不能让名人富人搅了计生这盘棋

山西新闻网 山西晚报

　　从6月份开始，我省展开城镇违法生育专项治理行动。省人口计生委主任安焕晓接受本报专访

　　“社会公众人物违法生育，是计划生育多年来没涉及到的一个重要方面，也将成为将来工作的重要方面。”

　　根据国家人口计生委的部署，我省决定从2007年6月至2008年10月，对城镇违法生育开展专项治理行动，重点查处共产党员、干部和社会公众人物的违法生育行为。7月18日，本报记者就此专访了省人口计生委主任安焕晓。

　　这部分人的社会影响力强，一个人带头超生，可能就有数十个、数百个甚至成千上万的群众眼睛盯着，看到的群众就会感到不公平，心理失衡，甚至也去想方设法违法生育。最后，很可能导致低生育水平受到威胁，政府形象受到损害。

　　

　　决不允许少数人带头违法生育

　　这次全省清查城镇违法生育的重点对象，是共产党员、干部和社会公众人物。安焕晓解释说，社会公众人物主要包括党政领导、拥有人大代表、政协委员身份的知名人士，高级知识分子，影视歌星，名主持人等等；还有一部分，是群众常说的“富人”，指个体工商业主、各类企业主等。这些人常常开名车、住

豪宅，有些没有明确的管理单位，有些属于非城镇户籍。“社会公众人物是相对的，只要在一定范围内有影响力，就可以称为公众人物。”“名人”“富人”、党员、干部目前到底有多少在违法生育，我省还没有具体的摸底数据，“可以肯定的是，为数极少”，“但群众意见很大，反映强烈，影响不小”。安焕晓分析说，这部分人的社会影响力强，一个人带头超生，可能就有数十个、数百个甚至成千上万的群众眼睛盯着，看到的群众就会感到不公平，心理失衡，甚至也去想方设法违法生育。最后，很可能导致低生育水平受到威胁，政府形象受到损害。

　　安焕晓表示，治理违法生育，意义重大。根据国家人口战略目标，到2040年，全国人口总量要基本保持在16亿，距今还有30多年，任务非常艰巨。为此，党中央国务院在2006年出台《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，提出要千方百计稳定低生育水平。而要想稳住低生育水平，必须长期坚持计划生育的基本国策，维护政策法律的严肃性，决不允许少数人带头违法生育。

　　

　　治理党员干部超生早已开始

　　日前，湖南省公布了一批超生甚至“包二奶”的“特殊人群”名单，一批领导干部、人大代表、政协委员、高收入者、高级知识分子等带有光环的人物因违法生育，引发社会广泛关注。我省群众也想了解山西在这方面的情况。其实，治理党员干部超生，我省早就已经开始了。

　　2001年年底至2003年年底，鉴于一些党员干部超生在群众中造成的不良影响，我省在乡科级以上的机关、事业单位和国有企业开展了“全省党员干部计划生育登记建制工作”。全省863014名党员和国家工作人员参加了登记，发现1979年10月1日以来，有175226人存在违法违纪超生事实。依据有关政策法规，对104762名从未做过处理或处理不到位的党员干部分别给予了党纪、政纪和经济处理，共征收8200万元社会抚养费。一位副厅级干部，在试用期间，由于群众举报他有违纪生育二孩问题，经过核实，省委取消了他担任副厅级领导干部的资格。

　　与此同时，我省还建立了一系列制度，来管理党员干部计划生育，使党员干部超生这一痼疾得到了基本根治。“这次登记建制后，党员干部超生问题从此淡出了群众视线。在2003年行风评议中，基本上没有群众再反映党员干部超生问题的了。很多兄弟省市的同志来我省考察学习。”安焕晓说，“所以，今年我们清查党员干部违法生育时，将不翻旧账，时间界限定在2003年5月1日以后。当然，在这之前个别遗漏的，在本次清查时发现后仍要处理。”

　　

　　将对违法生育进行摸底调查

　　所谓“名人”“富人”等社会公众人物违法生育，到底有多少、涉及哪些人群，我省目前尚无确切的统计数据，这也正是本次治理行动要解决的问题。安焕晓说，“社会公众人物违法生育，是计划生育多年来没涉及到的一个重要方面，也将成为将来工作的重要方面。不久我们将展开摸底调查。”

　　她表示，调查的情况包括，其再生育手续是否合法，生育者的离婚、再婚生育，收养子女的情况，是否存在非婚生育等等。此外，针对山西的富人，比如少数煤老板违法生育，群众反映很强烈。“虽然‘名人’‘富人’超生现象目前掌握的证据有限，多数出现在社会议论中，我们相信群众的眼睛是雪亮的，我们将积极鼓励群众举报，鉴于举报是打击违法生育的有效途径之一，根据举报线索，认真调查核实，一经查实将依法处理，维护政策法律的严肃性。”

　　目前，我省开展城镇违法生育专项治理行动的有关文件已经下发，省人口计生委此前召集各市人口计生委主任专门进行了安排部署。同时，举报计划生育违法违纪行为的奖励办法也即将出台。当然，也鼓励违法生育者主动申报。

　　7月底前，各市、县（市、区）人口计生部门将向社会公布举报电话、电子邮箱。目前，群众可向山西省人口计生委监察室、政法处进行举报，举报电话分别为：0351-7596197；0351-7596107。

　　违反相关规定生育第二个子女的，按夫妻双方上年总收入的20%，合计征收7年的社会抚养费，其总额不得低于5000元；生育第三个子女的，按夫妻双方上年总收入的40%，合计征收14年的社会抚养费，其总额不得低于两万元；生育三个以上(不含本数)子女的，加重处理。

　　

　　对违法超生征收社会抚养费

　　对清查出来违法生育的所谓“名人”“富人”，如何进行处罚？安焕晓表示，主要办法是依法征收社会抚养费、公开曝光，系党员的还将按规定予以党纪处理等等。但是，征收社会抚养费，核定富人收入有一定难度。

　　根据《山西省人口与计划生育条例》，违反相关规定生育第二个子女的，按夫妻双方上年总收入的20%，合计征收7年的社会抚养费，其总额不得低于5000元；生育第三个子女的，按夫妻双方上年总收入的40%，合计征收14年的社会抚养费，其总额不得低于两万元；生育三个以上(不含本数)子女的，加重处理。这意味着，如果夫妻双方年收入是100万元，违法生育第二个子女，每年按规定应缴纳20万元的社会抚养费。

　　但是，一些私营、民营企业主，其实际收入可以通过规避甚至造假使人难以核准。另一方面，企业的总资产、利润，如何与企业主本人收入区别开来？接下来，我省将通过抓典型的途径，研究解决社会抚养费征收过程中的难题。此外，在征收过程中，将综合运用行政、法律等手段，使违法生育者足额缴纳社会抚养费。

　　

　　党员干部违法超生惩戒多多

　　这几年，省人口计生委在处理党员干部超生问题时，从不手软，发现一起、查处一起、纠正一起。2004年6月，山西省人口计生委连续收到举报，如某县一位副乡长超生二胎，经过查实，这是一起在登记建制之后，一个非常典型的利用职务之便弄虚作假、顶风违纪的超生案件。2005年4月，这名副乡长被开除党籍，开除公职，其爱人也受到开除留用处分。

　　安焕晓介绍，我省目前监管党员干部超生，从源头上设置了多项制度。其中包括，“一票否决制”，从领导干部选拔任用、评先评模评优、录用聘用调动、晋升工资职务到推选各级党代会代表、人大代表、政协委员、村（居）委的候选人等，都要进行计划生育情况审核。对违反法律法规生育或收养子女仍在限制期内的，坚决“一票否决”。同时，党员干部生育二孩，必须在组织人事部门审核备案。此外，依据《行政机关公务员处分条例》，违反规定超计划生育的，将受到降级或者撤职处分；情节严重的还要开除。

　　本报记者马继玲

　　（编辑：闫芳芳）