哈尔滨市深化经济体制改革使出九招

　　记者 薛婧

　　一是积极推进行政管理体制改革；二是坚持和完善基本经济制度；三是进一步深化农村经济体制改革；四是大力发展现代市场体系；五是深化财政和投融资体制改革；六是深化涉外经济体制改革；七是加快推进社会保障体系建设；八是全面推进社会领域体制改革；九是加快建立资源节约环境友好和安全生产的体制机制

　　本报讯记者从哈尔滨市发改委了解到，《哈尔滨市2006年深化经济体制改革的意见》日前正式出台，哈尔滨市将在9个方面实现经济体制改革工作的重要突破。

　　积极推进行政管理体制改革。深化行政审批制度改革，减少和规范审批事项，推进管理重心下移。完善集体决策、专家咨询和评估、决策听证和公示、决策跟踪反馈和责任追究制度。分类推进

　　坚持和完善基本经济制度。推进国有经济布局和结构的战略性调整，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。完成哈轴集团、东轻公司等重点国有企业改制，强力推进建工集团、供排水集团、公交企业以及物业供热集团等企业改制，稳妥推进工程机械、变压器厂以及电缆厂等企业渐进式改制。加快国有大中型企业股份制改革，完善公司法人治理结构。启动国有工业企业厂办大集体改制，深化集体企业产权制度改革，发展多种形式的集体经济。进一步改善非公有制经济发展的体制环境。

　　进一步深化农村经济体制改革。深化农村综合改革，稳定并完善双层经营体制，巩固农村税费改革成果。适时开展乡村债务清理核实和化解乡村债务试点。深化小城镇发展改革试点，加大资金支持力度，推动呼兰区向康金镇下放部分经济管理权限试点。

　　大力发展现代市场体系。加快地方资本市场建设。进一步规范土地市场。加快建设城乡统一的劳动力市场。健全完善人才市场建设，做好高校毕业生就业的市场化服务。进一步健全和完善产权市场功能和“一站式”服务。加快推进城市供水、污水处理费价格改革和煤气、工业用气出厂价格形成机制改革。抓好政府诚信建设，加强商业诚信、企业诚信和公民诚信建设，建立健全信用监督和失信惩戒制度。

　　深化财政和投融资体制改革。建立和完善公共财政体制，推进部门预算和国库集中支付制度改革，深化政府采购制度改革，推进财政支出绩效评价改革试点。落实企业投资自主权，严格实行备案制、核准制和审批制。积极推进企业直接融资。

　　深化涉外经济体制改革。深化外贸管理体制改革，完善口岸管理体制和工作协调机制。加强对外资的产业和区域投向引导。出台鼓励外商建立研发中心的规定。健全“走出去”管理机制，制定出台“走出去”战略指导意见，鼓励和支持企业境外工程承包和劳务输出。

　　加快推进社会保障体系建设。努力扩大就业再就业，城镇就业再就业力争安置5万人。全年基本养老保险新增5万人，企业覆盖率达86%%。平稳推进3万名并轨人员进入失业保险并享受相关待遇，失业保险参保人数新增5万人，覆盖面达88%%。完善

　　全面推进社会领域体制改革。深化科技体制改革，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。推进教育体制改革，强化政府对义务教育的责任，促进各类教育协调发展。深化文化体制改革，加强公共文化服务体系建设，推进文化领域政企、政事和管办分开。深化医疗卫生体制改革，进一步加强公共卫生应急体系建设，探索建立“平价医院”和“平价病房”的有效途径，扩大农村新型合作医疗试点，建立新型社区卫生服务体系。

　　加快建立资源节约环境友好和安全生产的体制机制。加快环境友好型社会建设，推进水污染治理、大气污染治理、噪声治理、生态环境建设、农村环境综合治理、循环经济示范等“六项重点工程”。建立健全安全生产监管体制，强化安全生产责任体系建设，建立政府安全生产专项资金和企业安全生产风险承担机制。