两市民4年写出公益诉讼法 盼提交全国人大(图)

　　郑州市民刘明说，一部法律的通过和实施是一个漫长的过程，不是短期内能完成的，只要能引起高层重视，能加快公益诉讼立法进程，他们的心血就算没有白费。

　　核心提示：企业虚假宣传，起诉企业要求修改虚假信息；空调公交不开空调，把公

交公司告上法庭，要求空调车不开空调时按照普通车收费；到规划局查阅档案遭拒绝，市民起诉讨要知情权……像这样的公益官司在郑州已经打了多起，但大多数案件的结果并没有让公众满意。为提高公益诉讼的胜诉率，维护广大公众的权益，郑州两位市民从2003年开始草拟《中华人民共和国公益诉讼法(草案)》，经过4年反复推敲和琢磨，最终于今年7月9日定稿。

　　他们希望能联系上30名全国人大代表，向全国人民代表大会联名提交《中华人民共和国公益诉讼法(草案)》立法案。

　　4年前代理日本劳工案萌生想法

　　刘明2000年从河南财经学院法律专业毕业后，就到河南国银律师事务所做了一名律师。2002年，因为中国劳工向日本政府索赔一案认识郭力。

　　郭力现在是郑州一文化传播公司的顾问，2002年时，他在省会郑州一家媒体供职，当年8月，他采写的《中国劳工讨血债》系列报道，在社会上产生了很大的反响，刘明看到报道后非常激动，他找到郭力要求加入中国劳工“讨债团”，帮助日本律师团在河南搜集证据。

　　刘明说，在他加入到中国劳工对日索赔案调查工作后，才让他了解了中国对日本索赔的不易。中国劳工绝大部分年事已高，行动不便，能到日本出庭作证的人已经找不出几个。到日本索赔，也是一项不小的费用，这些都为中国劳工索赔带来了很大的难度。

　　“能不能在中国境内起诉”，刘明开始和郭力讨论这个问题，如果能在国内起诉，则会方便得多，花费也会低出许多。但接下来的一个事实让他们开始萌生了建立一项诉讼制度，来加强维护弱势群体的利益。2002年时，山东籍二战劳工把向日本索赔的起诉书递交到山东省高级人民法院，但因为诉讼制度原因未能立案。

　　刘明说：“当时我和郭力对这个事情都很模糊，只是感觉着应该改变这样的诉讼制度，并没有想去写一部《中华人民共和国公益诉讼法(草案)》来。”

　　爱打公益官司，想法逐步完善

　　“能写出这样一部法律来，和几起公益官司有关。”刘明说，在这些案件的诉讼过程中，想法得到逐步完善。2003年时，撰写《中华人民共和国公益诉讼法(草案)》的想法就变得非常清晰了。

　　刘明说，这几年，他仿佛和公益官司特别有缘，每年都会办上几起这样的案件。网络侵权的事情很多，但站出来维护自己权利的人却极少。2004年时，郑州一家网站上出现了侮辱某女士的帖子，这位女士就通过公安机关要求该网站删掉此帖，但网站并没有及时删掉，于是该女士就找到刘明代理起诉了这家网站，要求赔偿。

　　现在社会上伪书非常猖獗，已经严重侵害了广大读者的权益，刘明说，2005年是他和伪书较劲的一年。在2005年，他分别从河南豫科教育图书有限公司、金水区一诺文化书店、河南省新华书店省直书店购买了《成长力》、《做人的准则》、《一分钟改善管理》、《决不找借口》、《困难一事我来做》和《永续基业》，发现这6本书是伪书后，在2005年4月29日这天，就把书店和分别出版其中4本书的出版社起诉到金水区法院，要求“1＋1”赔偿。

　　也是在2005年的4月，家住上海的刘宴在金水区一诺文化书店购买了《执行力》，也发现是伪书，他于2005年5月3日也找到刘明，让其代理索赔。

　　在全国爆出“牙防组”不具有认证资质的新闻后的2006年3月13日，刘明从北京华联综合超市股份有限公司郑州第二分公司购得两面针牙膏一支，牙膏包装上载明该牙膏由全国牙防组认证。他认为全国牙防组不具有认证的资质，不能证明牙膏上载明的功效，属于虚假宣传，请求金水区法院判令北京华联综合超市股份有限公司郑州第二分公司和柳州两面针股份有限公司赔偿他12.4元。

　　刘明说，这几起案件都让他深深体会到了由于法律的不完善，打赢公益官司的难度，这就更加增强了撰写《中华人民共和国公益诉讼法(草案)》的愿望。

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