南通“民告官”：行政首长出庭逾六成

　　[扬子晚报网消息]6月6日，海门市人民法院，一起公民状告海门市政府的行政诉讼案件开庭，海门市市长姜龙出庭应诉；5月14日，95岁的谢步英老人因家中宅基地的权属纠纷，将县政府告上法庭，刚到任半年的海安县长单晓鸣出庭应诉；2月，如皋市公安局长杜松华一天之内就应诉了7起行政诉讼案件……

　　2004年以来，从时任海安县县长章树山先后3次出庭引起满城轰动，到如今行政负责人出庭在南通已不再是“新闻”，行政首长出庭正成为一个独特的“南通现象”。据统计，今年一季度，南通市行政负责人出庭应诉率达60%以上，其中海安、启东、通州三县（市）均达100%。

　　对此，南通市委常委、政法委书记陈斌告诉记者：“法律面前人人平等，我们行政机关当上被告，负责人就要出庭，这是天经地义的事，没有理由不把这项工作干好干实，行政领导出庭应诉只要迈出一小步，权力阳光运行就等于迈出了一大步。”

　　近年来，为增强各级领导干部的依法行政意识，全面提高各级行政机关的依法行政能力，南通市委、市政府努力在制度上寻找“告官不见官”的突破口，于2005年在全省率先推行行政负责人出庭应诉制度。2006年10月，该市又把行政机关负责人出庭应诉工作纳入法治南通建设“六大工程”体系，纳入“法治南通合格乡镇（街道）”创建考核体系，全市上下形成了强势推进的良好态势。

　　今年2月，南通法制办与中级人民法院联合制定出台了《关于进一步落实行政负责人出庭应诉制度的通知》，强势推行受理通知抄告、出庭应诉通知、审理结果反馈、案件信息交流、业务培训指导等5项措施，使行政负责人出庭应诉制度得到更为强劲的有效落实。（杨兴标 韩伟 陈明 董晨）