扶贫春风劲吹 老区喜换新颜

　　方稳根 李成林 谭晓峰 徐勇

　　新平江新面貌

　　最近来过平江的人，对这里的变化都有一种旧貌换新颜的感受：宽敞通畅的公路，将长沙至平江县城的时间缩短到了一个多小时；公路两旁青山绿水，空气清新宜人，美景尽

收眼里；县城早已告别了昔日那种破旧、散乱，给人一种干道宽畅整洁、建筑错落有致、人来车往有序的焕发勃勃生机的强烈印象；工业园里企业星罗棋布，更是一片火热景象。告别县城，沿着水泥铺就的通乡公路来到乡镇，只见良种茶、中药材满山遍野，郁郁葱葱；农副产品加工企业的新厂房里，不时传来阵阵欢声笑语……国家扶贫开发工作重点县平江，迎着党和国家大好政策的阳光，向人们展现出迷人的新姿。

　　谈到平江近年来的巨大变化，平江人从上到下对财政部、省财政厅近四年来的驻点扶贫工作有口皆碑：“是他们为我们架起了一座座致富的金桥，激发了我们脱贫的信心。”据县扶贫办截止2005年的统计，三年来，平江县在财政部和省财政厅及有关部门的大力支持下，全县共解决了12万人的饮水困难和7500户计4万多人的用电照明问题；新建、整修县、乡、村公路385公里，使36万人告别了“人挑担子猪坐轿”的历史；新增灌溉和旱涝保收面积3.2万多亩使全县人均旱涝保收农田由0.35亩增加到0.46亩；新建和改造中、小学138所；改造老房面积17万多平方米，560多户无房户有了栖身之所。这些有力地加快了平江县的脱贫步伐，促进了全县经济和社会的发展。2005年，全县GDP完成49亿多元，贫困人口由2001年的20万下降到16万多人，人均纯收入由2000年的1613元增加到2648元。财政部、省财政厅驻平江扶贫队员扶贫的凌云壮志，换来了老区日新月异的可喜变化。

　　老传统老作风

　　平江，汨罗江畔的一块红色土地，曾为中国革命牺牲了25万优秀儿女，孕育了50多位开国将军，是全国著名的革命老区。近些年来，平江的经济得到了发展，但由于种种客观原因，贫困面貌的改变速度还不如人意。这里贫困面广，贫困程度深，脱贫成果难巩固等问题，一直被党和国家记挂着。2002年，财政部特意把平江县的主要负责人邀到北京，共商平江发展大计。副部长廖晓军亲自听取了情况后明确指出：要把扶助平江作为贯彻“三个代表”重要思想的实际行动，把事情办好，把实事办好。随后，财政部派出人员到平江实地调查，制定了切实可行的扶贫攻坚计划。省财政厅对帮扶平江也倾注了极大的热情。厅长李友志曾动情地说：“平江为革命作出了那么大的牺牲与贡献，今天我们帮助平江人们脱贫致富责无旁贷。”从2002年起，财政部先后派出朱宪堂、王明臣、傅道鹏、吕书奇驻平江挂职任县委副书记、常委，主管扶贫开发，协管招商引资；省财政厅也选派了柳叶、陈朝阳驻平江挂职任副县长、常委，协助财政部的挂职干部开展扶贫工作。部、厅里的其他部门和同志也把扶助平江当作一项重要工作，财政部有6位司长先后来平江参加改变平江的贫困面貌的“会诊”；李友志等厅领导多次到平江进行访贫问苦，进行扶贫开发调研，所有的处室都参与了平江扶贫。有14个因贫困失学的学生在省财政厅同志们的私人捐助下重返校园，解除了从小学、中学到大学可能出现的学费之忧。

　　财政部到平江扶贫的同志中北方人多，刚来时往往不服平江的水土和气候，一般都病过一二次，多数人身上都长过湿疹。他们全然不顾这些，发扬党的艰苦奋斗的光荣传统，把爱心和汗水洒向平江的崇山峻岭，翻山越岭，栉风沐雨，常年奔波在革命先烈们当年走过的山间小道上，用脚丈量着这块令人景仰但现在仍然不富裕的红土地，跑遍了全县27个乡镇，调查了近百个贫困村，走访了400多贫困户。他们以当年老红军的作风走村串户，访贫问苦考察社情民意，宣传惠民政策，为老区人们脱贫致富出谋划策。对有特殊困难的群众，他们或立即解囊相助，或回去发动机关的同志捐款，以济特困户的燃眉之急。他们在农民家吃饭，总要像当年的土改干部那样给农户留下足够的伙食钱。老区老百姓从他们身上看到了当年老红军、老革命的优良的老传统、老作风，从内心里称赞他们是“扶贫公仆”、“扶贫书记”。

　　新观念新思路

　　在以优良的传统和作风感动老区人民的同时，财政部和省财政厅的扶贫队员把脚踏实地调查得来的材料，放到全国、全省的市场经济的大局上来分析衡量，以全新的观念和思路，帮助县里的领导和部门制定经济和社会发展计划，启发和引导贫困农户脱贫、发家、致富，为改变平江老区的贫困面貌扎扎实实地办实事。

　　他们通过广泛深入的调查研究，对平江贫困的现状、原因和解决的办法有了更深刻的认识，写出了一批理论联系实际的调研报告，其中《对童市镇农民产业协会的调查与思考》、《财政扶贫资金使用效益分析》、《浅析扶贫开发中的“五轻五重”现象》在国务院的一些刊物和媒体上发表，为上级部门决策和全国、全省的扶贫工作提供了有益的参考。他们提出的“由开发性（生产）扶贫为主转向开发性（生产）扶贫与知识（教育）扶贫并重进而过渡到以知识（教育）扶贫为主，同时逐步调整优化扶贫资金的投入结构，减少扶贫资金的流通环节，促进县域经济发展，加快完善农村社会保障体系，走‘大扶贫之路’”的扶贫理念，既为平江的扶贫工作持续健康发展注入了新的活力，也将扶贫理论推向了一个新的高度。

　　在新观念、新思路的指导下，扶贫队员们找准一个个突破口，争取了一批对全县经济发展具有较强牵动力的项目落户平江，有效地拉动了县域经济的发展。106国道平江段是平江南北交通的大动脉。为改善提高这条年久失修的公路，几任扶贫队员以接力赛的劲头，多次到交通部、财政部进行专题汇报，到省、岳阳市有关部门沟通、协调、求助。目前，该项目已进入了省“十一·五”规划，被列为全省国道改造的第一个项目，很快即将动工。钟虹公路是打通平江东、中部地区九个乡镇交通运输、涵盖近12万贫困人口的富民工程，通过扶贫队员和方方面面的努力，使这条公路列入了2005年、2006年的公路改造计划，争取国家投资2400万元。此外，财政部还多方筹集资金支持了与湖北、江西两省相连的大坪省际公路建设；支持了烈士陵园搬迁、喻杰电站改造和一批农田基本建设和人畜饮水工程。

　　为了给平江的脱贫致富与经济的持续发展注入持久的动力，扶贫队员积极帮助县委、县政府进行产业开发，建立一批支柱产业。财政部、省财政厅从平江的实际出发，确定把养牛、有机茶、中药材、大豆、蚕桑、油茶、优质稻等作为重点扶植，已落实基础项目20多个。目前，这些产品的种植面积和养殖规模不断扩大，产业链不断完善，全县逐步形成了方向明确、特色突出、切合市场需要的农业产业化布局。其中，平江的肉牛养殖已进入全省草食动物5个重点示范县之一，一批养牛龙头企业迅速成长；旺云米业进入全国200家“国家扶贫重点龙头企业”计划，有力地带动了全县20万亩优质稻生产。财政部和省财政厅对该县伍市工业园给予了大力支持。目前，该工业园的基础设施建设顺利推进，华龙集团、北京同仁堂、海南兴安制药等多家知名企业纷纷入园、投产，成了平江工业化的载体和龙头。在平江这块浸透着革命先烈鲜血的土地上，山水迷人，红色旅游的资源尤其丰富。扶贫队员充分利用自己的优势，积极向各方宣传、推荐，与有关部门协调，争取到了红色旅游规划公路建设、盘石山庄旅游开发等项目，有力地推动了平江旅游产业的开发。

　　教育既关系到老区的现在，更影响到老区的未来。扶贫队员始终把教育扶贫，努力改善老区的教育条件，增加教育公共产品的提供作为扶贫工作的一项主要内容。他们一方面自己捐款和发动机关的同志捐资助学，让失学青少年重返校园；争取多方给予支持，改善平江义务教育的办学条件，落实了一批希望小学、青少年校外活动中心、残疾人康复训练中心等项目之外，针对平江是劳务输出大县，迫切需要对劳动力进行技能培训提高素质，以适应劳动力市场形势的实际情况，对技能培训给予了特别的扶植。2004年财政部投入资金数百万元支持县职业学校建设；2005年，财政部教科文司的领导和教育部、北京大学的领导、博士一起来平江考察职业教育，向职业技术学校无偿提供了价值数百万元的实验技术器材。省财政厅的主要负责同志也到该校考察，给予了支持。如今，该校被确定为湖南省贫困人口劳动技能定点培训学校，为提高劳动力的素质，增加劳动输出的含金量，为增加劳动输出收入作着积极的贡献。

　　新农村新蓝图

　　迎着建设社会主义新农村的和煦春风，财政部、省财政厅驻平江的扶贫接力翻开了新的一页。今年初，部、厅派驻平江扶贫的县委常委、副县长吕书奇、陈朝阳认真作了“在全国建设新农村的热潮中，平江农民在想些什么？我们应该做些什么？扶贫如何与建设社会主义新农村结合”的调查，随后举行了全县涉农部门的座谈会，确定了新一轮把扶贫与建设社会主义新农村紧密结合起来的新目标。一个以建设社会主义新农村为重点的扶贫新蓝图，正在变为扶贫队员和革命老区平江人们的实际行动。

　　在财政部、省财政厅驻平江扶贫的天湖村示范点，已迈开以主导产业茶叶带动社会主义新农村建设的铿锵步伐：茶园里，有机茶茁壮生长；培训班里，大学教授在给茶农讲述有机茶栽培、炒制技术；由农民自筹资金成立的中南茶叶公司，现代茶叶制作设备一应俱全，加工包装一条龙生产，年生产能力达到200吨，1100多万元；农民家里，建沼气池、改水、改厕、改厨正在进行……一个富裕、文明、卫生的社会主义新农村的雏型正呈现在人们面前。

　　在平江目前最贫困的山区，连通9个乡镇占全县贫困人口三分之二的钟虹公路正在日以继夜地紧张施工，路基已基本成形，这是平江扶贫的一项“三峡”工程。它的建成，将使平江县整体的脱贫致富驶上快车道。

　　革命老区平江作证：财政部、省财政厅在这里的驻点扶贫，已经结出了丰硕的果实，平江有了翻天覆地的变化！

　　革命老区平江将继续作证：在党的扶贫政策的指引下，在财政部、省财政厅的扶贫接力的帮助下，平江正快步向前，奔向社会主义新农村的宏伟目标！