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在管理与民生之间寻找善治之道


http://www.sina.com.cn 2006年07月31日09:00 黑龙江日报

  城市乱设摊点的问题,已俨然成为中国城市管理面临的普遍难题。这不仅体现于乱设摊点现象的屡禁不止,更体现于管理与被管理两个主体之间时有发生的对立冲突。

  一部分管理者简单粗暴的执法方式,是造成一些恶性事件的直接原因,但这是可以从依法行政以及人性化执法方面加以克服的。因此更重要的是如何在城市管理与民生利益之间寻求一种调和。对于乱设摊点现象的治理,关键的问题是如何在治理中寻求于城市形象、
市民需求以及摊主利益之间找到一种平衡。这种平衡,即为善治。

  在很多城市的市容管理中,大多有着对于暴风骤雨式执法方式的潜在渴望与依赖,这恰恰构成治理之弊。其次,相关部门提出对于“乱设摊”的整治将按照整治区域、疏堵类型,根据实际情况,划分为严禁、严控、控制三种区域,实行差别化管理。承认差别,承认民生所系,有疏有堵,不再是一棍子打死,这种务实的管理与有情的操作,正是善治之必须。现在的问题是,我们所有的城市管理者如何将治理的思路从简单的出于城市形象及市民需求的关注,转移到对于乱设摊点所喻示的民生之重上来。

  治理不是一种单一的、平面的行为,而应当有所纵深,应当考虑得更加充分,更加周到。比如,如何通过市政建设使经营场地满足所有经营者的需求,并减轻他们进场经营的成本,等等。将所有的摊点纳入到人性的治理中来,才真正符合一种善治之道,才真正能够收到治理之效。


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