推出多项举措改善医疗服务 优先保障市民基本医疗需求

　　【本报讯】（记者李兴华）规划草案从实际情况出发，围绕进一步优化我市医疗资源配置结构，建立与社会经济发展状况相适应的医疗服务体系提出了明确的任务和目标，并强调要坚持政府主导，维护公立医疗机构公益性质，积极引导社会办医，规范医疗服务市场，为市民提供技术适宜、费用合理的医疗服务，优先保障市民基本医疗需求。

　　严格控制医疗费用过快增长

　　结合广大市民普遍关心的热点问题，规划草案明确提出“十一五”期间我市卫生事业发展要突出体现医疗机构公益性，严格控制医疗费用过快增长。

　　“针对当前医疗机构公益性质淡化，过度追求经济利益，医疗费用增长过快，群众经济负担加重等问题，政府要保证和加强对公立医疗机构的投入，加强政府宏观调控和监管力度，通过宏观调控和加强医院内部管理，避免公立医疗机构趋利行为，保证其行为的公益性，让市民看得上病、看得起病、看得好病。”

　　大力打造二级医疗网络

　　规划草案提出要打造二级医疗网络架构，引导患者合理分流。

　　要按“一大一小”发展战略，调整现有医疗机构功能定位，逐步过渡到二级网络架构。第一级医疗服务网以二级及以上综合医院、各类专科医院组成；第二级医疗服务网以一级医院、社区健康服务中心为骨干，各类门诊部、社区医疗服务站、诊所和医务室为辅助组成。

　　规划草案提出，在第一级医疗网络中，市级综合医院要切实发挥龙头作用，集中力量提高诊疗技术水平，具备解决重大疾病能力，为全市患者提供会诊、转诊服务；二级以上综合医院要向现代化区域医疗中心发展，达到功能齐全，技术先进，有解决疑难疾病能力。在搞好综合性医院建设的同时，还要重视专科医院的发展，实现专科医院主要项目领先，成为专科发展中心，保证市民可以“大病不出市”。第二级医疗网络则要致力于提高常见病、多发病的诊治水平，吸引居民“首诊到社区”、“小病在社区”。通过以上举措，推动两级网络实行双向转诊，合理利用医疗资源。

　　适度放开医疗市场

　　在加大监管力度的前提下，规划草案提出要适度放开医疗市场。根据该草案，我市“十一五”期间要适度放开医疗市场，发挥市场机制的作用，积极引导社会组织或个人，用资金、实物、土地使用权、知识产权及其他财产作为投资，举办非营利性或营利性民营医院，发展壮大社会医疗资源，形成以公立医疗机构为主体，多种所有制形式并存的办医格局。