上周末，笔者去某镇采访，镇上几位负责人表示，因为体制、机制等原因，当前的学前教育、成人教育和继续教育发展水平要远落后于义务教育。不少地方在启蒙教育上没有开好头，在成人教育培训上还是“雷声大雨点小”，甚至没有几声“雷响”。学前教育和成人教育也是全民素质教育战略的重要组成部分，如果光重义务教育、高中和大学教育而轻了这两头，素质教育将会陷入“蛇头蛇尾”的不协调境地。
济南幼儿园教育现有政府办园、教育办园、企事业办园、街道办园、股份制办园、个体办园和村办园等方式。由于担负启蒙教育重任的学前教育还没有纳入义务教育范畴，尽管办园方式多样，不少幼儿园却并没有多少上级投入甚至需要自筹自支，其生存和发展只好完全寄托在收费这条道上，结果出现要么名声较好但收费很高，要么收费很低但“软硬件”都很差的局面。好的上不起，差的又不想上，一些人干脆晚送甚至不送孩子上幼儿园。
学前教育是义务教育的基础，理应加大投入，但目前还没有文件明确指出谁应承担学前教育投资主体重任。由于学前教育收费没有法律或规定、制度加以约束，没有标准可以对照，整个幼儿教育收费处于较为混乱的局面。急于走上市场的学前教育因为管理没有到位，其公益色彩已经大大弱化。一些基层教育人士担心，混乱的学前教育恐难以胜任对义务教育的对接。
学前教育有些不尽如人意，成人教育在一些地方也趋于边缘化和形式化。笔者了解到，在一些农村地区，因为经济条件比较落后，成人教育还停留在发几本致富书籍的层面上。一些地方对成人教育重收费轻教育，很多人在混文凭和结业证书，没有学到多少知识和技能。有些地方连个教室都没有，只是挂个牌子就敢喊“某某大学”。这些都说明当前的成人教育和继续教育“皮厚腹空”，难以贯彻实施终身教育的重任。
目前，我市因为快速城市化等原因而失地的农民已经接近40万人，如何保证他们失地不失业、生活有保障，成人教育培训可以说是一个很好的抓手。此外，建设社会主义新农村也有通过成人教育和继续教育提高农民素质的内容，省市有关规划也提出要大力发展成人教育和继续教育。如何让成人教育内容多于形式、实效重于口号，应该成为新时期群众工作的一部分。
