为了失地农民的利益———大理市荷花村党总支真情服务群众纪实

　　近年来，大理市下关镇城区北郊荷花村委会2500亩耕地先后有1600多亩被征用，涉及征地补偿金高达1．4亿元，全村4025名群众没有一人因征地、征地补偿金发放而上访。

　　在一次又一次的征地中，荷花村委会党总支切实维护失地农民的利益，带领荷花村走出了一条可持续发展路子。

　　尊重农民的知情权和表达权被动变主动

　　征地款如何分配，是失地农民关心的首要问题。

　　在处理这个问题上，荷花村坚持两个原则：一是分多分少群众说了算；二是表决率必须在90％以上。

　　平阳自然村支部书记王应举清楚地记得，2004年1月到2005年3月，他们村有80亩土地被征，涉及到500多人口，1000多万的补偿金分发是“有史以来最难的一次”。在被征的土地中，有的是214国道建设用地，有的是城市扩建用地。不同用途的土地补偿金不一样，每亩差价超过10万元。在这种情况下，群众很自然地形成了两个“利益团体”，大家在资金分配中都希望“多舀一瓢饮”，直到双方经过20多次你来我往的会议“较量”后，最终以90％的表决通过率找到了“平衡点”。

　　从2001年开始征地开始，5年的时间里，村支书李玉昌做得最多的事情就是开会，村委会、党员大会、干部大会、群众大会、协商会、表决会、兑现会，他自己都数不清开过多少次会了！

　　通过开会，宣传土地法、继承法、婚姻法；通过开会，告诉群众国家为什么征地、怎样征地、如何补偿；通过开会，让干部了解群众担心什么、有什么实际困难、需要什么帮助……通过开会，充分尊重被征地农民的知情权和表达权，取得了群众的理解、支持和信任。

　　引导农民利用好土地补偿款失地不失利

　　补偿款拿到了，农民们攥着几万至十几万的钱，心里却空荡荡的———世代耕种的土地没有了，下一步该怎么办？

　　如果不能及时引导被征地农民利用好土地补偿款，进行合理的投资、盘活资金使之增值，若干年后，全村4000多名村民的生活将陷入困境，会给政府带来沉重的包袱，将影响到社会稳定。抓住城镇建设这个大好时机，积极探索农民失地后的出路问题，探索建立起维护农民利益的长效机制，大力引导各村民小组创建经济实体。村党支部果断作出了这样的决定。

　　荷花三组、荷花四组抓住高校后勤服务社会化改革的机遇，发动村民自愿拿出征地款投资入股。荷花三组共投入660多万元建成大理学院宝鑫学生公寓，年经济收入实现150多万元，群众每年都有分红，从中得到了实惠和好处；荷花四组投资3700多万元，建成了新世纪中学荷园教师、学生后勤服务公司，年收入近240万元。如今，“月有工资拿，年有红利得”成为村民李玉森最高兴的一件事。李玉森带着征地补偿款23万元分别在大理学院宝鑫学生公寓和新世纪中学荷园教师、学生后勤服务公司入了股，每年都有几万元的回报。

　　帮助农民走上新的工作岗位日子有奔头

　　在荷花村有一句顺口溜：跟着党员干部走，失地致富不用愁。

　　荷花村党总支在农民失去土地后，从“授人一技、拓宽渠道、强化保障”入手，以“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主就业”为原则，广泛安置“下岗”农民再“上岗”。多渠道、多途径、多方式帮助失地农民寻找出路，不仅使失地农民重新走上创业、就业的道路，而且也消除了潜在的不安定因素，使荷花村得到了稳定、和谐。

　　大理学院宝鑫学生公寓、新世纪中学荷园后勤服务公司在开展工程建设、后勤服务以及学生生活区物业管理等方面的劳动用工，均优先从被征地村招用人员，已安置失地农民60多人就业。随着荷花加油站改迁建设等项目的开展，将有更多的失地农民走上工作岗位。

　　“日子更有奔头了。”今年34岁的村民王真全由衷感叹。他用一部分征地款买搅拌机、沙灰机等基建工具，帮人建房，有时一个月就相当于过去一年的收入。如今，全村1053户人家，有576户从事花卉、餐饮、运输、养殖业、建筑业等多种经营，800多人走上了就业岗位，村民的日子越过越红火，荷花村也成为大理市名列前茅的富裕村。

　　李维 谭晶纯 庄俊华 （云南日报）