拯救渭河 四城同挥治污大刀

　　近年来，渭河的污染引起社会各界的高度关注，上自省政府领导，下到平民百姓，都以不同的方式为渭河的污染治理鼓与呼。各地根据自己当地污染源的不同，采取了系列治理污染的对策，省政府适时下发了《渭河流域水污染防治实施方案》。一场渭河治理的保卫战正在关中这条黄金水道边打响。10月20日，本报四路记者分赴宝鸡、咸阳、西安、渭南，亲自感受四地“治水”的成果，感受为“母亲河”“整容”所经历的艰辛。

　　宝鸡治水关键词：一票否决 “中水”回用

　　关的关 停的停 截断污染源

　　10月23日，省环保局通报2005年度城市环境综合整治定量考核结果，全省“城考”14城市中，宝鸡荣列第一。这个成绩与宝鸡市近年来对渭河水污染的治理自然有极大的关系。

　　多年来，宝鸡市委、市政府把渭河水污染和防治作为全市环境保护工作的重中之重，积极采取有效措施，使渭河水污染得到有效控制。记者在采访中发现，渭河宝鸡段的水质是最好的，如今再从宝鸡市区几座渭河大桥走过，你会欣喜地看到这里的渭河已经呈现出了蓬勃的姿态。污染曾经带给这个城市的伤痛正在慢慢愈合。

　　给小造纸企业断电断水

　　“为治理渭河，这几年可是下了不少工夫。”宝鸡市政府有关负责人告诉记者，自去年起，宝鸡市全面部署渭河流域水污染防治工作，并成立以主管副市长为组长，有关市级部门及沿渭县区政府“一把手”为成员的渭河水污染防治领导小组。下达整治工作任务，进行目标责任制考核，实行“一票否决”，确保渭河整治工作的顺利进行。

　　分类整治重点污染源

　　记者在采访中了解到，宝鸡市关停了年产1．7万吨以下化学制浆造纸企业和年产1万吨以下利用废纸和浆板造纸的企业。截至去年底，40户关停企业均做到断电断水，彻底摧毁了其生产能力。

　　宝鸡市环保局有关人员介绍说，为了巩固工业污染源整治成效，宝鸡对82户重点工业污染源实行了分类整治；对污染物排放量较大的30户企业实行重点监管。

　　兴建污水处理厂

　　按照宝鸡市制定的沿渭城镇污水处理设施建设规划，今年年底前，将建成陈仓区污水处理厂（目前已完成主体工程）、千阳县县城污水处理厂（即将开工建设）和岐山县蔡家坡污水处理厂（即将开工建设）；2007年年底前，建成凤翔县、扶风县县城污水处理厂。

　　股股清流重返渭河

　　在宝鸡采访时，记者想看看都有哪些企业在直接向渭河排污，但是沿着渭河走了40余公里，记者未曾发现伸向渭河的排污口。难道说宝鸡的企业都没有污水？带着这个疑问记者采访了宝鸡市环保局污染科宋科长。

　　宋科长表示，现在没有哪家企业敢明目张胆地将排污口直接对准渭河，而是统一排到城市污水管道，再输送至污水处理厂。当然，并不是所有的工业废水都得到了净化，大部分工业废水需达标后才能排放，否则工厂就不能运转。

　　记者来到宝鸡市十里铺污水处理厂看到，输送到这里的污水，经过爆气、沉淀、微生物分解之后，变成一股股清水排放到渭河。据称，污水经过净化处理，看上去和自来水没有什么区别，虽然不能饮用，但可以起到绿化、洗涤、浇灌等作用。一位李姓技术人员称，这个污水处理厂处理的生活污水，占整个宝鸡市排放生活污水的2／3。

　　沿渭污染源实现达标排放

　　记者了解到，宝鸡市制定的渭河流域水污染防治实施方案中，将严格限制在渭河干流及其一级支流新建废水及水污染物排放量大的项目，一律取缔、淘汰的落后生产能力和工艺，其生产及相关设备就地销毁，严禁向其它地区转移。方案中要求，到2006年年底前，沿渭所有工业污染源实现达标排放。

　　咸阳治水关键词：碧水跨境联手整治

　　捣、爆、拆 重治“杀手”

　　记者10月20日在咸阳市采访时了解到，咸阳市委、市政府围绕建设最佳人居环境，促进和谐咸阳发展为主题，以创建国家卫生城市和国家环保模范城市为契机，为彻底改变渭河水资源环境，打造“魅力咸阳”提出了以造纸、果汁、印染三个行业和“七河一渠”水环境治理为主题的“碧水”工程。

　　咸阳湖现碧波排污口见清流

　　记者在咸阳城区附近的河道内采访发现，以前造纸厂大量向渭河排污的现象已基本绝迹，不少向河道内的排污口已经开始变清。咸阳市环保局工作人员告诉记者，目前渭河水质污染指数为2．09，较2000年下降24％，境内的冶峪河、三水河水质彻底变清，达到地面三类水标准，沣河、清河、漆水河、胭脂河、渭惠渠水质有了较大改善。

　　针对城市污水影响渭河水质的现实问题，咸阳市政府规划将在市区规划建设5个污水处理场，投资2亿多元的咸阳市东郊污水处理厂一期工程已经建成使用，日处理污水达10万吨，市区生活污水处理率达到70％以上，除市区外，咸阳其他的11个县市都要建污水处理厂，以减轻对境内河流污染的压力。我省目前首家县级污水处理厂礼泉污水处理厂等一批环保建设项目已经建成使用。

　　在东郊污水处理厂举目向南眺望，渭河1号橡胶坝基础设施工程已经建成，以渭滨公园为中心，以此形成的“咸阳湖”环保景观工程，已经呈现碧波荡漾的景观，不少咸阳市民垂钓其中，湖中的“桃花岛”不时有栖息的水鸟飞翔。

　　造纸企业不达标就关停

　　对于治理咸阳段渭河水污染的“第一杀手”——造纸企业，采访中咸阳市环保局的工作人员说，政府不折不扣地执行了“不达标就关停”的政策。这一政策首先对政府所管的重点企业下手，先后对咸阳造纸厂、兴平造纸厂化学制浆生产线强行关停，淳化县白玉造纸厂已被强行关停。

　　为杜绝部分企业污染反弹等问题，连续四年对污染反弹的企业坚决进行取缔关闭。采取机械捣毁、定向爆破、人工拆除等手段，在几年的执法中，共查纠违法企业300多家，关闭“十五小”企业198家，淘汰关闭造纸企业159家，实现治理达标企业310家。

　　通过产业结构调整，率先在全省对1．7万吨以下的化学制浆企业和1万吨以下的废纸制浆企业进行淘汰关闭。

　　咸阳市环保局工作人员告诉记者，目前咸阳境内的造纸企业剩余不到10家。

　　针对跨境、跨流域污染的问题，几年间，咸阳市先后对甘肃灵台县、庆阳县跨境污染等问题，在调查取证的基础上，通过省级环保部门的协调，问题得到圆满解决，同时咸阳与西安、宝鸡等市区基本完成相关污染协调同治的防治规划。

　　5年消灭劣5类水体

　　咸阳市在“十一五”规划确定的环境保护工作目标中明确：“十一五”期间咸阳城市集中式水源地水质要全部达标，城市水功能区水质达标率要达到100％，消灭辖区内劣5类水体。到2010年市区污水处理率达到80％以上，十县一市污水集中处理率达到60％以上。今后将严格审批和再建造纸、果汁、印染等污染严重项目，加快淘汰关停规模小、污染严重企业，限期淘汰关闭年生产能力在3．4万吨以下的化学制浆造纸生产线，以及年生产能力在2万吨以下的利用废纸和浆板造纸的生产线，允许存在的规模以上的造纸、果汁、印染、化工等企业必须实现稳定达标排放，对不能按期实现的，坚决予以关停和取缔。

　　西安治水关键词：建污水处理厂零排放

　　创卫 创模 重现八水绕长安

　　西安市所有的生产和生活污水经各条支流，最终都汇入渭河。近年来，西安市政府在环境保护工作中，一直致力于让全市人民呼吸清洁的空气、喝上干净的水，在良好的环境中生产生活。围绕“创卫”和“创模”工作目标要求，以综合治理城市空气环境污染为突破口，制定水气污染防治对策和措施，使得城市环境质量逐年有所改善。

　　沣河重现垂钓人

　　10月21日，在渭河的一条主要支流———沣河边，记者看到了不少垂钓者，清清的河水和他们悠闲的姿态形成了一幅美丽的图画，不远处还有几位洗衣服的妇女，她们在河边一边拧着刚从河水中捞起的衣服一边有说有笑。“鱼、鱼、鱼”一个上了年纪的钓鱼者手臂一抖，鱼钩上挂着一条鲤鱼，小孩子兴奋地跑了过去。

　　“以前的沣河水脏得很，根本就没有鱼，现在沣河水清了，我们都从西安城里赶到这里来钓鱼了，这在前年是根本不能想的事。你看现在水清吧。”

　　西安境内的沣河发源于终南山，经户县、长安区，至咸阳市境流入渭河，它也是八水绕长安之一的河流。古代沣河沿岸物产丰富，景色秀丽。就是这样的一条河经历过污染的“苦痛”之后，随着水质的改变，沣河两岸终于又出现了人们的欢声笑语。

　　只保留20家造纸企业

　　西安市代市长陈宝根曾在一次环保会议上指出，“造纸企业属于典型的高耗能、重污染的行业，西安市目前的造纸企业总体规模和数量明显偏多，必须以关为主，逐步淘汰，不关就没有出路！”

　　记者从西安市环保局了解到，从2002年—2005年，全市共关闭造纸企业211家，此举削减掉污染物ＣＯＤ（化学需氧量）2万多吨。到今年初，西安市共有造纸企业61家。西安市环保局今年底前将再关闭淘汰12家造纸企业，2007年底前关闭淘汰11家。此外，对于保留的企业也将加强监控。其中对化学制浆造纸企业必须建设正规的黑液碱回收装置；对废纸造纸企业必须实施“节水减排”和零排放工程。凡是在今年底前未完成的一律关闭。

　　到“十一五”末，西安市将只保留20家造纸企业，其中17家都是零排放企业，其余3家也要采用最先进的污水处理设备，除整治造纸厂外，西安市对农业灌溉，工业用水和城市生活用水都进行了严格控制。

　　恢复八水绕长安

　　省委常委、西安市委书记孙清云在接受媒体记者采访时说：“我们争取要用10年到20年的时间来恢复我们八水绕长安的盛景。”

　　据西安市环保局有关负责人介绍，西安市城区目前日排生活污水约80多万吨，而城市污水日处理能力只有31万吨，独立供水的县区城镇生活污水均未处理。按照规划，西安市主城区将建设14个污水处理厂，今年，西安市第三污水处理厂和临潼区、长安区、西安高新技术产业开发区污水处理厂将争取建成并运行，年底使城市生活污水处理率达到45％以上。同时，西安市第四污水处理厂按计划建设，供排水管网独立的各郊区县都将开征生活排污水费，启动生活污水处理厂建设工程。

　　目前，西安市在造纸、医疗机构和电镀行业已开始推行排污许可证制度，年内三行业的企事业单位必须持有市环保局颁发的污水排放许可证，按许可证规定的数量、种类和浓度排放水污染物。

　　同时，西安市要求所有化学制浆造纸企业必须在年内安装自动在线监测装置，投入运行的城市污水处理厂也要建成水量、水质自动监测网络。西安市环保局还将在渭河?穴西安段?雪主要支流安装水质自动监测装置，对跨区县域河流水质实施跨界断面监测。

　　渭南治水关键词：集中处置 零排放

　　致力杜绝“三废”污染

　　渭南市渭河流域水资源极为缺乏，水质污染严重，已成为社会各界关注的焦点，严重影响着渭南市经济社会的健康发展。据统计，目前，渭南市渭河流域共有造纸企业45户，2005年主要污染物ＣＯＤ（化学需氧量）排放量约为1．8万吨，占全市排放总量的51％，已成为渭河主要污染源。

　　河道排污口 不见白泡沫

　　10月19日，在渭南市环境保护监测站副站长田海潮的带领下，记者沿着渭河河堤一路走过，发现主要河道上几个主要的排污口已看不到昔日泛起的白色泡沫，异样的气味也淡了许多。“渭南市日排放废水100吨以上的企业就有60多家，经过整治，目前工业废水向渭河直接排放的现象已经基本杜绝，排污状况得到了明显改善。”田海潮说，现在，环保部门正在继续努力，使工业废水排放早日实现稳定达标排放。

　　随后，在对渭南经济开发区内的渭河煤化工集团公司进行采访中记者看到，厂区内绿地花草树木与生产装置和谐相映。据渭化集团安全环保科科长杨吉力介绍，在渭化项目建设阶段，环保工程总投入达到了4200多万元，在设计中充分运用现代科技，将“三废”（废水、废气、废渣）在生产过程中内部消化，最大限度地减少排放量。

　　重点企业污染零排放

　　“目前，渭河流域综合治理工程已经全面启动，对渭河流域污染防治提出了明确目标。”

　　渭南市环保局副局长赵生山告诉记者，现在，渭南市污水处理厂已经走出资金困境，保持正常运行，市区和华阴垃圾无害化处理场、市医疗垃圾集中处置中心建成并投入使用。韩城、澄城、合阳、大荔、蒲城垃圾处理厂、华阴市生活污水处理厂正在筹建当中。

　　配合省上渭河流域重点治理项目的实施，加大对渭河流域排污企业的监管力度，实现重点企业零排放。加快建设陕西华山化工集团一期氨回收工程、秦岭华发电有限公司生活污水治理等一批限期治理项目，进一步完善造纸企业治污设施，做好治理设施的升级换代工作，确保稳定达标排放。

　　排污不达标 关停没商量

　　渭南市政府决定，对规模以上不能实现稳定达标排放的造纸企业，一律实行停产治理并限期改造完善治污设施、建成废水生化处理设施，确保实现稳定达标排放，经环保部门验收后方可恢复生产。结合国家产业政策和新的水泥企业污染物排放标准，依法关闭违反产业政策的企业，对符合产业政策但超标排污的企业实施限期治理，没有按照期限整改到位的，实施停产整治和经济处罚。

　　文／本报记者张彦刚 薛昆 赵丽莉 赵争耀