欠薪开出最重罚单 江宁一施工企业遭无限期停摆

　　【龙虎网报道】记者昨日从南京市建设领域清理拖欠工程款和民工工资领导小组办公室（以下简称“清欠办”）了解到，日前江宁一建筑公司因拖欠民工工资，造成恶劣影响，被处以无限期“停摆”的重罚。

　　据悉，针对建筑企业“欠薪”行为采取如此大的处罚力度，这在南京尚属首次。

　　缘起：63名民工血汗钱拿不到

　　在六合区有一个名叫丰安科技办公楼的施工工地，63名来自四川通江、江苏盱眙等地的民工在这里辛辛苦苦劳碌了大半年，眼瞅着可以拿到工钱准备回家了，可是无论跟老板怎么商量，就是拿不到本该属于自己的那份收入。

　　被逼无奈之下，民工们选择了过激行为。他们选出33名代表于今年8月底来到鼓楼广场，举着标语、横幅沿快车道游行、示威，造成了一定的社会影响。两名包工头刘某、丁某也因违反相关法律，采取一定过激行为受到公安部门的处理。

　　调查：层层发包弄没了工程款

　　事件发生后，南京市建委、建工局、劳动局等部门组成联合调查组，调查发现，工程的确存在严重的拖欠民工工资行为，原因是由于施工方层层发包、建设单位拖欠工程款造成的。

　　这个办公楼的建设单位名叫南京丰安科技有限公司（以下简称丰安公司），施工单位是南京市江宁区中前建筑工程公司（以下简称中前公司，法人代表孙光龙，项目经理夏林）。

　　江宁的中前公司承接工程后，项目经理夏林将工程大部分层层分包给无任何资质的包工头杨某、丁某等。由于层层分包，加之丰安公司工程款未能及时足额到位，导致63名农民工工资得不到落实。

　　深究：工程竟然是个大违建

　　随着调查组调查的深入，一个惊人的事实又摆在调查人员面前。原来丰安公司开工时根本没有办理规划、施工许可及招投标等手续，这个大楼毫无疑问是个大违章建筑。

　　调查组有关负责人告诉记者，这两家单位从开工到发生拖欠工资行为，一口气违反了《规划法》、《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《劳动法》和江苏省《工资支付条例》等7项法规，性质非常恶劣。

　　重罚：中前公司遭无限期停摆

　　记者了解到，鉴于两家公司的恶劣行为，南京市“清欠办”开出了近年来最重的一张罚单：在全市范围内无限期停止江宁中前公司参加一切工程投标；由市劳动监察部门对其劳动用工及工资支付问题依法立案查处；由市建工局对其违法分包行为依法立案查处，并按照资质管理权限，提请省建设行政主管部门吊销其企业资质证书；中前建筑工程公司项目经理夏林被吊销其项目经理证书。

　　同时，由六合区政府牵头按照有关法律法规对六合区丰安科技办公楼立即停工整顿，经区建设行政主管部门审查同意后方可复工，对该工程建设单位所涉及的违法违规行为，由六合区政府牵头组织有关部门依法立案查处，超出其管理权限的报有关部门。

　　南京市“清欠办”负责人介绍，年底将至，南京将进一步加大对拖欠民工工资行为的打击力度，施工企业应当将民工工资直接发放给民工本人，不得将民工工资发放给“包工头”或者其他不具备用工主体资格的组织和个人。