全市常住人口控制在635万左右

　　市委市政府要求必须全面准确把握复杂的人口形势，到2010年，全市户籍人口将控制在590万以内

　　全市常住人口控制在635万左右

　　■首席记者 陆彤

　　本报讯 昨天，记者从全市人口和计划生育工作会议上获悉，目前，我市人口和计划生育工作已进入稳定低生育水平。但由于受人口基数增长、独生子女政策性生育二胎、机械人口增长等多重因素共同作用，人口总量将持续增长。同时，群众生育愿望与现行生育政策之间仍存在差距，低生育水平面临反弹的现实风险。因此，市委市政府要求必须保持清醒的头脑，全面准确把握复杂的人口形势。到2010年，全市户籍人口将控制在590万以内，常住人口控制在635万左右。

　　贺副市长在工作报告中强调，稳定低生育水平仍然是新时期人口和计划生育工作的首要任务。要坚持计划生育基本国策和执行现行生育政策不动摇，严格落实人口和计划生育责任制，对行政不作为、造成人口反弹的要追究其责任。认真落实企业法定代表人的人口和计划生育工作责任，特别要强化落实“三资”企业、民营企业和其他新经济组织计划生育责任，把法定代表人个人计划生育行为和单位落实计划生育政策情况，纳入诚信考评体系。完善人口和计划生育有奖举报制度，严肃查处违法生育案件。运用法律手段加大对社会抚养费的征收力度。加大人口总量宏观调控力度，调整完善户籍、社会保障、就业、就学、住房等政策法规，防止城市人口机械性增长过快，缓解人口增长对资源环境、基础设施、公共服务等的压力。

　　工作报告中着力强调了对流动人口生育的管理。据统计，2000年以来，我市每年流动人口育龄人群持续保持在47万人以上，其中已婚育龄妇女12万余人，占流动人口总量的25%以上，并且处于生育高峰期的人群较大。由于这部分人口流动性强，管理的难度非常大。随着我市城市发展进程的加快，流动人口的数量还将日益增多，流动人口计划生育管理已经成为难点和重点问题。与此同时，流动人口在就业培训、子女就学、医疗卫生、社会保障等方面也将对政府的社会管理和公共服务构成巨大的压力。今后，我市将深化户籍制度改革，探索实行统一的流动人口居住证制度，建立“属地化管理、市民化待遇、亲情化服务”的流动人口管理服务新机制，实施以流入地为主的目标管理双向考核，流出地要做好《流动人口婚育证明》的发放工作。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，配备必要的社区流动人口计划生育专（兼）职工作人员。流动人口计划生育管理服务经费要纳入各级财政预算。强化社区流动人口登记制度，建立流动人口信息系统，对流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理，并实现相关部门间的信息共享。在流动人口集中区域成立计划生育协会，做好流动人口计划生育免费技术服务。