降低零就业家庭自主创业门槛

　　今年4月中旬在海口举办的零就业家庭和就业困难群体专场招聘会上，盼望就业的人员把招聘摊位围得水泄不通。 资料照片

　　核心提示：

　　劳动保障部副部长张小建6月2日表示，各地要全面推开零就业家庭援助工作，到年底基本消除城镇现有零就业家庭。如何来保证这一目标的实现？单靠政府花钱购买公益性岗位能帮零就业家庭脱困吗？有关人士认为，政府要在资金上给予贷款，技术与经营上给予指导，多管齐下，鼓励零就业家庭自主创业，这是帮助他们脱困的关键之举。

　　公益性岗位让他全家温饱有了保证

　　海口市滨海街道办盐灶二社区黄德华的家，低矮的房屋，陈旧的家具，被烟火熏黑了的墙壁……他的家与不远处的高楼大厦相比仿如另一个世界。

　　记者昨天来到黄德华的家，饭桌上摆着1碟咸鱼干，1盘酸豆角，半盆绿豆粥，这就是他们全家人一天的伙食。

　　今年51岁的黄德华，和许多下岗工人一样，也曾有过一份稳定的工作，上世纪八十年代初，黄德华作为返城的知识青年被安排到海口市第二运输公司当搬运工，1988年因公司倒闭他下岗了。此后至今近20年来，黄德华一直没有稳定的工作。黄德华下岗后，他的妻子也因企业改制下了岗。一个家庭，上有90多岁的老父亲，下有一双正在求学的儿女，黄德华家的日子过得紧紧巴巴。

　　下岗后，黄德华一家被社区劳动和社会保障所定为重点帮扶对象，夫妻俩落实了社会保险补贴。今年5月，海口市提出要在本月内消除现有登记的城镇零就业家庭，确保这些家庭中至少有1人就业。在5月21日举行的零就业家庭专场招聘会，黄德华成功应聘上社区治安协管员的职位。

　　对于未来，黄德华一家仍充满希望。他的妻子告诉记者，丈夫有了稳定的工作后，全家的温饱就有了保证。现在女儿读中专，儿子上体校，慢慢再把借亲友的2万元还上，一家人的日子总还是有个盼头。

　　意志消沉阻碍零就业家庭脱困

　　张国英是海口市滨海街道办盐灶二社区的社保专管员，他接触零就业家庭还是今年年初的事。最开始，张国英和很多人都有疑问，为什么许多农村来的打工者可以生存下去，而具有海口城镇户口的家庭却连一份工作都找不到呢？

　　随着接触的增多，张国英了解到，零就业家庭都有着很多实际的困难。首先，年龄是零就业家庭成员最大的劣势，他们大多是“4050”人员，这使得他们在劳动力市场上不具有竞争优势。其次，很多人患有各种身体疾病，不能从事重体力和长时间劳动。

　　张国英说，最困难的是那些孩子已经完成义务教育、正在读高中或中专的零就业家庭。这样的家庭负担最重，承受的压力也最大。

　　除了这些客观原因，不断的上岗下岗，也使得很多人意志变得消沉，对自己能力产生怀疑。社区曾组织过失业人员进行免费培训，但参与者寥寥无几。很多人认为自己都40多岁，学什么都晚了，学成了也不会有单位要。

　　政府买单和企业帮扶促进就业

　　海口市近期出台了一系列措施，以确保零就业家庭至少有1人实现稳定就业。

　　政府花钱购买公益性岗位来安置零就业家庭成员。重点开发辖区内家政服务、物业管理等社区居民和单位需要的后勤服务类岗位。在城市建设过程中开发的建筑、市政设施维护、交通协管、保洁、绿化、保安等岗位，必须重点安排零就业家庭援助对象就业。5月21日，海口市零就业家庭专场招聘会召开，提供500多个公益性岗位。海口市登记的291户零就业家庭每户至少1人通过此方式就业。

　　海口还发动各类用人单位吸纳持有《再就业优惠证》的城镇零就业家庭成员。并推出优惠政策，用人单位每录用一名成员，并与其签订2年以上劳动合同的，实行以奖代补的办法，按现行申办程序给予用人单位一次性奖励资金1000元；并按有关政策落实社保补贴。用人成本的减少使得企事业单位更愿意招聘零就业家庭员工。

　　去年，海口市社会劳动保障局预先打听到市交通局要招聘大量交通协管员，就提前与对方联系，帮助200多名持有《再就业优惠证》的下岗工人重新找到工作。

　　降低门槛鼓励零就业家庭自主创业

　　有业内人士认为，单靠政府拿钱买岗位并不能完全解决零就业家庭脱困问题，还应帮助零就业家庭自主创业，自主择业，从事个体劳动。只有多管齐下，劳动就业部门、街道、居委会给零就业家庭提供更多的就业机会，政府拿出更优惠更切实可行的政策，多种渠道就业，多种途径创业，才能真正帮助零就业家庭实现长期稳固的就业。

　　政府应加大鼓励零就业家庭自主创业的政策扶持，从长远看，这是解决零就业家庭问题的根本之路。要针对城镇零就业家庭成员的特点和就业需求，向每一位有要求的成员提供一次免费的职业技能培训和职业技能鉴定服务，提高就业能力。同时加强公共就业服务，免费提供政策咨询、职业指导、就业信息、职业介绍。鼓励城镇零就业家庭成员自谋职业、自主创业。2006年，海口市社会劳动保障局通过各种方式，实现下岗职工再就业培训6108人，创业培训439人。

　　当前，对零就业家庭，政府要在资金上给予贷款，技术与经营上给予指导，尤其是小额贷款方面应该灵活多样。目前海口市相关方面的服务还比较薄弱，小额贷款的手续仍然繁琐，无形中人为地把门槛提高了，给自主创业者设置了障碍。

　　（本报海口6月6日讯）