三个目标”满足居民文化权利

　　福田创新机制打造品牌为公共文化服务体系的完善注入新的活力“

　　三个目标”满足居民文化权利

　　【本报讯】（记者刘伟邱晶晶通讯员朱亚铭）福田区公共文化服务“八大平台”的形成，为福田区公共文化服务体系的完善注入新的活力。如何保障日常运行及可持续发展，成为建设公共文化服务体系需要进一步破解的难题，为此，福田区创新管理服务模式，将重点放在软资源的建设上。

　　“如果没有指导思想、目标任务、管理责任、运营机制、经费保障、政策支持等软件上的支持，‘八大平台’就成了没有血肉没有生命的物件，而非现在人们看到的充满丰富情感的生动画面。福田区的公共文化服务体系建设、管理、运营、评估、考核等，背后都有强有力的政策法规作保障。”福田区文化局负责人表示。

　　“三个目标”不断提升公共文化服务水平

　　据了解，作为深圳的中心区，福田区有着丰富的群众文化资源，区文化馆有一批在国内知名的各类文化专干，如：国家一级演员傅丽华，著名导演蒋立秋、詹晓南，著名编剧陈慧中，国家一级美术师曹明求等；各街道文化站都成立了艺术团和书画社，团长和社长都是面向全国招聘的专业人员；全区92个社区共建有各类业余文艺团队209支，其中，区政府重点扶持特色文艺团队就有10支。

　　如此的文化人才结构形成一个具有“三级网络”特点的公共文化人才体系，依托这个“三级网络”，福田区每年举办各类文体活动1000场以上，各类演出活动达200多场。目前，福田区还将利用人才优势，把积极完善人才“三级网络”一大目标，以进一步提升公共文化服务水平。

　　有了丰富的人才资源，福田区文化活动精品层出不穷。据介绍，按照“区里有品牌、街道有特色、社区有特点”的“文化品牌”战略，福田努力打造“三大文化品牌”，即：借助社会力量打造高品位的CBD文化，为国际化城市中心城区建设服务，如举办理查德克莱德曼钢琴音乐会，承办中国深圳标准舞拉丁舞国际公开赛等；依托本区专家打造高水准的精品文化，为高尚社区居民、城市白领阶层提供高雅文化服务，同时冲击曹禺奖、群星奖、荷花奖等国家级奖项，如近几年来已经获得69项国家级奖项，今年又有6件作品入选省报送全国群星奖；依靠三级群众文化网络打造高质量的群众（草根）文化，不断满足辖区人民群众日益增长的文化需求，如外来青工才艺大赛、社区艺术节、家庭DV大赛等已经成为群众文化的品牌。福田的公共文化服务有“阳春白雪”，也有“下里巴人”，整个服务显得更加人性化。

　　文化品牌的打造，为福田打造“三个之区”奠定基础。在贯彻落实市“两城一都”建设战略中，福田区委区政府提出建设“图书馆之区”、“钢琴之区”、“文化广场之区”等“三个之区”的目标。

　　“总分馆制”创新公共文化管理模式

　　记者了解到，早在1998年以前，福田区就建立了各街道文化站等公共文化设施，但是由于管理机制不够健全，运营资金得不到保证，文化设施的作用发挥得不是很好，有的甚至出租变成了餐馆、美容院。福田区委、区政府认真总结经验教训，从出台相关政策、完善机制入手，保证公共文化服务体系建设可持续发展。

　　“总分馆制度”可谓公共文化服务管理模式的一大创新。首先是文化馆总分馆制，将原来的区文化中心、文化广场、影剧院等事业单位合并成立新的文化中心，在将新的文化中心与区文化馆合署为一个独立法人单位—文化馆（文化中心），按照一个总馆，多个分馆，统一配置、统一管理、统一运营的总分馆模式，实行“以费养事，以馆养人”的新型机制。经过近2年的运作，改革成效显著，不仅整合了资源，壮大了力量，提高了效益，同时也减少了运营成本。

　　其次是图书馆“总分馆制”。据介绍，图书馆“总分馆制”就是以区图书馆为总馆，各街道图书馆和社区图书馆为分馆，实行“五个统一”，即：统一拨款，统一采购、统一编目、统一配置，统一管理。目前福田区已经达到“1个区总馆、8个街道分馆、80个社区图书馆”的规模。分馆不仅是总馆的有机组成部分，也是总馆服务的延伸与补充，并逐步形成了基础设施标准化、文献资源共享化、服务系统网络化。

　　调查显示，图书馆“总分馆制”实现了“整合资源、统一管理、共建共享”的图书馆建设理念，突破了传统图书馆的建设模式，节约了图书馆建设投入和管理成本，提高了图书资源的使用效率，实现了文献资源的优化组合，扩大了服务覆盖面，延伸了服务范围，方便了社区居民，成为公共文化服务体系建设的重要内容，并被2006年市审计局审计报告建议向全市推广。

　　系列政策规范公共文化服务秩序

　　公共文化服务体系的正常运作，离不开政策法规体系作保障。记者在采访中了解到，为了规范公共文化服务秩序，发挥公共文化服务体系作用，福田区先后制定和出台了一系列政策、法规、章程和办法，如关于文化建设的“三个15条”重要文件（包括《关于加强文化建设的若干意见》、《文化体制改革方案》、《公共文化场馆管理暂行办法》），关于图书馆建设的《公共图书馆管理办法》，关于文化馆（站）考评的一系列评估考评细则，关于文化艺术专家委员会建设的《文化艺术专家委员会章程》。

　　应该说，制订政策保障文化建设，保证居民的文化权利，是福田区公共文化服务体系建设上先走出的又一大步。有这一系列的规范性文件，才形成了规范福田区公共文化服务秩序的比较完整的政策法规体系，也正是这一体系的作用，才使得福田区公共文化服务体系能够正常运作，并充分发挥作用。

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　　群众文化精品花开社区基层

　　昨日，记者从福田区了解到，今年福田区又有6件作品通过全国第十四届“群星奖”广东省一级的选拔，被推荐至全国的“群星奖”角逐。六件获选作品分别是：舞蹈作品《门墩》（蒋立秋），情景歌伴舞《邻里谣》（曲：姚峰词：侯建潮），戏剧类小品《生日快乐》（陈慧中）、小品《挂牌》（秦锦屏），美术类油画《无尽的春日》（张德瑞）、油画《2004－滑板》（张闯）。

　　据介绍，“群星奖”是国家文化部设立的届次性全国群众艺术政府最高奖，每三年举办一次。负责福田区“群星奖”选拔推荐的王蓉向记者介绍，“角逐‘群星奖’可谓困难重重，在区里就有一次大选拔，我们专门请了专家来点评，接着是市里、省里，再到全国，每一次选拔都只有少部分节目能幸存，所以走到最后的就是极少数的佼佼者。”

　　“福田有一大批精品文化节目，这与平时频繁开展的文化活动有密切关系。”莲花街道办相关负责人告诉记者，莲花街道的大型节庆活动和书画摄影展，在各个社区办得是如火如荼，“每逢春节在莲花山锣鼓喧天的民俗大巡游，给深圳市民带来了新鲜的‘民俗年’，给外来青年工带来了一些在家过年的氛围。我们的书画摄影展也是每周定期举办的，莲花街道12个区中80％出版了社区画册。”

　　梅林街道文化站翁国伟告诉记者，不久前梅林街道居民组成的秧歌队，还获得在杭州举行的全国健身秧歌大赛银奖。他说，梅林街道的社区文化也形成了自身特色，今后他们将发挥特长，继续为群众服务。

　　“活跃的社区文化活动带给市民的是快乐、是舒心！”市民对福田文化网络的评价相当高。家住新洲村的王达向记者表示，社区文化的建立，使他感觉到快节奏的生活一下子舒缓下来，精神也得到了充分的愉悦，文化更加贴近百姓的生活，文化又引领着时代的步伐悄无声息地改变着群众枯燥的生活。（邱晶晶朱亚铭王琳琳）

　　图：在贯彻落实市“两城一都”建设战略中，福田区委区政府提出建设“图书馆之区”、“钢琴之区”、“文化广场之区”等“三个之区”的目标。