公园免费 紫竹院遭遇尴尬

　　一名游客正在用铁杆拽荷叶公园免费 紫竹院遭遇尴尬

　　自7月1日免费开放后，公园内不文明现象骤增

　　7月1日以来池边露宿、小贩练摊等不文明现象骤然增多园方采取加派巡查员等措施 均被“化解”

　　免费开放 紫竹院出招难防“小人”

　　七成受访游客认为应控制客流量 园方：有处罚权 但操作有难度 专家：可吸纳社会义工协助维护

　　作为目前唯一一家免费开放的市属公园，紫竹院公园自7月1日免费开放以来，与其他公园一样被骤然增多的不文明现象所困扰。尽管园方也采取了加大巡视力度等措施，但面对部分游客的“见招拆招”，管理者也坦言难防“小人”。

　　不文明1 池边露宿

　　8:00荷花池南岸、假山附近

　　上周日8时，记者在紫竹院公园内的荷花池南岸边和假山附近看到，供游客休息的7张椅子有5张还躺着中年男性露宿者。这些人衣衫不整、蓬头垢面。

　　“这里晚上特别凉快，又比大街上安静，现在又不收门票了，当然睡在这里，我已经在这里寄居了近半个月了。”一名露宿者告诉记者，在公园里露宿的大多是没有地方住的流浪汉，白天他们会从垃圾箱中捡几个空瓶卖钱。

　　记者发现，这些人在每天12时至下午2时占椅率达到近50%。

　　出招

　　夜间会安排分区域巡视

　　“这些人总会把垃圾箱里的东西都翻出来，破坏了公园的卫生。”紫竹院公园党委办公室的王静表示，园方最担心的是露宿者给公园带来的安全隐患。

　　“我们只能叫醒他们，让他们别在这里睡，不能有肢体上的接触。”一名保安向记者诉苦说。据了解，园方夜间也会安排保安分区域巡视，主要巡查凉亭、湖边的路椅。

　　拆招

　　亭子假山附近“藏身”

　　“不能在湖边或者有路灯的地方，既容易掉到湖里，又可能被保安驱赶。”一名露宿者告诉记者，一般亭子、假山和靠近公园围栏一带的路椅比较安全。

　　不文明2 小贩练摊

　　9:00荷花池西岸

　　“钥匙链，便宜啦！两块钱一个！”上午9时，一位60多岁的大妈坐在荷花池西岸一个路椅上面叫卖，身边摆满了各式各样的小饰品。

　　“原来在公园门口摆摊，城管根本不让，风险也挺大的。”这位陈大妈说，她每天都会把东西带到园内来卖，周末一般能卖20多元钱。

　　在公园里湖边的树阴处，每隔十几米就有一个摊位。在荷花池西岸，一名正在卖莲蓬的中年男子痛快地告诉记者：“大的5块钱一个。莲蓬都熟了，我不摘也会被别人摘。”

　　出招

　　正在安装摄像头

　　园方表示，这些商贩的出现扰乱了公园的正常秩序，卖的东西也大多没质量保证。

　　“公园里已经安了一批摄像头，现在北园也在陆续安装，可以起到一定的威慑作用。”王静说。

　　拆招

　　利用园内植物遮挡

　　一位摊主告诉记者，只要他们尽量把东西摆在植物多的地方，摄像头就会被植物挡住。“进门时我们也不带大包，要装得跟普通游客一样。”这位摊主说。

　　不文明3 导游揽活

　　10:00长河游船转运站

　　上午10时，记者看到两三个导游在长河游船转运站附近寻找“猎物”。“紫竹院自古是中国的皇家园林……”导游说得振振有词，游客听得却是一头雾水。“明明公园简介上写着紫竹院原来是古庙，怎么变成皇家园林了？”一位游客质疑道。

　　游客宋女士告诉记者，她已经不是第一次看见这些导游了，“专门挑外地游客或外国人，讲解一次就要一二十块”。一位自称姓王的导游说，每趟船他们都能遇见几个外国人。

　　出招

　　看到骚扰游客及时阻止

　　“这些人一般都不是正规导游，他们经常讲错，给游客造成误导，给公园造成了恶劣的影响。”王静说，这些野导游收费经常是坐地起价，见外国人就要高价。

　　“进大门时我们很难区别，但如果看到他们骚扰游客，我们肯定会及时阻止。”一位保安说。

　　拆招

　　利用游客“对付”保安

　　面对公园工作人员的驱赶，导游们经常强调自己是“游客”。“有时候游客如果对我们的讲解感兴趣，会主动帮我们‘对付’保安。”王姓导游说。

　　不文明4 损坏设施

　　11:00公厕、荷花池

　　据了解，目前紫竹院公园的日均客流量比未免费开放前增加了50%左右，到了节假日更是要高出一倍。

　　游客的增多给园内公共设施的维护带来了更大的压力。上午11时，在儿童乐园附近的一处厕所内记者看到，6个坑位有两个的脚踏板 已经被损坏，门上的挂钩也都七零八落。记者发现，靠近岸边的荷花也只剩光秃秃的花秆。

　　出招

　　重点地区加派人手

　　“我们每天都检查，一遇到坏的就上报，有时毁坏的速度比上报的速度还快。”一位负责看守厕所的清洁工人告诉记者，使用量增大只是造成设施毁坏的原因之一，“更主要的是个别游客的素质低”。

　　“没别的好办法，重点地区我们都加派了人手。”王静说，园内负责环境管理巡查的工作人员原来约有50人，免费开放后又增加了10人，但一个月来公厕的报修率仍比免费开放前增长了50% 。

　　相关链接

　　其他免费公园如何“出招”

　　麋鹿苑：为防止游人对动物围追阻截以及植物被游客大量采摘，麋鹿苑准备一周闭馆两天、限制客流量。

　　红领巾公园：突出的问题是厕所超过负荷，游人随地大小便。当园内游客量超过额定游客量时，公园将控制游人入园。

　　日坛公园：为防止游客在非垂钓区内钓鱼捞鱼，公园设置了便衣保安。

　　调查说明

　　时间：

　　7月31日至8月6日

　　地点：

　　紫竹院公园

　　样本：

　　50名游客

　　目的：

　　对公园免费开放后环境的评价

　　游客调查

　　近四成受访者认为

　　游客素质低是主因

　　随后，记者随机调查了50位游客，其中60%的受访者认为公园免费开放后，环境明显恶化，其中游客最反感的是公园的落脚处被“露宿者”占据。

　　图1：谈及环境恶化的原因，在50名受访者中：

　　39名认为，游客素质参差不齐是主要原因

　　11名认为是其他原因

　　图2：谈及避免环境继续恶化，50名受访者中：

　　35名认为要控制游客流量

　　15名认为理应采取其他措施

　　公园解招

　　游客对“免费”有误读

　　现有措施难防“小人”

　　王静表示，许多游客都对“免费开放”这个概念存在误读。“免费入园并不是说任何人在任何时间进来干什么都行，即使免费了也要遵循《公园管理条例》。”王静说，例如，一些经营行为就是被禁止的，游客也不能随意破坏园内的公物。

　　“在免费开放半个月前，我们就开始筹备如何应对可能出现的问题。”王静坦言，现阶段的一些措施，都是难防“小人”。

　　处罚有依据

　　园方难操作

　　据介绍，《公园管理条例》虽然赋予了园方一些处罚权，但规定必须有两名以上有执法权的人在场，还要身穿制服佩戴胸章，出示发票。

　　“现在公园内有执法证的工作人员只占10%，巡查保安没有执法权。此外，处罚还必须得抓‘现行’留证后才能罚款。因此园方在操作上存在很大难度。”今天早上王静说。

　　专家支招

　　可吸纳社会义工

　　协助非专业维护

　　对于免费开放后的一系列问题，首都师范大学政法系讲师蔡欣认为，免费公园的发展不仅要靠游客的公德心，而且还可以吸纳一部分社会上的义工，进行一些非专业的维护行为，以增强管理。

　　小区周边多建园

　　缓解大公园压力

　　北京城市学院生物学院园林系的张建普讲师表示，北京属于人口密度非常大的城市，公园免费开放给人们提供了一个较大的空间进行活动，市民肯定趋之若鹜。

　　“为了缓解大公园的压力，规划部门可以尝试在小区聚集的地方多建街心花园等公共活动场所。”张讲师说。

　　主管部门回应

　　后年免费公园达六成

　　出现问题将逐步解决

　　记者从北京市园林局公园处了解到，到2008年，北京各类公园的数量将达到1000个，六成以上的公园市民都可以免费游玩。

　　“现在第一批免费开放的公园正处于平稳过渡时期，我们预先已经想到了可能发生的状况，随着这项计划的进行，问题会慢慢得到解决。”一位工作人员说。

　　文并摄/记者 冯祎