各“筹备办”管理混乱 频发贪污受贿“窝案”

　　【龙虎网报道】南京日报据新华社温州10月20日电温州科技馆原筹备办主任陈建新，利用临时机构大做文章，耗费公款3700多万元购买了一大堆科技“废品”。近日，他因贪污受贿罪被判有期徒刑9年。这一事件引起人们对临时机构的关注，各地林林总总的“筹备办”、“指挥部”等，是否也存在类似管理混乱的情况？

　　3000多万元买了堆废品

　　温州科技馆是该市投资近2亿元重点建设的一项文化基础设施，然而，该馆自2003年10月落成开放以来，参观者寥寥，几乎处于“闲置”状态。

　　据温州科技馆工作人员介绍，温州科技馆的所有展品都是在筹备办时期购置的，一共采购了358件展品，耗资3774万元。然而，该市科协委托中国自然科学博物馆协会专家组对这些展品进行技术验收时，得出的结论令人惊讶：该馆四个展区358件展品中，合格展品仅占7．1％。

　　临时机构不时引发弊案

　　中央编办有关负责人告诉记者，我国目前还没有“机构编制法”，地方机构编制由各地政府自己决定，所以很容易出现混乱的情况。很多时候，临时机构的设置都是地方政府发文了事，根本不经过编办批准。

　　2004年，原广西南宁至柳州高速公路工程建设总指挥部宾阳分指挥部发生了一起震惊全国的“窝案”，这个只有7人的临时机构，却个个贪污。经调查，4年中，宾阳分指挥部办公室主任韦善传、副主任黄春尤等7人，通过大肆虚开征地补偿费、水灾补偿费收款收据，侵吞各类补偿款共计146万余元。

　　北京市门头沟区“计划用电、节约用电、安全用电”办公室原副主任张宝经贪污689万多元，此人还到好几个国家和地区豪赌，时间长达9年。名义上，门头沟区“三电办”接受四个部门——北京市“三电领导小组”、北京市供电局、门头沟区“三电领导小组”和门头沟区供电局的领导，但实际负责人只有张宝经一个。

　　张宝经在“三电办”工作期间，从来没人查过或审计过财务账，他私吞近700万元公款也无人知晓。

　　临时机构监管亟待加强

　　记者在采访温州科技馆筹备办腐败案时，一直想联系科技馆的上级主管部门。温州市科技局答复记者，该筹备办不属于科技局管理。温州市科协有关负责人则表示，温州科技馆的筹备工作原来是由市科协负责进行。自从温州市政府办公室于2000年9月发文成立温州科技馆筹备办公室后，市科协对科技馆的展品展项征集和展示布置工作就再也没有插手了。

　　据知情人士透露，温州科技馆筹备办并没有一个上级主管部门，而是由时任分管副市长直接管理，而副市长不可能事必躬亲，温州科技馆筹备办实际上成了一个无人监管的独立王国。

　　据调查，温州市科技馆筹备办解散前，陈建新等4人，将16万元公款私分，不但没有建账、造册和签字，还焚烧了原始凭证。“如果是常设机构，有规范性的制度，就不会出现这样的事情。”温州市纪检负责人廖福田如是说。

　　据分析，各地区各单位新上马建设项目，为了减少管理层次，以“指挥部”、“办公室”等名义，设立了相当一批临时性机构，这些机构一方面提高了效率，另一方面也成为腐败现象的高发区。