包头托管班亟待托管

　　内蒙古晨报报道(记者 荆国栋)随着城市里人们生活节奏的加快，上班族和打工族的时间紧迫感增强，照顾孩子成为了一种负担。然而，随着这种负担的加重，应运而生的托管班解决了这一难题。由于这一行业长期的不规范，导致托管班的孩子们在饮食卫生和各种安全等方面存在一些问题，这一行业的市场亟待规范。

　　★孩子：被迫进托管班

　　刘先生是从河南来包的一名个体户，在昆区开了一家诊所，由于平时夫妇俩工作繁忙，一咬牙就把正在上小学四年级的儿子送到了学校附近的一家托管班里寄宿，每个周末接送一次。可谁知孩子上了两个礼拜后说什么也不去了。

　　刘先生回忆说，记得他第一个星期去接孩子的时候，第一眼看到孩子的感觉就是瘦了，而且脸和衣服都脏兮兮的，精神状态非常差。他也没在意，心想可能是孩子刚到托管班有点不适应环境。可当他把孩子领回家后却发现，孩子嘴里长满了火泡，脱下鞋后袜子竟然能和脚粘在一起，一看便知道孩子在托管班里的饮食不当，至少一个星期没洗过脚。

　　此时，刘先生还是没有太在意，只是在第二个星期送孩子时特意和托管班的老师打了个招呼说要注意给孩子多喝水并常督促孩子讲究卫生。可是当他再次把孩子接回家后发现还是老样子，而且孩子第二次回家后说什么也不去托管班了。孩子说：“托管班里太乱了，经常有孩子打架偷东西，老师也不管。”

　　和刘先生一样，高先生也是一位来包的外来户，所不同的是高先生在一家企业上班。

　　出门在外，苦于孩子无人照看，今年春节后一上班高先生夫妇就把年仅5岁的女儿送进了离住处不远的一家托管班。一个星期后高先生去接女儿时发现女儿整整瘦了一圈，衣服也脏乱不堪，回家后大病了一场。病好后，一说去托管班，女儿不是哭就是闹、要不就装病。女儿对他说，托管班的老师经常骂她，每天都吃不饱饭，睡觉时几个人睡一个小床，根本睡不成，和她住在一块的小朋友也不好。没办法，送了五天后，高先生只好给女儿退了托管班。

　　★家长：也是无奈之事

　　近日，记者在昆区和青山区几所学校的门外对去接孩子的部分家长进行了采访。采访发现，许多家长都是由于平时忙于工作，没时间来照顾孩子才把孩子送到托管班的。家长在往托管班送孩子之前，都会找几家托管班考察了解情况后挑一家条件较好的，然后才把孩子送进去。但是一些家长在考察时往往会被某些诱人广告欺骗，许多托管班都会预备一间模范房间，里面饮水机、电话等一应俱全，在宣传时也承诺每周饭菜不重样，并将按照营养

　　王先生对此深有感触，5年前王先生从四川老家来包做生意，由于生意的不断扩展，去年他把生意转到了呼市。但在呼市做生意地方偏僻，且孩子一直都在包头上学，虽然他和妻子都去了呼市，可孩子还得留在包头上学，在包头他们也没有亲人，迫于无奈只好把孩子送到了托管班。虽然他几乎每隔一个星期就回去看望一次孩子，但每次都会看到一些不尽如人意的地方。但到了这个时候，往往是“骑虎难下”，因为当初在和托管班签订合同的时候，托管班一次性和家长签订少则三年、多则五年的合同，同时一次性收取300元或500元的押金。如果家长悔约，所交托管费不退不说，押金也不返还。

　　像王先生这样情况的不在少数，许先生也是其中一位。许先生是陕北人，由于家乡产煤量的增多，两年前许先生从老家来到包头做煤炭生意，因他和妻子常年奔波于陕西与包头之间，只好把孩子送到了托管班。“虽然孩子在托管班里吃住无忧，但我还是有些不放心，”许先生说：“我一两月才回一次包头，孩子在托管班里的卫生问题、安全问题、饮食问题以及学习成绩我都无从得知，而托管班又总是报喜不报忧。可换句话说，孩子不往这里送，又往哪里送？”说到这里时许先生一脸无奈。

　　★调查：多数托管班无“户口”

　　一些托管班在环境卫生、食品卫生和安全等方面真的不尽如人意吗？记者走进了几家托管班实地调查。

　　调查中记者发现，大部分托管班没有

　　部分托管班即使是有相关的手续，但孩子们的生活环境和没有相关手续的托管班一样，存在着这样或那样的问题。

　　一位曾办过托管班的女士向记者透露：“现在包头市至少有90%的托管班没有营业执照，管理处于一片混乱状态，托管班的卫生、安全根本没有保障，在过去几年中一些托管班经常出事，前不久一家托管班就将一个孩子给弄丢了。”这位女士说：“一些小的托管班并不急于办理手续，他们的目的就是办一天算一天，只要能挣钱就行。而一些规模较大的托管班，想办理相关的手续却找不到受理的部门。”

　　★教育部门：托管班不属于民办教育行为

　　“托管班不属于民办学校教育的行为。”包头市教育局民办教育科的王科长说：“根据我国《民办教育促进法》的规定，凡是国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费举办学校及其他教育机构的活动属民办教育，因托管班不算学校或教育机构，所以不属民办教育的范畴。”

　　王科长认为，托管班是随着社会发展出现的一种新兴事物，目前处于混乱状态主要原因是不归类。不管是从哪个角度去看，托管班的出现是好的，它为上班族和打工族提供了很大方便，国家应予以支持。

　　王科长说，托管班是在市场经济的竞争中出现的，家长把孩子送进去都是在自愿的情况下进行的。目前管理没有一个标准，它不像民办学校的审批都有标准，达不到标准就不予批准，托管班想办就能办。

　　“虽然现在对托管班的管理还没有出台明确的标准，但是我认为关于托管班的管理必须先从托管班里工作人员的自身素质抓起，如文化素质、健康证，要定期到卫生部门进行体检等；其次是对孩子们的生活环境卫生、饮食卫生的管理；还要杜绝各种安全隐患。此外，托管班不应参与孩子教学安排，应以娱乐、体育活动及辅导为主。

　　★管理：处于盲区

　　包头市工商局企业科一安姓负责人说：“托管班发的是服务行业的证件，托管班可以按照个体、独资、合伙等形式申请。目前不给托管班发营业执照，主要是因为许多托管班都没有卫生防疫部门的卫生许可证。如果有我们就给发证。”

　　因此，相关部门对托管班的管理一直以来是一个盲点，处于暂管或偶尔管理的状态，根本没有一个明确的标准。不过，现在昆区政府正在着手解决此事。”包头市昆区卫生防疫站一任姓工作人员说：“托管班的管理应从卫生管理和工商管理两方面着手，经营托管班时，两个部门的手续都应有。最关键一点就是，学校与托管班要有合同等条款制约，明确责、权、利。”

　　任说，多数学校并不重视这些，家长在为孩子选择托管班时也不懂得查看相关手续，只图方便或者离家近，盲目地把孩子送到托管班，一旦发生事故后家长又不知道该找哪里了。

　　包头市昆区政府办公室一赵姓工作人员说：“托管班这几年引发了很多问题，早就引起了区里领导的重视。今年伊始，区里就以卫生部门牵头寻找切入点，主要是针对托管班里孩子们的吃饭、住宿、辅导等问题进行管理。目前，具体的管理方案已经定下来了，可是能否实施还需等待，因为区里没有定法权，必须得向市里有关部门申请，才能最终定下来。”

　　赵姓工作人员透露，该管理方案中所提到的托管班的管理主要是先由卫生部门对托管班进行卫生审核，然后由工商部门发证，同时，教育部门也要加强对学生管理。

　　★提醒：签订合同以除后患

　　内蒙古为本律师事务所的张律师说：“托管班既不属于教育机构也不属于企业行为，它应是一种服务机构。”

　　张律师认为，从法律上讲，托管班也是一种经营行为，应该取得经营资格，相关部门也应发给其营业执照，经营范围就是托管孩子，托管班应依法向税务部门纳税。

　　张律师说， 托管班和家长是委托和被委托的关系，当孩子在学校时，家长把孩子的监护权交给了学校，当孩子放学后，家长、学校就把孩子的监护权委托给了托管班，家长花钱为自己带来了方便的同时，托管班因此也带来了收益。所以，家长在把孩子送到托管班时应与托管班签订详细的合同，明确责、权、利。

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