一部专门的《个人信息保护法》正在酝酿

　　解说：针对这样的情况，一部专门的《个人信息保护法》正在酝酿当中。周汉华就是这部法律的专家建议稿负责人。他认为，现有法律中对隐私权的界定模糊、保护范围狭窄，与中国人对“隐私”概念的理解有一定关系。

　　周汉华：法律里面也好，我们传统文化的理解也好，我们觉得隐私是比较负面的东西。比如说一个人离了婚，比如说有什么神经病。中文里面还有一个词叫阴私，体现的就是隐私是一个含义很窄、而且比较负面的这种含义。比如说有六百个明星电话号码被泄露了，我们说，电话号码是不是能构成隐私呢？这样大家会有争论的。比如说你的车牌号是不是隐私？你说你的名字是隐私吗？在传统的文化理解之下，肯定不可能是隐私了。

　　解说：对隐私理解的局限，使很多应该保护的隐私得不到重视。究竟什么是“隐私”，什么是“隐私权”？或许，只有清晰地理解了这些概念，我们才能更好地保护自己的隐私。

　　晁继周：这个词我们的解释就是15个字，不愿告人的或不愿公开的个人的事。这个解释我想它有两个核心内容，一个就是不愿告人的或不愿公开的，一个就是个人的事。至于这个事情是好事情、坏事情，不在这个词义之内。

　　周汉华：隐私权最早应该是在美国开始提出来的。后来成为美国联邦最高法院的大法官，就是布南戴斯法官，在一篇非常有名的论文里面提出来的。隐私权的核心就是自由生活权利，不受别人干扰的权利。

　　解说：那么现在，我们的隐私究竟面临哪些威胁？在调查中，我们发现，有许多情况是我们最初没有想到的。如果我们告诉你：你的通话记录、短信内容等更私密的东西也被当作商品在出售，你相信吗？

　　隔断

　　解说：这张报纸上刊登了许多带有私家侦探性质的调查公司广告，其中一项内容是：“话单、车档、户籍、身份、住址当日提取”。他们真的能做到吗？我们联系上了一家公司，提出要购买某部手机的通话清单。

　　电话暗访：

　　调查公司职员：你把他的手机号告诉我，你想查什么我都可以帮你查出来。短信内容的话是一个月两万。

　　记者：短信为什么那么贵？

　　调查公司职员：因为我们也是委托别人去做，价格给我们报得特别高。

　　记者：清单呢？

　　调查公司职员：一千三百块钱。

　　记者：能优惠一些吗？

　　调查公司职员：没有给您报高了。因为我们只挣中间一个差价。

　　解说：付过钱，当晚七点，我们在约定地点拿到了通话清单。

　　暗访：

　　调查公司职员：刚拿回来。这个是从电信局打的，因为我们同事刚从电信局回来，就是因为取这张单子。

　　记者：你这是怎么的，你是电信局有朋友还是怎么的？

　　调查公司职员：那肯定有内部人啊。

　　解说：这份通话清单包括了打过的电话、通话时间、持续的长度等详细信息，经我们核对，完全准确。他们是怎样拿到清单的？在调查公司的网站上有这样一句话引起了我们的注意：“诚邀公安、银行、电信人士加盟，报酬丰厚”。我们发现，每家调查公司的网站上都有类似的内容。这或许能说明一些问题。

　　调查中我们发现，如果有人想获取别人的通讯记录，方法远不止这一种。最近，某公司在网上公开销售一种软件，号称如果安装在手机上，可以监控它所有的通话记录、短信内容。而且，如果你用一个设定好的号码拨打安装了该软件的手机，手机就会自动变成窃听器。

　　电话暗访：

　　公司接线员：你就可以听到他在跟他的那些朋友在谈些什么，在说些什么，你都可以听到。

　　记者：那我打过去，他不是知道我给他打电话了吗？

　　公司接线员：这个他手机是没有任何显示的，就是正常的待机状态。

　　解说：这些难道是真的吗？我们购买了该软件进行试验。将它安装在一部手机上之后，我们发现：该程序是隐藏的，机主根本无法察觉。按说明书进行操作后，我们通过电脑看到了让我们吃惊的内容。这部电话刚拨打过的所有通话记录、通话人的名字、号码、发送的短信内容，都已经清清楚楚地显示在上面，它已经被全程监控。随后，我们来试验它的窃听功能。我们将这部手机放到了同事们正在开会的办公室里，然后，在相隔遥远的另一个房间里用设定好的号码拨打了这部手机。手机没有显示任何来电的迹象，但是它已经悄悄地开始工作。它记录下了周围每个人的发言，并清晰地传到了另一端记者的听筒里。

　　监听开会片段

　　解说：我们不禁要想，如果这不是电视台普通的业务会议，而是一个牵涉到商业机密的会议，被别人这样监听，会带来什么后果呢？有趣的是，这家公司是经过正规工商注册的。它还在网站上声明：如果你拿这个软件去侵犯别人隐私，是你自己使用不当，公司不负任何责任。那么，什么样的软件能够公开销售，谁来负起监管的责任呢？一部手机，就已经引出这么多有关隐私的问题，难怪电影《手机》里的人物发出了这样的感叹。

　　资料：电影《手机》片段

　　费墨：电影中人:还是农业社会好啊。现在，近，太近了，近得人都喘不过气来了。)

　　解说：而现在已经不是农业社会，而是进入了一个信息社会。我们触手可及的范围变大了，但同时，也可能别人一伸手，就能触及我们的私人空间。

　　周汉华：个人信息保护也好，隐私保护也好，实际上是一个古老的问题。但是为什么到了今天，突然成为不光是一个热点的法律问题，也是一个热点的社会问题呢？我想最大的一个背景，就是我们现在进入了一个网络社会，进入了一个信息社会。在信息社会之下，由于网络的高度发达，可以通过技术的手段，可以说撕掉人的每一寸遮羞布。

　　解说：互联网技术给隐私保护带来了许多前所未有的新挑战。有人说：你以为上网是你通过一方小小的屏幕看到了全世界，其实，是全世界都正在透过这方屏幕看着你。在互联网的某一个角落，或许就有一双眼睛，正在暗处静静地投向你。

　　周汉华：比如说你喜欢访问什么网站，经常去访问，他就可以给你记录下来，他就知道你到底爱看什么网站，通过你爱看什么网站，就知道到底你是什么人。这样你自己都不知道，当你在上网的时候，你可能在获取信息的时候，实际上你已经把自己完全毫无遮拦地暴露给了网站，那更不用说那种有恶意的窥探者。

　　解说：有些隐私如果被窥探者掌握，后果很严重，例如你的网上银行密码。看这个网页，全是网上银行盗窃的受害者，被盗金额从几百元到数十万不等。在互联网上进行交易，本来是一种能给我们带来很多方便的新业务。但是，看着这密密麻麻的受害者名单，你可能会犹豫要不要使用这样的业务了。网上隐私的安全状况，已经制约了

　　黄澄清(中国互联网协会秘书长)：那么怎么让他到网上去买东西呢？他一定要对网络信任。如果这个信任没有的话，他就不会到网上去买，哪怕是便宜。哪怕是我便宜买了一件东西，我的账号让人家给我窃取走了，那我损失了不是一件东西， 可能十件东西的成本丢掉了，我就不可能去网上去买。这个影响就是，由于网民对网络的不信任，造成了很多实质性的应用推进不下去。

　　解说：互联网的另一大特点，是让信息的传播速度和范围极大地提高。如果你的隐私被放到网上，后果就会象那句著名的广告词：地球人都知道了。湖南的章甫先生就遭遇到了这样的事。一个他根本不认识的名叫“牙疼妹妹”的网友发布了一张“网络通缉令”，将他的姓名、家庭、电话等资料全部公之于众，并编造说：他是一名通缉犯。同时被公布的，还有他更隐私的东西。

　　章先生：我女儿不是我亲生的，是我领养的，在天涯杂谈的一个帖子里面就公布出来，把我女儿是领养的这种关系也公布出来。

　　解说：章甫接到了无数骚扰的电话，更严重的是，他的女儿也接听了一些电话，知道了自己的身世，心灵受到了不小的冲击。

　　女儿：他说我爸爸不是我的爸爸，我奶奶不是我的奶奶。我听了就特别生气。

　　解说：章先生一怒之下，状告天涯公司侵犯了自己的隐私权、名誉权。最终，天涯公司被判赔三万元。但牙疼妹妹的身份至今仍是个谜。互联网上，发言的人大多是匿名的，真实身份隐藏在虚拟的名字和照片背后，如果有人侵犯了你的隐私，你甚至无法得知他到底是谁。互联网是一个具有媒体性质的公共空间，可每天又有无数人在随意发表各种言论，怎样才能对这些个体的行为有效地管理呢？

　　黄澄清：过去的话，比如说所有的信息传播它都有总编。所有的信息记者采集来，总编说发哪条就发哪条了。互联网是人人都是信息的传播者，人人都是信息的获取者，这样一来人人都是总编，你能管谁呢？怎么来治理它呢？所以我认为面对这样的情况的话，是不是应该有新的规则呢？我觉得确实需要研究好多问题。

　　解说：那么，国际上关于隐私保护有些什么样的做法呢？我们采访了微软公司的安全总监。

　　CRIAG D SPIEZEL(微软公司安全总监)：四个最重要的方面，一是更新技术，二是各商业机构，行业组织的合作，三是对用户进行安全教育，四是国家立法和强有力的处罚。

　　黄澄清(中国互联网协会秘书长)：我老说其实人类有两大发明，一大发明是科学技术，一大发明就是法律。科学技术使人类能够驾驭自然，法律要使人类能驾驭自身。现在其实互联网发展了以后，就克服了自然界给人五大洲分割带来交流和信息共享的障碍。但是下一步要解决的就是人类怎么来驾驭自身的问题。如果这个问题解决不好，我觉得确实会制约互联网的发展。

　　解说：不仅互联网上有许多窥视的眼睛，在生活中，或许，也有一双双眼睛悄悄瞄准了你。偷拍、偷窥这一类侵犯隐私的行为时有发生。去年，香港明星钟欣桐被偷拍事件，又一次引起了人们对偷拍行为的关注。

　　资料：

　　钟欣桐：这件事令到全世界都知道我被偷拍了。

　　隔断

　　解说：2006年8月，香港明星TWINS在马来西亚登台表演，反应热烈。然而，三天后， TWINS中的阿娇——钟欣桐在后台换衣服的偷拍照被大篇幅刊登在了一家八卦杂志上。此事激起了香港各界公愤，发起了一系列反偷拍、保护隐私的活动。网上相关的各种议论也热极一时。

　　动漫片段

　　歌词：这次被偷拍，在更衣室的深夜；一群群狗仔，在街上偷偷埋伏。这里没人察觉，谁又拍到了谁？因为苦难不许人崩溃。我成天光着膀子，怎么也没人拍我呢？