“包工头”两年内退出建筑市场

　　我市下发文件规定：企业可直接吸纳农民工；到2009年6月底，所有企业禁止将劳务作业分包给“包工头”

　　“包工头”两年内退出建筑市场

　　■通讯员 刘铁男 首席记者 张晓昭

　　本报讯 “包工头”将在两年内退出我市建筑市场，劳务企业或其他用工企业可直接吸纳农民工进入建筑业，“包工头”承揽分包业务同时被禁止。市建委负责人昨日表示，这些措施可基本解决拖欠农民工工资等问题，有利于保障农民工合法权益。为此，我市下发了《大连市建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业实施意见》和《关于大力推动和发展建筑业劳务分包企业的通知》两个文件。

　　目前，在我市建筑业务工的农民工约有31万人，其中本地农民约10万人。根据我市建筑业“十一五”发展规划，到“十一五”末期，我市建筑业总产值将达到1180万元，将为农村剩余劳动力提供38万个转移就业岗位。

　　据介绍，以农民工为主的建筑劳务市场目前存在一些亟待解决的问题：一是用工企业与“包工头”签订劳务合同，一些“包工头”随意用工、管理混乱，违法转嫁经营风险，损害农民工合法权益的现象时有发生，拖欠农民工工资问题难以从根本上解决；二是农民工队伍持证上岗率低，从业人员素质较差，给工程建设安全和质量带来诸多隐患；三是农民工队伍庞大松散，无序流动，带来管理上的困难。

　　《实施意见》规定，新设立的建筑劳务企业须到工商行政管理部门办理登记注册手续，并向注册地所在区（市县）建设行政主管部门申请建筑业企业资质；企业注册资本金最低为10万元；建筑劳务企业取得建筑业企业资质证书后，可承揽建筑劳务分包工程，并由建设行政主管部门按照相关规定进行管理。

　　市建委负责人透露，对取得建筑劳务资质证书被企业雇用的农民工，可根据《大连市建筑业企业农民工工伤保险和基本医疗保险实施办法》，享受工伤和基本医疗保险待遇，补助工伤和基本医疗保险费的80％。

　　按政府计划，截至2008年年底，建筑劳务企业数量与全市建筑业发展相适应，将达到1000家。2007年6月底，施工总承包特级企业必须全部使用劳务企业的农民工，施工总承包和专业承包一级企业使用劳务企业农民工的比例不低于60％；至2008年6月底，施工总承包和专业承包一级企业使用劳务企业农民工的比例不低于90％；至2009年6月底，所有企业进行劳务分包，必须使用有相应资质的劳务企业的农民工，禁止将劳务作业分包给“包工头”。

　　市建委要求，建筑农民工职业技能持证上岗的平均比例，在2008年底前，应提高到40％以上；至2009年6月底前，提高到60％以上。

　　记者昨日了解到，为大力发展劳务企业，我市出台了一系列配套政策措施：一是简化建筑劳务分包企业资质审批程序，随时申请、随时审批；二是降低建筑劳务分包企业资质申办条件；三是拓展劳务企业承揽工程范围，各区、市、县可根据本地实际情况，允许部分拥有砌筑、抹灰、钢筋工、木工等相关专业资质的劳务企业承担乡、镇、村的房屋建筑施工；四是政府拿出专项资金对农民工实行免费培训，加快农业劳动力向合格熟练建筑劳动力转移；五是做好建筑劳务基地建设，各区、市、县以乡镇、企业、学校为单位，选择1~2个专业，创立地方特色建筑劳务基地，并重点扶持5~10家劳务分包企业，形成品牌。