重金之下许以重诺 打擦边球逃避监管签约家教：举“保证牌”揽客

　　“签约为孩子设计清华北大之路”、“签约保证孩子考取预定分数”、“保证学生名次”……曾被这些承诺“三包”的口号引往某些“签约家教”公司的家长们，因巨额资金被卷后大呼上当。

　　一个家教公司跑了，又一“签约家教”公司被调查整顿。与此同时，不少市民反映还有数家公司在济南经营“签约家教”，很多家长都是冲着对方的“三包重诺”去的。

　　“签约家教”：许以重诺成卖点

　　做家教前先签协议，使交易双方的权利、义务明确化，避免日后纠纷，这本是值得提倡的规范家教市场之举。

　　然而目前所谓的“签约家教”，却重在对家教效果的承诺上。记者看到，协议都言之凿凿：“保证该生考取全年级前20名”、“保证该生考取国家重点本科”……

　　签订协议的家长平均花费12000元以上，而这些公司许以重诺的依据，仅是用一些简单题目对当事学生进行长约二三十分钟的测验。

　　高中教师：一场测验定前程，不可能

　　对此济南中学高中教师刘威认为，仅凭二三十分钟的测验给学生前程下定论，可能性几乎为零。

　　刘威称，对学生的了解是长期、渐进的过程，学生成绩的提高也是长时间综合教育的结果。“仅凭几个月的家教，便能保证某学生能上某某学校、考多少分是很不现实的。”

　　广告学专家：重诺宣传涉嫌欺诈

　　对动辄许以重诺的“签约家教”，山东大学新闻传播学院广告学教师丛新强认为，这种重诺利用了家长望子成龙心切的心理。

　　丛新强称，一般来说交易双方签约是必要的。但协约的签订，需建立在各方充分理解协约内容的基础上。可家教具有特殊性，谁也无法确定家教的最后效果，仅靠一方承诺是无效的。

　　丛新强认为，“包上某某学校”等只是一种形式上的承诺，在某种程度上具有欺诈、诱导性，有违反广告法之嫌。即使有承诺，广告主也得具备相关机构的资质证明，否则属无效承诺。

　　擦边球导致监管空白

　　“签约家教”这一模式让相关部门一时难以定性。因为相关公司的营业范围中，有“教育中介”这一项目。但又与中介机构不同，这类公司招聘教师、招收学生有明显的办学特征。可又区别于严格意义上的社会办学，因为老师是到学生家中辅导。

　　在此基础上，“签约家教”大打擦边球——

　　■擦边球一：工商无法冻结账号

　　工商执法人员介绍，在检查“签约家教”公司时，只能对其超范围经营行为处罚，而不能控制相关人员，不能冻结公司账户。只有相关公司卷款逃形成既定事实后，由警方介入调查。另外，即便把家教公司作为中介看待，目前也尚未有这一专项注册项目。

　　■擦边球二：专项许可监管缺失

　　记者从市教育局成教处了解到，辅导班等社会力量办学机构，成立前需先到教育主管部门申请办学许可证，然后进行工商注册。

　　可家教(包括“签约家教”)这一模式不符合办学要求，比如必须有固定的教学软硬件设施等。目前家教项目多被一些中介公司兼营。

　　■擦边球三：民政部门鞭长莫及

　　受雇于“签约家教”公司的教师，大都是高校在读研究生。但市民政局行政审批中心有关人士介绍，因学生的主要任务是学习，按目前规定，以学生为主体的机构不具备在民政部门注册登记的资质。

　　倘若社会人员成立民办非盈利性家教机构，应到先教育部门取得专项许可，再到民政部门注册。若属赢利性机构，应要到工商部门注册。

　　(记者 孙华 实习生 王丽冰 张瑜 李恒广)