为“平安温州”夯实基础

　　2006年是全国公安机关的“基层基础建设年”，公安部提出了“抓基层，打基础，苦练基本功”的“三基工程”，从全局、战略的高度把公安基层基础工作置于基础性、先导性的优先发展位置。一年来，我市各级公安机关紧紧围绕“三基工程”工作重点，狠抓落实，使“三基工程”结出累累硕果——10月27日晚10时许，鹿城公安分局特巡警大队民警在市区巡逻时，在信河街某娱乐场所附近成功抓获2名“涉黑”对象。

　　11月3日，两名飞车抢夺犯罪嫌疑人刚在瓯北作案后，就被闻讯赶来的永嘉公安局瓯北派出所民警围堵在一条小巷中，成为瓮中之鳖。

　　每当华灯初上，闪烁的警灯、全副武装的巡逻队和威武的公安民警就穿梭在我们城市的大街小巷、村头巷尾，一双双警惕的眼睛关注着周边的每一个角落……

　　这些令人倍感安全的一幕幕，就发生在我们的身边，这也是全市公安机关开展“三基工程建设”带来的好处。

　　倾斜基层，警察“多”了

　　我市有常住人口700多万，外来人口200多万，按照公安部警力配置标准，我市民警队伍警力远远不够。为了把民警配置到最需要的地方去，全市各级公安机关纷纷给机关“瘦身”，为基层“输血”。规定综合部门警力不得高于总警力的15%，市公安局还明确规定每年按总警力的5％至10%的比例选派机关青年民警下基层，支援重点区域抓治安。

　　为了让更多的民警充实到一线，摆到路面上，市公安局结合该局开展的“蓝色风暴”巡防行动，把市局机关和武警支队80%警力拉到路面开展巡逻，安排了市、县两级特巡警和派出所民警进行全天候的巡逻。鹿城公安分局把巡逻区域分为12个巡区，有效整合机关警力、特巡警、派出所、协警、经警、保安等各种力量，确保每班有100人在市区各主干道开展机动车巡逻，设卡检查、盘问，最大限度地把警力和各种社会治安辅助力量摆上街面，增强了街面见警率和巡查率，压缩犯罪空间。

　　夯实基础，案件“少”了

　　在“三基工程建设”不断推进的过程中，市公安局领导班子充分认识到让广大市民真正安居乐业、富有安全感，在强化打击犯罪的同时，防患于未然，强化公安基础工作，有效减少案件发生是重中之重。

　　由于温州市场经济起步较早，个私企业发达，据统计，全市有各类企业13万多家。结合这一实际，市公安局在“平安社区”、“平安村居”创建工作的基础上，又率全省之先推出了关系这13万多家企业、几百万人口的“法人创安”举措。即在具有法人资格的所有单位开展创建治安安全工作，与法人单位签订治安保卫工作责任书，指导建立保卫组织，配备治安保卫人员，制定内部保卫制度，落实治安保卫防范措施，加强外来人口和危险物品管理，同时建立创安工作档案。从而努力实现单位内部不发生群体性事件、不发生重特大刑事案件和重大治安案件、不发生重大治安灾害事故，全市单位内部刑事发案总数逐年下降。

　　在基层基础建设中，我市公安机关对派出所的警务机制进行了大改革，推行了警务区承包责任制。把一个派出所分为若干个警务区，每个警务区由若干个社区组成，社区民警管好自己辖区，分片包干，责任到人。为了进一步强化社会治安稳定，今年以来我市公安机关还多次对公共复杂场所予以积极清查。千方百计挤压犯罪空间。据统计，截至10月底，我市刑事案件发案数较去年同比下降了6.08%，而刑事破案数上升了9.45%。

　　练好基本功，服务“好”了

　　10月10日，市公安局出入境管理局隆重举行了通过ISO9001质量管理体系认证的发证仪式，这是我市公安机关首次通过ISO9001质量管理体系认证，是对公安机关通过苦练基本功，提高服务水平工作的最好肯定。

　　为了更好地服务群众，我市公安机关各警种认真结合警种实际，拓展服务空间。市公安局指挥中心建立警情通报制度，每周定期向市民通报治安形势，宣传安全防范知识，不定期发布治安预警和防范指南。交警支队车管所通过制作温馨提示卡、发送短信、邮寄平信、邮递夹报等方式，对驾驶证换证、车辆年检等进行告知。温州经济技术开发区派出所专门制作500多个社区民警公示牌，张贴公布社区民警手机号码，方便群众在有需要的时候及时联系到民警。永嘉公安局瓯北中心派出所根据辖区的治安状况和发案时间、场所等规律特点，制作60多份“温馨提示牌匾”，悬挂在一些饭店、手机店、服装店及菜市场等处，及时提醒群众加强安全防范。我市公安机关还有许多派出所开展上门登记暂住证服务活动，根据外来务工人员的工作特点，利用中午、晚间的休息时间开展现场办证，同时利用流动办证点开展法律和政策宣传。努力把最好的服务送给群众。郑达