异龙湖畔绘蓝图

　　——石屏县社会主义新农村建设调查

　　今日整洁文明的郑营村

　　村头的新农村规划图

　　优美的人居环境

　　下田走上水泥路

　　盛夏，石屏的杨梅熟了！城里的人们在上山品杨梅、下船游异龙湖中，总有一座座生活富裕、整洁清秀的小山村奔来眼底，让人惊诧这里乡村的巨变，羡慕时下石屏农民的生活。

　　难怪不久前，同事跟随省委主要领导下红河诸县（市）调研，回来后感言：“石屏县社会主义新农村建设是个亮点”。

　　石屏县新农村建设究竟有何亮点，它给全省各地新农村建设提供了怎样的经验、借鉴和启示？记者进行了采访调查。

　　加强领导落实责任

　　走进石屏县农村，上山下乡、走村串寨，零距离感受新农村建设的氛围，随处都会碰到县、乡干部和新农村建设指导员，谈起当地新农村建设，他们思路清晰：“总的目标是什么、已经做了什么、正在做什么”。一个个如数家珍。

　　建设新农村，农民是主体，石屏县各级干部缘何如此尽职和投入呢？

　　“加强领导，重在落实责任”。县委书记张碧伟深入浅出地回答让人释然。他说，早在2004年，县里就对新农村建设做出部署，提出要建设多姿多彩新农村的目标。去年初，为了切实加强对新农村建设的领导，县委、县政府把新农村建设工作列入议事日程，调整充实了县新农村建设领导小组，由县委、县政府一把手分别担任组长和副组长，下设办公室于县委组织部负责日常工作。县里在调查研究，吃透县情、乡情，掌握农民群众发展生产、改善生产、生活环境愿望和要求的基础上，根据中央、省、州党委、政府关于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合石屏实际，制定出石屏县新农村建设总体规划。别看规划是纸上的东西，它对农民群众来说不仅是目标，也是一种鼓舞，对各级政府和干部来说，不仅是一种承诺，更是一种责任。着眼取得经验，指导面上的工作，全县28个县级领导各挂钩一个村搞试点。继而，县委、县政府在总结各试点经验的基础上，对新农村建设提出了具体要求，即一水、二路、三产业、四人居环境、五民主法制，用以指导全县新农村建设。实践证明，石屏新农村建设规划科学，既目标远大，群众又感觉办得到、赶得上、有信心，要做的事合民心、顺民意，激发了农民发展生产，建设美好家园的积极性、主动性、创造性。

　　有了新农村建设总体规划，点上的经验及总体建设思路，石屏县是怎样抓落实呢？

　　县委常委、县委组织部部长李旭东告诉记者，着眼把新农村建设规划落到实处，县里实行县、乡干部和县属部门挂钩包村责任制，每个县级领导挂钩2至5个自然村，县属每个部门挂钩3至10个自然村，乡、镇也成立新农村建设领导小组，党政领导班子成员也分别与自然村挂钩，并层层制定挂钩联系的制度和措施，列入各级干部年终综合目标考核责任制，定期不定期通报各挂钩点工作进展情况，县委督查室还将新农村建设工作纳入督查范围，对做得好的通报表扬，工作不力的通报批评，县新农村建设办公室发挥职能作用，提出并实施了“1123”工程计划，即要求全县每个自然村制定一个规划、扶持发展一项主导产业、开展两项农业技术培训，实施三项基础设施建设工程。由于加强领导，任务明确，层层落实责任，石屏县出现了人往农村走，钱往农村流、事为农村办的局面。

　　冒着沥沥细雨，沿着新建的青石板路步入宝秀镇郑营村，谈及新农村建设，党总支书记、村委会主任陈美莲说，为了我们农民的事，县、乡干部三天两头往村里跑，今年以来，仅县委张书记就来过10次，每次来都要深入村组调查研究，帮村里解决实际问题，给我们带来欣喜。言语间，这个村主任对村里的建设发展充满信心。

　　聚合力量整村推进

　　穿过阡陌纵横的田野，来到位于异龙湖畔的坝心镇陆来村，村头墙上用电脑彩喷绘制的新农村建设规划图夺人眼球。村小组长指着图介绍说，图上的那些规划已经变成现实，那些规划正在实施，并带记者去眼见为实。

　　这个有97户人家，400来人口，依山临水的村庄，从坝心镇连接村里的道路已建成平坦整洁的水泥路，村内主街道建成青石板路面，古民居建筑修葺一新，水泥街道直通到每户农民家门口，村里还建起了公厕，新建公共活动场所2012平方米，翻新了科技文化室，农田灌溉沟渠、特种水产养殖区和优质杨梅园区正在建设中，好一派热气腾腾、欣欣向荣的景象。

　　新农村建设是一项系统工程，要做的事很多，石屏县是怎样统筹全局，做到事半功倍的呢？

　　“聚合力量、整村推进”。县长祁金华说，省、州、县每年都有一些项目和与之配套的资金到农村，如何保证这些资金既专款专用，又形成整体合力，助推新农村建设，县里在这些方面进行了探索，取得了成功的经验，用于指导全县新农村建设。并建议记者到异龙镇六家山村委会走走看看。

　　驱车从石屏县城出发，爬坡下箐来到异龙镇六家山村委会，所见所闻，让人感奋。六家山村委会距离县城13公里，有7个村小组，307户人家，1185人，是省级扶贫开发村，过去，这里经济发展滞后，村里房子破旧不堪，农民不要说有钱花，还有一部分人家连粮食都不够吃。2005年，在新农村建设中，县、乡干部牵线搭桥，村里引进上海白玉兰基金，同时将各级政府下拔的扶贫开发资金、新农村建设资金整合起来，新建了村小学校，实现了多依树村小组50户人家整体搬迁，搬迁户户均有占地100平方米新房，还实现厕所、猪厩、沼气池三配套，其余6个村小组进村和村内道路全部实现硬化，住房全部完成改造，外墙粉刷，室内吊顶、铺地砖、贴墙纸，7个村小组建起活动室和室外活动场所5处，建沼气池248口，80％的人家做饭用沼气，铺设自来水管道8．4公里，家家户户用上了自来水。

　　过去，村里虽然也种菜、养猪，但规模小，加之交通不便，信息不灵，蔬菜、生猪卖不出去，现在村里成立蔬菜协会和养猪协会，组织引导农户发展稻菜种植、饲养优良母猪，年蔬菜种植面积达到1200多亩，亩产值近万元，饲养优良母猪128头，年养猪收入200来万元，不到3年时间，全村60％的人家摆脱了贫困，走上了富裕的道路，现全村有摩托车120辆，汽车20辆。双箐村小组43户人家，就有30户人家买了摩托车，还有的人家买了轿车、丰田越野车。用村民的话说，3年的新农村建设，使他们实现了50年的历史跨越。

　　据了解，县里总结六家山村委会聚合力量、整村推进的经验，在全县农村进行推广，有力促进全县新农村建设的开展。

　　“四两拨千斤”是石屏县新农村建设的独特一招。全县聚合力量、整村推进的新农村建设以进村和村内道路硬化为突破口，采取由县财政安排320万元资金，购买水泥，以奖代补，倡导农民投工投劳，社会各方有钱出钱，有力出力提供支持来推动此项工作。具体方法上，在政策宣传后，自下而上报，采取哪个村群众积极性高，准备工作做得扎实，就首先支持哪个村的办法。这一招很有效，在村级干部中形成压力和竞争。从3月13日开始供应水泥，到4月25日一个多月时间，1万吨水泥就安排下拨到各个乡（镇），到6月底，全县579个尚未进行街道硬化的自然村中就有240个完成了村内道路硬化。有人算过一笔账，政府投入的320万元只是起了抛砖引玉的作用，而240个村的村内道路硬化、人居环境治理工程，不算群众投工投劳，实际投入是2200万元以上，仅宝秀镇，私营老板们不仅义务出动施工机械参与新农村建设工程，仅捐资就达70万元。同时，因势利导，实行乡村道路硬化到哪里，就把村容街道卫生整治到哪里，学校、沼气池、卫生室、文化室、公共厕所就建到哪里，就把产业结构调整、农民增收致富搞到哪里。结构调整亮点频现

　　翻山越岭，近3个小时的车程来到哨冲镇水瓜冲村委会慕善村，村头文化广场舞台正在进行紧张装修，这个因土掌房、花腰彝文化而吸引国内外游客的山村，已有五六十户人家被指定为涉外接待人家，打造民族文化旅游产业正成为村民们的共识和行动，石屏县调整产业结构，泥腿子敢办大事的胆识窥一斑而见全豹。

　　没有产业化，就没有新农村，石屏县调整农业产业结构，实现农业产业化方面究竟有怎样的作为呢？

　　县委常委、县委宣传部长李云说，石屏与全省所有的县一样，新农村建设也有宏大的产业结构调整计划，如做大石屏豆腐、石屏杨梅产业，发展特种水产养殖业等，且措施有力，抓得很扎实。但产业结构调整的亮点还在于农民敢谋大事，敢做大事。

　　冲着农民要在县城建果蔬储藏交易中心的消息赶到马鞍山村委会，党总支书记、村委会主任谭有顺及村委一班人早已在此等候。最近一段时间，谭有顺简直成了大忙人，每天开着自己的北京伊兰特现代轿车来往于村委会与县城之间，因为他要带领村民们干成一件大事，在县城征地20亩，建设一座包括有冷库、办公宿舍楼、农技培训中心在内的果蔬储藏交易中心。

　　马鞍山村委会有640户人家，2560人，地处大山深处的河谷地区。过去，为了利用光热条件增收致富，这里的农民们种过甘蔗、搞过水稻制种，后来又发展蔬菜种植，但因小型分散，农民致富的好梦难圆。在新农村建设中谭有顺领衔成立蔬菜协会，自己任会长，从县内外引进蔬菜经销商，解决农民卖菜难问题，采取稻菜菜模式，进行产业结构调整，一亩田一年种一季稻谷，种两季蔬菜，夏秋抓粮，冬春抓钱，现全村农户家家种植蔬菜，多的人家种六七亩，少的人家也种二三亩，全村委会两季蔬菜种植面积达到4000亩，年亩收入近万元，同时，还通过协会搭桥，组织村里的60多户人家带着技术到西双版纳、德宏等地承包土地种植蔬菜或以技术入股参与当地农业开发，有的人家一年干下来就能挣回几十万元。

　　短短几年时间，这个昔日贫困的村委会旧貌换新颜，家家户户有摩托车、拖拉机、旋耕机，喷灌机更是家家有，轿车也开始进入农家门。

　　今年，着眼为村民们种植的蔬菜、水果提供保鲜条件，提高这些农产品的价值，谭有顺麾下的蔬菜协会以股份制的形式，筹集600万元资金，建设果蔬储藏贸易中心，面向全县，为菜农、果农提供经营服务，目前，土地征用手续办理已接近尾声。

　　农民建豆腐皮加工园区，更加让人强烈感受到石屏农民在新农村建设中跳动的时代脉搏。

　　走进高冲水库大坝下的松树村委会冲门口村，村前的田野里，两条宽敞笔直的机耕路，一条消失在视野的前方，一条直上村对面的小山岗，而高冲水库下的低畦田周围，已用瓷砖围起，养殖螃蟹，与此相对应的是，田间的水泥路连通到每户家门口，村内道路每80米半径范围内就设有一座消防栓。公厕、篮球场、农民文化活动中心样样俱全。

　　这个有3个村小组，130户人家，621个人口的小山村，有78户人家专门从事豆腐皮加工，并利用豆渣搞生猪养殖，余下的人家有的种柑桔、种慈姑、种韭菜薹。在村后一片空地上，机声隆隆，推土机正在平整场地，村委会党支部书记杨增林介绍说，眼前是冲门口村正在建设中的豆腐皮加工园区，在豆腐皮生产上，松村村委会共有400套锅，年豆腐皮产量约占全县总产量的三分之一，现已投入30万元平整场地，园区建成后，可安排冲门口村的60套锅入驻，并实行统一仓库、统一厂房、统一生产加工标准，这里也将成为石屏最大的豆腐皮加工园区。

　　在宝秀镇记者了解到，这个镇着眼建设2．2万亩优质稻基地，做大做强凤山紫米产业，依托养殖、农资、大闸蟹三个专业协会，今年就发展大闸蟹养殖600亩，新植杨梅、甜龙竹3400多亩，这些事，有的是通过招商引资干的，有的则是农民筹资开发的，全县一乡一业，一村一品的产业结构格局正在形成。

　　张馨云汪林正 文／图（云南日报）