鄱阳湖：采砂暴利产生腐败链

　　新华社南昌9月19日电

　　新华社记者胡锦武

　　加油站老板向采砂老板、主管部门领导行贿，采砂老板向村干部、镇干部甚至县主管部门领导层层行贿……由于采砂业的暴利，江西鄱阳湖区永修县的湖砂被当地人称为“水

中海洛因”，由此催生出一条不为人知的腐败链条。

　　鄱阳湖是我国第一大淡水湖，随着近年来砂石价格飙升，鄱阳湖砂石资源成了令人垂涎的“香饽饽”，而湖中砂又以永修县吴城镇水域的砂质为最好。2004年鄱阳湖采砂最高峰时，仅吴城镇水域就停泊了200多艘采砂船。一个采砂业主一昼夜就可以装运300船砂石，共15万吨，每吨砂的纯利3元，总共获利45万元。

　　无序采砂在给一些人带来暴利的同时，对环境也造成了巨大破坏。吴城镇同兴村一名姓叶的村民说：“功率几千马力、两三层楼高的大型‘吸砂王’，一次作业可在水底吸出一个60米宽的大坑，功率更大的可将水下30米、100米直径范围内的砂石吸光。”

　　吴城镇水域采砂区共分7个采区，2002年至2004年间由永修县河道采砂领导小组办公室代表县政府将各采区发包给吴城镇政府，镇政府转包给各村委会，各村委会又吸纳浙江等地老板投资入股进行开采。2002年以来，县政府每年收取的承包费用仅三四百万元，而采砂每年产生的利润则过亿元。

　　悬殊的利益差距和无序采砂对环境的严重破坏让永修县委、县政府意识到，采砂权收回已刻不容缓。然而，这一做法却遭到了很大的阻力，部分村民甚至在他人指使下闯入昌九高速公路拦截车辆。

　　这一现象引起了当地检察机关的警觉，并怀疑背后可能存在一张关系复杂的职务犯罪网络。2005年4月，永修县检察院干警通过秘密调查后，最终决定将在吴城镇松丰村委会当了18年会计的甘世旺作为突破口。

　　通过秘密传唤，甘世旺很快交代了他收受采砂老板7．5万余元以及村委会其他干部收受采砂老板钱物的情况，并向检察机关提供了砂老板通过村干部向吴城镇主要领导和县里主管采砂的政府部门领导行贿近50万元的重要线索。

　　甘世旺的落网成了揭开黑幕的关键一环。随着调查的深入，吴城镇党委书记范次东、党委副书记彭振东、党委副书记兼纪委书记甘世林、县水务局副局长兼县采砂领导小组办公室副主任袁强、吴城水上公安分局局长吴家凤以及部分村干部之间的腐败网络逐渐浮出水面。

　　办案人员还发现，所有采砂合同中关于采砂泵的加油地都被指定在同一地点——吴城加油站，而吴城加油站的油价比其他加油站要贵得多。“是谁给了吴城加油站的垄断经营权？”这一奇怪的现象引起了办案人员警觉。在对吴城镇加油站承包人范木火及其妻子叶某传讯后，二人交代了为获得采砂区成品油的垄断经营权，向原县政府副县长黄阳生、原县石油公司经理骆某以及各采砂老板行贿数十万元的犯罪事实。

　　至此，检察机关挖出“吴城采砂窝案”11件13人，其中科级以上领导干部6人，10万元以上大案6件8人，涉案金额达800多万元。一条层层行贿受贿的腐败链条展现在办案人员面前，而黄阳生则成为这一链条上最高级别的一环。

　　近日，黄阳生、甘世林以受贿罪被法院分别判处有期徒刑5年和7年，其他涉案人员也分别以受贿或行贿罪被法院判刑。永修县人民检察院反贪局局长张品福说，这起采砂窝案涉及干部之多、涉案金额之大是县级检察机关查办案件中罕见的，对整个采砂业是一种震慑。

　　与此同时，从2005年起，永修县政府正式收回开采权，进行公开拍卖。“采砂窝案的查处，保障了拍卖顺利进行，对干部是警示教育，让群众拍手称快。”永修县检察院检察长黄家专说。

　　去年，全县采砂权拍卖金额高达1亿余元，占县财政收入的三分之一，今年仅3个采区采砂权拍卖金额就达9000多万元。