突出重点贴近民生忠实履行职责

　　宝安区人大常委会始终关注党委工作重点、政府工作难点和群众关心热点

　　突出重点贴近民生忠实履行职责

　　有效推动依法行政和公正司法并保障宪法与法律得到贯彻实施

　　春华秋实，承前启后。宝安区四届人大一次会议召开在即。

　　自区三届人大一次会议以来，宝安区人大常委会在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，全面落实科学发展观，围绕中心，突出重点，贴近民生，务求实效，始终关注党委工作的重点、政府工作的难点、群众关心的热点，敢于监督，善于监督，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，各项工作取得了可喜的成绩。

　　监督工作实效明显

　　3年来，宝安区三届人大常委会有力地推动“一府两院”依法行政和公正司法，保障了宪法和法律在宝安区的贯彻实施。

　　（一）全力抓好经济监督，对重点工程“三超”现象进行跟踪监督。常委会始终把对经济工作的监督作为监督重点。针对重点工程存在的超预算、超概算、超规模的“三超”现象及进度缓慢等问题进行跟踪监督，深入解剖典型。同时强化对区本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作的监督，重点督促政府开展绩效审计，先后对区福利中心等单位进行绩效审计，收到了较好的社会效果。

　　（二）认真组织执法检查，促进政府部门依法行政。围绕群众普遍关注的热点、难点问题，常委会重点开展了对《劳动法》、《行政许可法》等多部法律法规的执法检查，提出整改意见和建议，及时反馈区政府及其相关部门，促进了政府部门依法行政。

　　（三）对超期办案、执行难等问题进行重点监督，不断推进司法监督。常委会加强了对“一府两院”工作的监督，支持“两院”的各项改革，督促司法机关依法打击各类刑事犯罪。对群众反映的超期办案、执行难等问题进行了重点监督，促进了司法机关严格执法、公正司法。

　　（四）着力抓好信访督办，3年来共处理群众来信来访1195件次。常委会认真处理群众来信来访，着力加强信访督办，特别是抓好重点信访案件的处理和落实，充分发挥信访监督职能，有效化解了社会矛盾。

　　（五）依法开展评议工作，首次邀请12名人大代表列席。常委会对区政府两名副区长和3名职能局局长进行述职评议。在广泛征求群众意见的基础上，召开常委会会议进行“面对面”评议，并首邀12名人大代表列席。

　　决策水平不断提高

　　3年来，区人大常委会以对党的事业和人民利益高度负责的精神，认真行使重大事项决定权和人事任免权，决策水平不断提高，任免程序更加完善。

　　（一）紧抓经济社会发展重大事项，依法审议并及时作出决定。常委会紧紧抓住国民经济和社会发展的重大事项，依法审议并及时作出决定。如对每年提交区人代会审议的国民经济和社会发展计划及财政预算草案进行初审，促进政府透明、规范地安排使用资金，等等。区三届人大常委会共听取和审议“一府两院”关于计划、财政等重大事项工作报告86项，作出相关决议、决定和审议意见52项。

　　（二）建立健全拟任人员考核公告制度，规范人事任免程序。常委会严格执行人事任免的有关法律法规，进一步规范人事任免工作程序，建立健全了拟任人员的任前法律考试、表态发言和任后公告等制度，3年来，依法任免国家机关工作人员269人次。

　　拓展人大代表履职空间

　　区人大常委会始终致力于激发人大代表的履职热情，拓展代表的履职空间，为充分发挥代表的当政议政作用提供良好的平台和有效的服务。

　　（一）不断提高代表综合素质，强化代表履职意识。一是通过编发代表读本、举办培训班及专题讲座等形式，不断提高代表综合素质。二是建立11个代表活动小组，完善闭会期间代表活动网络，制订代表参加活动登记、通报等制度，有效规范了代表履职行为。三是按照每位代表在本届任期内至少向原选区选民述职一次的要求，在各选区开展代表述职活动，增强了代表履行职责、接受监督的自觉性。

　　（二）围绕热点组织54次专题视察调研，积极建言献策。常委会切实保障代表知情知政权，充分发挥代表作用。常委会组织代表对民意表达渠道、社区建设、水源保护等问题开展了54次专题视察和调研，积极建言献策。常委会领导还定期深入基层走访代表，及时掌握社情民意、基层动态为区委决策和政府改进工作提供了依据和参考。

　　（三）围绕“净畅宁”和基层基础年等工作，扎实督办议案建议。宝安区三届人大共收到代表议案341件，建议、批评和意见249件，常委会围绕“净畅宁”和基层基础年工作，先后将代表讨论最热烈、群众呼声最高的水源保护、交通整治、社会治安综合治理、基层基础建设等议案作为大会议案，认真抓好督办。

　　稳步推进依法治区进程

　　区人大常委会认真贯彻依法治国方略，积极发挥在依法治区工作中的职能作用，加强沟通，注重协调，稳步推进宝安区民主法治进程。

　　（一）努力实现“五化”，重点抓好普法宣传教育。以提高公民法律素质为目标，按照“四五”、“五五”普法工作规划要求，重点抓好普法宣传教育的“五化”，即干部普法制度化，中小学生、青少年普法教育课程化，外来劳务工普法多样化，社区居民普法实用化，企业经管人员普法学用一体化，使社会各群体受益于普法教育，在全区形成了良好的法制氛围。

　　（二）积极推进依法行政，推动责任政府、服务政府、法治政府建设。督促政府部门依法办事，全面推行政务公开和行政许可法定化，建立健全了综合执法、文明执法运行机制。

　　（三）开展政府职能部门、街道、社区、工厂、学校“五个一”依法治理试点及推广工作。为推进基层依法治理水平，分别在政府职能部门、街道、社区、工厂、学校选择五个单位，开展依法行政、依法治理街道、依法治理社区、依法治厂、依法治校的“五个一”试点工作，并在全区推广，推动依法治区工作的全面进步。

　　进一步加强自身建设

　　加强自身建设是常委会依法履行职权的重要保证，也是改革和发展对人大工作的必然要求。本届区人大常委会以提高履行职责能力为重点，进一步加强了自身建设。

　　（一）切实抓好思想作风建设，人大机关更具凝聚力和战斗力。常委会以机关党总支为阵地，组织机关干部学习法律法规和人大业务知识，学习科学发展观、社会主义荣辱观等内容，积极参加先进性教育和争当“排头兵”实践活动，形成了讲政治、学理论、促业务的良好氛围；加强执行力建设，建立健全了一套权责明晰、运行有序的责任体系；坚持民主集中制原则，坚持密切联系群众；严格遵守廉洁自律的各项制度，做到警钟长鸣。

　　（二）针对镇改街道后的基层政权建设等问题，主动应对抓好组织建设。在各工作委员会的建设方面，增设兼职委员并调配专职工作人员。对基层人大机构设置提出可行性意见，促成了区人大街道工委的建立，保障了街道人大工作的正常运作。成立区人大联谊会，让历届常委会组成人员老有所学、老有所为、老有所乐。

　　（三）优化结构抓好队伍建设，为高质高效开展人大工作提供人才保证。常委会积极培养和选用一批中青年骨干，并根据干部队伍的年龄、学历和素质特点，合理分工搭配，强化了整体优势，营造了团结协作、奋发进取的良好氛围，为人大工作的高质高效开展提供了人才保证。

　　（四）强化管理抓好制度建设，制订了10多项规章制度。常委会在总结以往实践经验的基础上，制订了《常委会组成人员守则》、《常委会议事规则》等16项规章制度，确保了各项工作的规范有序开展。同时，建立了区人大街道工委联席会议制度，为人大机关、街道工委搭建了沟通交流的平台，进一步推动了人大的工作。