拉萨城市模样怎么变今后有法规约束

　　唐金龙 缪雪晶

　　随着拉萨市经济社会的高速发展，城市空间迅速扩张，市民、社会各界对城市品位的关注程度越来越高。为适应现代城市发展需要，西藏首部城市规划条例实施细则--《拉萨市城市规划条例实施细则》（以下简称《细则》），于2007年6月30日经拉萨市人民政府常务会议审议通过，并将于8月1日正式实施。

　　昨日，拉萨市副市长李侃桢在新闻发布会上表示，《细则》的实施将对进一步加强和规范拉萨市的城市规划建设管理、创建“生态园林城市”等有重大意义。《细则》分为四个部分，共5章74条。《细则》对拉萨市城市规划区内，制定、实施城市规划及新建、改建、扩建各项建设工程作了具体要求。

　　《细则》细化了建设管理指标，从建筑密度、容积率、建筑高度、建筑间距、绿地率、建筑退让等多项指标上进行了明确。《细则》要求，城市主干道两侧公共建筑的楼前广场，应按照修建性详细规划要求，建设建筑小品、雕塑，绿化或铺装地面。城市景观路和其它有特殊景观要求地段两侧的建筑、立交桥、历史街区范围内、交叉路口周围或者特殊地段的建筑，其退让城市道路红线的距离，由拉萨市国土资源规划管理部门在规划设计要点中确定。

　　《细则》进一步强化了规划的龙头作用：城市规划一经批准，必须严格执行，未经法定程序，任何单位和个人不得擅自更改，土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理，遵循统一规划、整片开发的原则，住宅建设应统一规划，综合开发，配套建设。

　　针对拉萨市城市规划建设管理中还存在比较严重的违法建筑现象等问题，《细则》明确了对违反规划者的行政处罚力度，包括责令限期改正，限期补办手续，处以相应罚款，责令停止建设，依法拆除等。违法审批情节严重的，将被追究违法审批机关负责人和直接负责人员的行政责任。

　　《细则》还对城市规划区和老城区等用语作了界定。

　　据介绍，本月18日，拉萨市人民政府工作人员将在宗角禄康公园对《细则》进行宣传和解释，并接受市民咨询。