商发展教育大计。在中秋节，举办岭海诗社、岭海丝竹社和岭海翰墨社的社庆活动。定期举办“委员活动日”。市历届政协委员联谊会理事会去年按章程召开换届会议，定期举行会员联谊活动。为促进我市文化大市的建设，广泛团结海内外各界人士，市政协与中国美术家协会和江西省文化厅、文联联合主办了当代著名书画家、潮籍人士吴齐先生的书画艺术展系列活动；举办了市政协香港委员萧晖荣先生的画展。

　　常委会认真贯彻中共十六届四中全会和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，坚持把发扬民主与增进团结统一起来，进一步加强与市各民主党派、有关人民团体的联系沟通、合作共事。市政协领导与市各民主党派领导共商常委会的各项工作，应邀参加各民主党派、有关人民团体的换届大会和重要活动。在市政协组织的协商座谈、视察调研、提案督办等活动中，都注重发挥民主党派委员的作用。市政协机关定期召开各民主党派、有关人民团体机关负责人会议，听取对政协工作的意见，了解各党派在参政工作中存在的问题，商讨提高履行职能成效的举措。

　　进一步加强与港澳台同胞和海内外乡亲的联谊，发挥港澳政协委员参政议政的积极性。市政协领导带队赴港澳参加潮汕三市政协港澳委员联谊会重要活动，接待香港证券学会潮汕访问团、莅汕参加首届潮商大会的侨领和广东海外潮人联谊会等海内外客人，走访港澳委员在汕企业，为港澳同胞和海外侨胞来汕创办企业和捐资助学牵线搭桥。港澳委员认真履行职责，许多委员积极撰写大会发言稿、提案、信息，有的常委专程从港澳来汕参加常委会议和专题视察，为我市的经济社会发展献计出力。港澳台侨外事委员会定期为港澳委员提供《汕头情况通报》，督促跟踪港澳政协委员捐建的正文学校的建设进度，使红场正文中学新教学楼如期于9月竣工交付使用。该委员会在《反分裂国家法》颁布后，邀请有关专家通报台海局势，与市台联联合开展生活困难台胞情况的调查，向市政府反映台商投资改造小公园建设项目的有关问题，进一步做好对台工作。

　　在纪念汕头市政协成立55周年之际，开通了“汕头政协”网站，拓宽了我市人民政协工作的宣传阵地，也为政协委员构筑了一个知情、履职的交流平台，对于调动委员参政议政积极性，提高履行职能的实效具有很大的意义。同时，市政协主要领导在《汕头日报》发表了《五十五载风雨同舟，继往开来再创辉煌》的专题文章，回顾市政协55年的发展历程，展望政协工作的未来。

　　市政协文史资料工作继续发挥存史、资政、育人的作用。一年来，就《潮汕名人与故居》（第一集）一书开展系列征编工作，与有关单位联合征编《南方大学校友在潮汕》《汕头文史》第18辑），配合省政协完成《名人故居》和《中国要塞》两书汕头部分的征稿工作，并积极撰文参加有关的学术交流活动。五、加强履行职能能力建设，提高参政议政水平

　　市政协党组按照市委的部署，以保持共产党员先进性教育活动为主导，着力加强履行职能能力的建设。党组成员参加第一批先进性教育活动，严格按照要求，认真做好学习动员、分析评议、整改提高各个阶段的工作，进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，始终把坚定党的理想和信念，增强做好政协工作的责任感和使命感贯穿于整个先进性教育过程。在多方面听取意见的基础上，党组向市委提出《关于解决我市各级政协工作存在若干问题的请示》，得到市委的重视和支持，解决了有关实际问题，为各级政协做好工作创造了条件。按照市委的安排，市政协多位常委参加保持共产党员先进性教育活动的督导工作，圆满完成任务，受到各有关单位的好评。

　　进一步加强理论学习。中心组和主席会议专题学习贯彻中共十六届四中、五中全会精神，深化对加强党的执政能力建设的认识。市政协领导、常委、机关和专委会负责人分期分批参加全国政协、省政协举办的政协干部培训班和提高参政议政能力培训班，参加省政协关于加快推进广东沿海经济带建设研讨会。在第一批先进性教育活动结束后，及时召开专委会工作会议，部署下半年工作。举办委员学习班，加强参政议政能力培训。主席会议审议各专委会年度工作总结和新一年的工作计划。市政协各专委会组织经验交流材料，分别参加省政协召开的相关专委会工作座谈会，努力探索提高履行职能能力的途径。

　　进一步加强对区县政协的工作指导。市政协召开区县政协主席座谈会，交流市、区县两级政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的做法、经验和体会，互相启发，共同提高。市政协各专委会通过座谈、走访等形式，加强对区县专委会工作的指导。市政协机关召开各区县政协办公室主任座谈会和专委会工作科负责人座谈会，及时给予区县政协工作上的支持和指导。举办全市政协机关工作研讨班，就政协机关如何做好参谋、协调和服务工作，不断提高工作水平进行交流研讨。市政协的各项工作也得到各区县政协的大力支持与配合，市、区县两级政协联动，共同推进我市人民政协事业蓬勃发展。

　　我们加强与全国各地各级政协的联络，热情接待全国政协、省政协及各省、市政协来汕考察参观的客人，既增进了团结和工作联系，也进一步向外宣传了汕头。

　　去年，市政协机关进一步加强组织建设和思想建设，认真做好参谋服务工作。通过开展保持共产党员先进性教育活动，组织党员干部到基层挂钩点过党日，举行纪律教育学习月专题辅导报告会和专题党课，开展业务培训和机关工作研讨等活动，提高工作人员的政治素质和业务能力，增强机关的凝聚力。机关坚持活跃文体生活，注重提高干部的文化素质，组织参加省“政协杯”乒乓球赛并取得好成绩，在2005年汕头市党政领导机关运动会中，获得团体第一名。去年，市政协机关撰写的《提高机关工作整体水平，推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设》一文，参加全省政协系统秘书长工作座谈会交流。

　　各位委员：过去的一年，我们的工作取得了显著的进步，但仍有待完善。如何更好地引导委员从汕头现代化建设和民主政治建设的高度去认识履行职能的重要性；如何更充分地发挥全体委员的积极作用；在专题调研工作中，如何以科学发展观为指导，使工作更加广泛深入，提出的建议更有效地为党政决策服务；如何进一步提高民主监督的实效等等，都需要我们在今后的工作实践中认真探讨研究，采取有效措施，切实加以改进。2006年的工作意见2006年是实施“十一五”规划的开局之年。在新的一年里，市政协要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共十六大、十六届五中全会精神，深入学习贯彻《中共中央关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和胡锦涛同志《在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的讲话》精神，贯彻落实中共汕头市委八届五次、六次全会精神，围绕市委提出的“以建设现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市，实现全市人民富裕安康为总目标，坚持以人为本，狠抓发展第一要务，创新发展模式，转变经济增长方式，调整结构，加快发展，强化管理，提升素质，为实现跨越式发展、全面建设小康社会打下坚实的基础”的要求，谋划好今年的工作思路，履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进汕头的发展贡献智慧和力量。一、学习贯彻中共十六届五中全会精神，为实施汕头“十一五”规划作出贡献

　　中共十六届五中全会是在改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会明确了我国“十一五”时期经济社会发展的指导方针、奋斗目标和必须坚持的原则，对于我们扎实推进全面建设小康社会进程、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。学习贯彻中共十六届五中全会精神，是政协组织当前和今后一个时期的重要政治任务。我们要深刻学习领会中共十六届五中全会的精神实质，努力把思想和认识统一到中央的战略部署上来，明确政协组织为经济社会发展服务的着力点。要通过学习，深刻认识中共十六届四中全会以来党和国家各项事业取得的巨大成就，进一步增强建设中国特色社会主义的自觉性和坚定性；深刻认识我国经济社会发展的阶段性特征，进一步增强贯彻执行中共中央制定的发展目标、任务、方针和政策的自觉性和坚定性；深刻认识科学发展观的重要地位和指导作用，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻认识中共中央关于“十一五”时期的战略部署，进一步增强协助党和政府研究解决关系发展全局的重大问题，实现经济社会又快又好发展的自觉性和坚定性；深刻认识提高“四个能力＂的要求，进一步增强人民政协履行职能的自觉性和坚定性。“十一五”时期，是实现跨越式发展的关键时期，也是振兴汕头的重要时期。新的形势对我们做好各方面工作提出了新的任务和更高的要求，也为人民政协履行职能进一步明确了方向。市政协作为政治协商、民主监督、参政议政的重要机构，首先要团结和动员统一战线的各界人士，把思想统一到中共汕头市委八届五次、六次全会精神上来，把力量和智慧凝聚到贯彻落实市委全会提出的各项任务上来。其次，必须站在全局的高度考虑问题，服务全市中心工作，把协商、监督、议政紧密结合起来，多做帮忙和促进的工作。围绕“十一五”规划确定的发展目标和任务，组织调查研究，反映社情民意，提出意见建议，为解决我市经济社会发展的重大问题和实现“十一五”时期的各项目标作出贡献。二、服务大局履行职能，为促进汕头经济和社会发展建言献策

　　市政协要牢固树立和全面落实科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务，动员和组织参加政协的组织和广大委员为汕头经济社会的发展建言献策。围绕着力加快改革开放，增强自主创新能力，推进经济结构调整和经济增长方式转变，实现经济社会又快又好发展等任务，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。常委会拟就加强未成年人思想道德建设问题开展专题调研，就我市民心工程建设情况听取专题通报，就中心城区的道路交通问题组织专题座谈和专题视察。各专委会拟选择我市发展循环经济、房地产业、流行疾病防控工作、港澳台侨资企业、建筑节能设计工作、文化工作、市直非公有制企业工会建设情况等课题开展专题调研；就创模达标工作、港澳委员捐建项目的情况、技工教育、城镇化进程中的文物保护等方面工作开展专题视察，提出建设性意见，努力为党政决策提供科学的依据。提案工作要继续坚持精品意识，努力提高提案质量，健全和完善工作机制，加大督办力度，提高提案办理质量。

　　要发挥政协组织的优势，本着“议大事、抓重点、办实事、讲实效”的工作思路，做我们应该做的事情，做我们能够做好的事情。各项调研、议政和视察活动，要贯彻“三个代表”重要思想，建言献策要以有利于加强和改善党委的领导，有利于支持和促进政府的决策、施政和提高执政能力建设为目的，着眼于促进先进生产力的发展，着眼于促进先进文化的发展，着眼于维护广大人民的根本利益，着眼于实现科学发展与社会和谐。在具体工作上要力求做到：一是明确定好位把好度。要根据自身的职责，选好课题，选准角度，使我们的工作尽可能地符合实际。二是反映实情讲真话。要深入实际，深入基层，调查研究，了解真实情况，掌握第一手材料，及时反映社情民意，使提出的意见和建议言之有据、言之有理、言之有力。三是取得各方面的支持与配合。要积极主动加强与有关部门的联系和沟通，推动调研成果的落实，督促有关问题的解决，提高履行职能的实效。三、凝聚力量携手共进，促进和谐汕头建设

　　构建社会主义和谐社会，是中共十六届四中全会提出的一项重大战略任务。建设和谐广东，构建和谐汕头，为我市广大政协委员施展才华提供了广阔的舞台，为我市各级政协组织发挥优势提供了新的机遇。人民政协运用各种形式履行职能的过程，是一个深入实际，反映群众意愿的过程，是一个了解和宣传党和国家的方针政策，凝聚力量的过程，是一个增进理解和共识，协助党委政府化解矛盾、理顺情绪的过程。做好这些工作，对于构建和谐社会，有着十分重要的积极作用。

　　市政协要按照中共汕头市委关于“努力构建和谐汕头”的要求，把加强团结作为各项工作的中心环节，努力促进统一战线各方面的团结合作；把发扬民主作为各项工作的着力点，努力维护融洽稳定的政治局面。一是大力促进各党派之间的合作共事。要深入学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，按照政协章程的要求，充分发挥民主党派和无党派人士在人民政协中的作用，让民主党派在政协这个履行职能的平台上，畅所欲言，表达主张，求同存异，取得共识。二是巩固和发展海内外爱国统一战线。发挥我市政协界别众多、联系广泛的优势，通过举办纪念孙中山先生诞辰140周年等活动，进一步扩大团结面，增强包容性。广泛团结港澳台同胞和海外侨胞，以港澳委员、潮汕三市政协港澳委员联谊会和潮籍社团为桥梁与纽带，努力拓展海外联谊领域。广泛团结包括新的社会阶层在内的各方面人士，共同致力于祖国和家乡的现代化建设，促进祖国和平统一。三是进一步做好反映社情民意工作。努力使上情下达、下情上达的渠道保持畅通。一方面引导各界人士正确看待经济社会发展中出现的问题，理性合法地表达利益要求；一方面及时反映群众诉求，特别是参加政协的各党派团体、各界别的群体性呼声，以及他们所联系所代表的各种社会群体的意愿，积极协助党委政府解决群众的实际困难和问题。切实体现人民政协的特点和优势，凝聚各方力量，携手共进，建设和谐汕头。四、提高工作水平，推进政协工作制度化、规范化、程序化建设

　　胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话中指出：“要按照发展社会主义民主政治的要求，以与时俱进的精神坚持改革创新，研究探索开展人民政协工作的新形式、新方法，建立健全履行职能的各种制度和程序。”最近颁发的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，是指导新世纪新阶段人政协工作的纲领性文件。我们要认真贯彻中共中央《意见》和胡锦涛同志的讲话精神，善于总结自己的成功经验，善于借鉴别人的有益成果，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断适应实践的发展和时代的需要，推动各项工作。要按照政协章程，结合汕头实际，在进一步提高工作水平的基础上，把市政协多年实践证明行之有效的工作形式和做法逐步形成制度。建立健全各项议事、会议和活动制度，规范各个层面的协商议政工作。要参照全国政协制定、修订的八项规章制度和省政协制订的有关制度，规范政协全体会议、常委会议、主席会议、常委会专题议政、各专委会会议以及提案、反映社情民意、委员视察等工作的内容和程序，使协商、监督、议政更加规范有序，更加切实有效。要充分发挥政协委员的主体作用，建立健全必要的机制，加强与委员的联系，为委员发挥作用创造必要的条件。广大政协委员要密切联系各界群众，增强创新意识，提高参政议政能力。要切实抓好政协机关自身的思想建设、队伍建设、作风建设和制度建设，培养打造一支过得硬的机关干部队伍。

　　各位委员：让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共汕头市委的领导下，同心同德，奋发进取，为完成“十一五”时期的各项任务，实现汕头经济社会跨越式发展做出积极的贡献！