四荒地用上10年 农户享有继承权

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　记者昨日获悉，双流县日前出台了《关于统筹推进农用地向规模经营集中进一步促进农业集约化经营的意见》，该文件与3年前出台的同类文件相比更具体，激励政策、组织保障等配套措施更有力。其中，“四荒”（荒山、荒地、荒滩、荒水）开发政策为此次意见的最大突破，与此同时，双流财政每年安排500万元，设立双流县农用地规模经营集中专项扶

持资金，用于扶持土地规模经营项目，土地流转管理服务等。

　　“农业载体园区化”集中土地

　　该县城乡一体化工作推进办相关负责人告诉记者，该《意见》首次提出了农业区域布局规划，对发展什么产业、哪些地方发展等作了明确。按规划重点发展“两区”，即以金桥昆山村为核心、面积达2万亩的都市农业发展园区和新兴镇万亩特色蔬菜园区；打造“两带”，即锦绣东山生态观光带、双黄路休闲农业观光带，以“两区”、“两带”作为都市农业的发展载体，不断优化农业区域布局，加快现代农业发展步伐。两大园区管委会筹备工作已结束，很快将正式挂牌。

　　在产业发展规划方面，《意见》提出，要在东山地区做大优质水果、无公害养殖产业，发展农业循环经济；依托锦绣东山生态观光走廊的旅游资源，大力发展集休闲、观光、居家于一体的第三产业；在牧马山，依托现有地瓜、韭黄、二荆条辣椒等特色农产品，大力发展特色农业；在平坝地区，则依托城市基础菜地建设，打造城市规划区外的设施农业基地，大力发展蔬菜产业。据悉，成都虹禾原野已意欲对昆山进行总承包，承包后进行连片打造，再发包给其他业主。据悉，该公司由原“日本康巴斯株式会社成都事务所”发展而成，产品主要出口到日韩法等国际市场。

　　“四荒”土地纳入开发

　　昨日下午，双流县政府一名负责人表示，对获得成片“四荒”土地使用权的使用权时间在10年以上的，可办理农村土地使用权证，并享有继承、转让（租）或参股联营的权利。《意见》指出，租用“四荒”地30亩以上的，可按10%的比例修建生产管理用房。

　　该负责人还称，对其他如资金奖励政策，力度也很大。如：引进业主规模经营农用地在100亩以上的，按每亩20元奖励；对引进既从事农产品加工，又规模经营农用地的龙头企业，还可获重复奖励。对规模经营农用地面积达100亩以上的，且租金折合大米300公斤/亩的业主每年按租金的8%—15%比例给予一次性奖励。对到双流县进行枇杷、草莓、二荆条辣椒和养殖业等特色农产品深加工的龙头企业，固定资产投资1000万元以上，投资强度达40万元/亩的，按区域基准地价的10%—20%予以补助。

　　访谈

　　双流县农发局局长苏一全：整合资源 优化生产要素

　　该《意见》提出了稳制活田，三权分离；坚持统一流转，连片开发等4个原则来推动农用地向规模经营集中，是一个新的探索。其中“稳制活田，三权分离”点出前提和机制，即在稳定家庭承包责任制的前提下，实行农村土地集体所有权、承包经营权和使用权的“三权分离”，将最大限度地放活土地使用权，建立使用权流转机制，利于形成农用地要素市场。

　　谢世全 本报记者 潘国义