为了75万农民工的平安

　　来自国家的一项权威数字显示：全国现有农民工2亿多人，其中绝大部分从事着繁重的体力劳动，是城市建设和社区服务的主力军。按照2020年城镇化率达到56%目标，今后我国每年还会有1300万左右的农民进入城市工作。这对于一个拥有800多万市民、75万农民工的武汉市政府来说，是契机，更是压力。那么如何落实温家宝总理一以贯之关注农民工、加快建设农民工保障体系的步伐？如何提高农民工的保险保障覆盖面？如何量身定做开发更多适合农民工的保险产品?让我们走进因“无陂不成镇”而闻名天下、号称全国“打工经济”发源地的黄陂，去解读“如坐春风”的成语故事，去领略“武汉之根”的风采。

　　政府埋单，凸现保险时代

　　6月26日，武汉市政府及相关部门负责人一行驱车来到黄陂区罗汉街小熊湾村民熊伟家，为熊的父母送去3万元保险金。原来，身为农民工的熊伟务工回家途中不幸溺水死亡，而熊又是家中唯一的劳动力，身后留下年过半百的双亲、还有80岁的祖父和14岁的残障弟弟。事发当日，负责这一业务的人保财险武汉市黄陂支公司总经理方旺保接到报案后，迅速介入死亡调查，并立即安排了慰问及给付事宜。

　　据悉，这是武汉市政府承保农民工人身意外伤害保险以来的首笔给付案，也是迄今湖北省农民工中发生的第111笔给付案。

　　作为武汉首笔农民工人身意外伤害给付，武汉市、黄陂区两级政府及社会各界给予了高度关注。

　　“如果保障了农民工的权利，就是保障了社会的公平与安定，它是城市的文明与进步的标志。” 武汉市市长李宪生在接受记者采访时如是说。

　　基于这一认识，在今年4月份武汉市政府就投放资金450万元，为该市75万武汉籍农民工购买了意外伤害保险，以保障他们在非工作时间的人身安全，如工作之外发生意外伤害事故导致身故、残疾、烧伤的，最高可获3.5万元的保险金，其中医疗费用最高赔付为5000元。投保范围是具有武汉市农业户口的中心城区到市外务工人员，远城区到中心城区或到市外务工人员，同时要求男性年龄在16至60周岁，女性在16至55周岁。每人每年保费为6元，由武汉市、区

财政部门共同承担，农民工不用自己掏钱，还可以获得一份保障和公平。此举自去年开始在黄陂成功试点，已经惠及20多万黄陂籍农民工。

　　如今在武汉，农民工保险不仅成为武汉市政府落实温家宝总理关注农民工的重大举措，更是保障农民工利益的实际行动。

　　有专家称：政府掏钱为农民工办保险，预示建设新农村时期保险时代的到来。

　　敢为人先，一花引来百花开

　　众所周知，外出打工的农民，最担心的是遭受意外伤害。他们想要购买人身意外伤害保险，可苦于没钱，只好作罢。一些农民工因人身意外伤害而无法获得赔偿、抚平创伤，造成终身遗憾的案例数不胜数。

　　2006年4月上旬，武汉市黄陂区徐进区长率政府班子成员深入人保财险黄陂公司调研时，了解到外出打工经济收入占当地农民收入的80﹪，是农民收入的重要来源和经济增长点，但抵御风险能力十分脆弱。能不能政府花钱为外出务工农民买保险、园一个平安梦？让农民工工余时间、回家探亲等往返途中，以及

维权中受到的意外伤害都获得保障？这一思路与在苦苦寻觅农民工保险突破口的人保财险武汉市分公司总经理冯贤国不谋而合。徐进区长当场拍板从财政中拿出120万元缴纳保费，各相关部门也紧急行动，精心组织，协商确定了“保得起、保得了、保得稳、保得好”的总体投保原则。保险公司依据“人身意外伤害综合保险条款”实施；区农业局则牵头制订出台了《外出务人员人身意外伤害保险实施意见》。

　　2006年4月27日，黄陂区外出务人员人身意外伤害保险工作如期全面启动，武汉市副市长张学忙拨冗赴会，大加赞许：“黄陂模式”为武汉市办农民工保险奠定坚实基础，开了个好头。

　　武汉市李宪生市长还承诺：“我们争取让越来越多农民工成为市民，让农民工在这个城市里感到温暖，能激发他们以更大热情建设这座城市。”如今，“为农民工送保险” 已列入武汉市政府2007年为民办的十件实事之一；承保机构且由人保财险1家发展到大地、永安、阳光等12家在汉财险保险公司；承保农民工由原来黄陂区一个郊区23万人增加到覆盖武汉市、75万农民工；设计过程中保险责任内死亡承担责任金额增加1倍，由原来1.5万升至3万元。去年参加人身意外伤害保险的农民工，真正尝到保险的甜头，为安定农民家庭生活，构建和谐社会，日益发挥重要作用。

　　面对未来，几多情与缘

　　“希望政府和保险公司的同志带着对农民的深情厚意，肩负起建设新农村的历史重任，为农民解决后顾之忧。”武汉市副市长张学忙在黄陂武湖调研农民工保险工作临别时的一席赠言，既是希望，更是勉励。

　　假如翻开每个人的履历，追溯到上3代，那一家那一人又不是出身在农村或没有过农村的经历？我们应该独有情钟，真心实意地面对农民，尊重农民，帮助农民，善待农民。

　　而农民工在农村和城镇中均未能享受社会保障，同时他们在外地又从事着风险相对较高的工作，这是世人皆知的。武汉市政府主动筹集巨资，为外出打工农民买保险，为农民工提供一定的保障，送上一份平安，体现出政府对农民工的重视和保护。中南财经政法大学教授、博导刘冬姣认为：“作为商业保险公司，并非政府公共职能部门，能在讲究市场的前提下，帮助解决社会发展过程中现实问题，持续帮助他人，而不是简单为了获得利润，更不是以救济身份站出来尤为难能可贵。”

　　正如第一家在江城尝试农民工人身意外伤害保险的人保财险武汉市分公司总经理冯贤国所说：“企业作为社会的重要组成，有责任为外出务工的农民做好服务，力所能及帮助他们提供更好的工作环境和就业条件。”

　　据悉，在构建社会主义新农村中，湖北的地方政府、各保险公司积极探索“三农”发展思路，包括黄陂农民工保险在内，诸如兴山县、建始县开展的以生猪、烟叶保险为主的农业保险试点；郧县政府出资97.2万元为10.8万户家庭统一投保的农房保险等等。“地方政府补贴一点，农民自身负担一点，保险公司优惠一点，相关行业支持一点”的发展农村保险经验，备受到种养植农户的欢迎，被国家保监会总结为“四个一点”在全国推广。

　　相信在不长时间，让农民群众“放心种粮、安心看病、舒心养老、专心务工”将付诸实践，一个负责、为民的政府，将深深根植于武汉市民心中。(《事事关心》记者　黄前明　武汉晨报记者　金雯)