鞍山要立法专管“家务事”

　　千山晚报消息 为预防和制止家庭暴力行为，《鞍山市预防和制止家庭暴力条例（草案）》初步拟定。市人大常委会昨日就该“草案”发出公告，向全市广泛征求立法意见。据悉，“草案”中首次明确规定“学校、幼儿园可代遭受家庭暴力的未成年人报案”、“受理家庭暴力案件实行首问负责制”、“基层户籍派出所需挂牌受理家庭暴力案件”等诸多可以有效预防和制止家庭暴力的措施。

　　“家暴”平均每天1.36起

　　据了解，在我市城乡122万户家庭中，有23.9％的家庭存在着不同程度的家庭暴力。每年解体的家庭中，约有1/4由于家庭暴力。女性犯罪案件中，有60％是因家庭暴力导致的以暴制暴恶性案件。市妇联4年来共接待2000多起家庭暴力投诉案件，平均每天就有1.36起家庭暴力案件发生。在构建和谐社会的今天，家庭暴力与现代文明格格不入。为此，要进一步预防和制止家庭暴力行为，依法保障公民在家庭中的人身权利不受侵犯，促进家庭稳定，制定《鞍山市预防和制止家庭暴力条例》十分迫切和紧要。

　　反“家暴”确定首问负责制

　　我市在预防和制止家庭暴力工作中，相关责任部门一直采用首问负责制，即对家庭暴力案件来访实行谁接待、谁受理、谁直接办理落实，直至解决为止。此次“草案”将首问负责制用地方性法规的形式确定下来。据悉，“草案”第五条规定的国家机关、社会团体、企事业单位、社区居民委员会、村民委员会、家庭成员所在单位等都是首问负责制单位，即这些单位谁先接待家庭暴力来访，必须负责解决。

　　学生遭“暴”老师代报案

　　孩子考试一没考好，就遭家长“大棒”教训的事件并不鲜见。此次“草案”中，为了充分保障未成年人的合法权益，规定“中小学、幼儿园应当为遭受家庭暴力的未成年人提供帮助和保护，应当对家庭暴力行为进行劝阻和教育，必要时向公安机关报案”。

　　派出所挂牌受理“家暴”

　　公安机关作为预防和制止家庭暴力的第一道防线，对于维护家庭和谐、促进社会稳定发挥了重要作用。目前，我市已在全市113个基层派出所建立了反家庭暴力投诉站并挂牌，做到了对家庭暴力案件优先接警、优先救助、优先处理。此次“草案”将建立反家庭暴力投诉站这一形式固定下来，明确规定：“公安机关应当在基层户籍派出所建立反家庭暴力投诉站，对家庭暴力的控告、举报实行挂牌受理。受理时，对正在实施的家庭暴力的报警和投诉，应当立即出警予以处置。对构成违反治安管理处罚法的行为，应当依法予以处罚。”

　　“草案”中还对遭受家庭暴力后如何鉴伤，遭受家庭暴力后如何申请避救等方面做出了规定。“草案”的全文现已在市人大网站（www.asrd.gov.cn）和《鞍山日报》上公布。从现在起到10月31日，全市各单位和市民可对“草案”提出意见和建议，市人大常委会将对好的建议和意见充分采纳。（提出方式：可写信寄送至市人大常委会法制工作委员会或发电子邮件至sundy7039@yahoo.com.cn）

　　首席记者 刘一鸣