小区“圈地”管理私占公共道路现象严重

　　本报记者 闫雪峰

　　近日，哈尔滨市不少司机反映在道里区市直机关职工住宅小区内的河政街与河源街交叉口被围挡，致使原本通畅的道路变成了“死胡同”，从此经过的司机不得不绕道而行。随后，记者在走访中发现，哈市有很多小区为了方便管理，均使用了这种“圈地”的做法。街路作为公共用地随意被侵占是否合法？相关部门如何来管理？小区有没有权力封道？记者

对此进行了采访。

　　道路上“锁”便于管理吗

　　16日，道里区河源街上一建筑工地正在施工，不远处由河政街通往河源街的交叉口被彻底封闭，很多司机行驶至此都不得不望“路”兴叹。旁边竖立的标杆上写道：根据公安局文件此路进行封闭，禁止机动车辆通行。据河政小区的保安介绍，由于小区建在街路两侧，每到夜间就会有一些大型车辆从此经过，影响环境不说，嘈杂的声音也扰乱了附近居民的正常生活，居民对此意见很大。前几天，经过公安部门审批，物业保安将此路封闭。

　　16日，记者在道里区共乐小区看到，穿过该小区的福湾街、地道街与安道街的交叉口处均被设置了围挡，据负责管理该小区新阳物业的工作人员介绍，由于安道街早夜市车辆和人员经常进入该小区，给共乐小区的管理带来极大的不便，小区内的街路多数破损严重。为此，道里区城管部门让其封闭已经很多年了。

　　小区有没有“封路权”

　　城市道路作为公共用地该被封么？记者采访了负责审批河政街封闭管理的公安部门。据交警支队秩序处的相关负责人介绍，位于河政小区的河政街是规划中的一条城市次干道，属于公共用地，但考虑到该小区的实际情况，为减少河政小区的尾气和噪音污染，交警部门已经在河政街设置了“禁止货车、大客车通行”等标志，并下发了关于河政街封闭管理的意见。同意河政街进行临时性封闭，在河政街两侧临时安装大门，由保安进行管理，来往河政小区的车辆应从此通行，社会车辆可从前进路河松街绕行。并没有让其将路彻底封死。小区私自违规把道路封死，是违反规定的。

　　关于共乐小区封路一事，道里区城管局主抓道路桥梁工作的局长孟祥熙说，哈尔滨的道路分为市政道路、小区道路、企管道路等，城管部门负责市政道路的修建、维护、挖掘等没有封路的权力。共乐小区的的行为纯属个人行为。小区封路为了便于自身的管理，小区有没有封路的权力，哈市还没有特别具体的规定。道里区目前有小区道路12条，均由小区物业自行管理。但是，小区内的公共道路不经过相关部门批准是绝对不允许擅自封闭的。城管执法部门工作人员表示，涉及到在街路两侧和公共场地堆放物料，擅自搭建建筑物、构筑物或者其它设施，执法部门可以根据《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》追究其责任。小区在自己规划道路内有没有封路的权力，还没有特别具体的规定。

　　管理规定笼统亟待细化

　　“个别小区为了便于小区自己的管理，将经过小区的一些道路封闭，其实这只是满足了一小部分居民的利益，而损坏了绝大部分人的利益。”黑龙江太宗律师事务所主任律师魏疆说，针对小区占道行为，《物业管理条例》第五十一条规定：业主、物业管理企业不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路场地，损害业主的共同利益。《哈尔滨市物业管理规定》第二十七条规定：物业使用中禁止破坏和擅自占用物业共用部位、共用设施设备，移动共用设备；违法搭建建筑物、构筑物；擅自改变物业的使用性质。但规定中没有针对小区“占地为王”这种行为的具体规定和管理办法。可以看出，目前物业管理条例还不够细化，规范过于笼统，造成在实际操作当中存在异议。建议相关部门，对管理条例进一步细化，让规定更好地为百姓服务。