中国共产党大事记（1984年）

　　1月1日，中共中央发出《关于1984年农村工作的通知》(简称1984年中央一号文件)。《通知》指出：1 983年1月发出的《当前农村经济政策的若干问题》，经过一年的试行，取得明显的成效，证明所提出的基本目标、方针、 政策是正确的；中央决定作为今后一个时期内指导农村工作的正式文件，继续贯彻执行。1984年农村工作的重点是：在稳 定和完善生产责任制的基础上，提高生产水平，梳理流通渠道，发展商品生产。《通知》要求：土地承包期一般延长到十五年 以上，以鼓励农民增加投资，培养地力，实行集约经营；生产周期长的和开发性的项目，如果树、林木、荒山、荒地等，承包 期应当更长一些；制止对农民的不合理摊派，减轻农民的额外负担；农村工业适当集中于集镇；发展林牧渔业；加强农村工作 的领导，提高干部的素质；加强农村思想政治工作和文化教育工作。16日至26日，农牧渔业部召开全国农业工作会议，讨 论如何贯彻落实《通知》精神，表示要用大胆探索、勇于改革的精神，巩固和完善联产承包责任制，迅速把主要精力转到抓好 商品生产上来，使广大农民尽快富裕起来。

　　同日，中共中央整党工作指导委员会发出第六号通知，要求所有第一期整党单位的党委或党组必须执行边整边改的方 针，立即动手解决一些能够解决的问题，以便使党内外群众及时看到整党的实际成效，推动整党工作顺利发展。通知指出：边 整边改是这次整党的一项重要方针，要贯穿于整党的各个阶段。边整边改的重点应放在纠正严重的不正之风上。主要抓两条： 一条是抓纠正利用职权和工作条件谋取私利的歪风，一条是抓纠正对党对人民不负责任的官僚主义作风。通知要求，纠正不正 之风，首先要从群众最关心、意见最大、最有普遍教育意义的事情上动手解决问题，如：各级党员领导干部子女、亲友的就业 和工作分配、调动问题，住房分配问题，遵守国家财经纪律、遵守国家法律问题；认真查处一些由于党员领导干部的严重失职 而使党和国家在政治上经济上蒙受巨大损失的重大事项，迅速解决一些由于不负责任或互相扯皮而久拖不决的问题等。经中共 中央批准，中指委决定将中央和国家机关各部委分设为党群、政法、宣教、综合、工交、军工、农林、财贸、科技、外事等1 0个口，以利对各部委整党工作的指导。

　　1月10日至23日，国务院总理赵紫阳对美国和加拿大进行正式访问。赵紫阳在各种场合的讲话中强调，中国方面 希望中美关系能够稳定而持久地发展下去；能否稳定持久发展，关键是台湾问题，两国关系不稳定的根本障碍就是美国国会制 定的《与台湾关系法》；美国政府应在中美三个公报中双方共同确认的原则基础上，严格按照“一个中国”的政策行事。赵紫 阳表示，中国政府准备以最宽厚的态度来实现大陆和台湾的和平统一，并详细说明了祖国统一后，台湾作为一个特别行政区将 享有的充分自主权，欢迎台湾当局和台湾各界代表人士担任全国性政治机构的领导职务，共商国是。

　　1月27日，中央军委发布命令，颁发《中国人民解放军纪律条令》。

　　2月10日至23日，国务院在北京召开全国经济工作会议。会议强调：能不能坚定不移地贯彻执行经济工作要以提 高经济效益为中心的方针，并且取得成效。是衡量各级经济部门和企业工作好坏的主要标志。会议提出：提高经济效益的工作 要从提高企业素质、加强行业管理和搞好宏观经济管理三个层次来抓。会议检查了1983年生产、流通的情况，宣布了国家 确定的1984年提高经济效益的主要目标。

　　2月15日，在中共中央文献编辑委员会指导下，由中共中央书记处研究室编辑、中共中央文献研究室参加审核和校 阅的《陈云文选》(1926一1949年)，由人民出版社出版，向全国发行。该卷文选收入陈云的45篇重要著作。7月 15日，《陈云文选》(1949一1956年)开始在全国各地发行。该卷文选收入陈云的重要著作52篇。

　　2月22日，邓小平会见美国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团。邓小平在会见中说：我们提出的大陆与台 湾统一的方式是合情合理的。统一后，台湾仍搞它的资本主义，大陆搞社会主义，但是是一个统一的中国。一个中国，两种制 度。香港问题也是这样，一个中国，两种制度。香港与台湾还有不同，香港是自由港。世界上的许多争端用类似这样的办法解 决，我认为是可取的。如果不要战争，只能采取我上面讲的这类的方式。这样能向人民交代，局势可以稳定，并且是长期稳定 ，也不伤害哪一方。我还设想，有些国际上的领土争端，可以先不谈主权，先进行共同开发。这样的问题，要从尊重现实出发 ，找条新的路子来解决。

　　2月24日，邓小平就办好经济特区和增加对外开放城市的问题同中央几位负责同志谈话。邓小平说：我们建立经济 特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口 ，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面 、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、 青岛。我们还要开发海南岛。要让一部分地方先富裕起来，搞平均主义不行。这是个大政策，大家要考虑。这次谈话是在邓小 平于1月24日至29日视察了深圳、珠海两个经济特区，2月7日至10日视察了福建厦门市和正在建设中的厦门经济特区 ，2月15日视察了上海宝山钢铁总厂之后进行的。在这些地方视察期间，邓小平相继挥笔题词。在深圳的题词是：“深圳的 发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”在珠海的题词是：“珠海经济特区好”。在厦门的题词是：“把经济 特区办得更快些更好些”。在宝钢的题词是：“掌握新技术，要善于学习，更要善于创新。”

　　2月27日至3月28日，中共中央书记处在北京召开西藏工作座谈会。会议根据几年来的实践，对西藏的基本情况 来一次“再认识”，对现行的方针政策作一次再研究，进一步解放了思想，认识了西藏的特殊性，明确了奋斗目标，确定了一 些更加切合实际的方针政策。会议提出：西藏的各级党政领导机关和领导同志要把自己的主要精力转移和集中到三个方面来： 第一，一定要按照西藏的特殊条件，干方百计地把经济搞上去；第二，一定要尊重和继承西藏文化固有的优良传统，发展藏族 的语言、文学、史学、艺术、医学等，建设具有西藏民族特点的社会主义精神文明；第三，一定要高度重视和切实做好统战工 作、民族工作和宗教工作，特别要团结上层代表人物，同他们开诚布公，真诚合作，发挥他们的积极作用。4月1日，中共中 央在关于印发《西藏工作座谈会纪要》的通知中指出：《纪要》是今后相当长的时期内指导西藏工作的重要文件。

　　2月29日至3月12日，第六届全国人大常委会第四次会议在北京举行。会议通过《中华人民共和国全国人民代表 大会代表参加各国议会联盟代表团章程》和《中华人民共和国专利法》，原则同意《中华人民共和国兵役法(修改草案)》的 修改建议。

　　3月1日，中共中央、国务院发出《关于深入扎实地开展绿化祖国运动的指示》，指出：绿化祖国是实现自然生态系 统良性循环的第一位工作，是关系到本世纪末实现工农业年总产值翻两番的重大战略问题。《指示》提出了加速绿化的一系列 措施。

　　同日，中共中央、国务院转发农牧渔业部和部党组《关于开创社队企业新局面的报告》并发出通知，同意《报告》提 出的将社队企业名称改为乡镇企业的建议，强调指出：发展多种经营，是我国实现农业现代化必须始终坚持的战略方针；乡镇 企业是多种经营的重要组成部分，是农业生产的重要支柱，是广大农民群众走向共同富裕的重要途径，是国家财政收入的新的 重要来源；乡镇企业已成为国民经济的一支重要力量，是国营企业的重要补充；农村的工业合作系统、供销合作系统和信用合 作系统，都是推动农村商品生产所不可缺少的。

　　3月4日，中共中央整党工作指导委员会发出《关于对照检查阶段必须注意的若干事项的通知》(即第七号通知)。 《通知》指出：整党单位文件学习阶段已达到标准的可以转入对照检查阶段；对照检查阶段是整党的一个关键性的阶段，对照 检查不走过场，对保证整个整党工作不走过场，达到预期的目的，具有决定作用；对照检查要自上而下地进行，先领导班子、 领导干部，后党员群众；对照检查的过程，是进行批评和自我批评的过程。为防止对照检查走过场，必须加强上下监督；对边 整边改的工作，必须进一步抓紧。

　　3月5日，国务院颁布《国营企业成本管理条例》。制定这一条例的目的是加强国营企业的成本管理，降低成本耗费 ，提高经济效益，保障企业合法的经济权益，促进社会主义现代化建设。条例共分六章四十六条，自颁布之日起实施。

　　3月19日，中共中央书记处召开会议讨论侨务工作。胡耀邦在会上要求：全党都重视侨务工作，主要抓好对现行侨 务政策的落实和历史遗留问题的解决两个方面；华侨回国投资，应给予优待，要放宽政策，加快工作步伐；侨务干部中要增加 归侨干部的比重，侨务干部要年轻化。4月10日至22日，各省、自治区、直辖市侨办主任会议在北京召开。胡耀邦在会议 讲话中论述了3000万华侨、海外华人的伟大力量和做好侨务工作的重要意义，指出侨务工作总的政策，一是要重视，二是 要慎重；要采取措施加快吸收华侨、海外华人的投资，积极引进人才，办好华侨农场、工厂等。4月11日至16日，第三次 全国归国华侨代表大会在北京举行。大会通过了关于全国侨联第二届委员会工作报告的决议和新的全国侨联章程；推举叶飞、 庄希泉为全国侨联名誉主席；选举产生了全国侨联新的领导机构，著名华侨教育家张国基当选为全国侨联主席。

　　3月23日至26日，日本首相中曾根康弘对中国进行正式友好访问。访问期间，赵紫阳总理同中曾根首相就加强两 国经济合作等问题举行会谈，双方一致同意设立“中日友好21世纪委员会”。中曾根宣布，日本政府决定在7年中向中国提 供4700亿日元的二批长期低息贷款。邓颖超主席、彭真委员长、邓小平主任先后会见中曾根首相；胡耀邦总书记设家宴款 待中曾根一家。中曾根在北京大学发表题为《朝向21世纪》的演讲。

　　3月26日至4月6日，根据中共中央书记处和国务院的决定，沿海部分城市座谈会在北京召开。根据邓小平的建议 ，会议确定：进一步开放由北至南14个沿海港口城市即大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温 州、福州、广州、湛江和北海，作为我国实行对外开放的一个新的重要步骤。会议着重讨论了这些沿海城市如何放开步伐，更 好地引进外资和先进技术以及有关的政策问题，并提出了一些建议。5月4日，中共中央、国务院转发《沿海部分城市座谈会 纪要》，并发出通知，指出：我国在新的历史时期实行对外开放政策，有一个逐步发展的过程。沿海港口城市由于其地理位置 、经济基础、经营管理和技术水平等条件较好，势必要先行一步。进一步开放沿海港口城市和办好经济特区主要是给政策，一 是给前来投资和提供先进技术的外商以优惠待遇，二是扩大沿海港口城市的自主权，让它们有充分的活力去开展对外经济活动 。

　　4月6日，国务院发布《中华人民共和国居民身份证试行条例》。《条例》规定，居民身份证具有证明公民身份的法 律效力。

　　4月8日，中国发射一颗试验通信卫星。卫星于4月16日18时27分57秒成功地定点于东经125度赤道上空 。这标志着中国运载火箭和卫星通信技术进入世界先进行列。

　　4月16日至25日，国家体改委在常州市召开城市经济体制改革座谈会。会议认为，沙市、常州、重庆等城市的实 践表明，搞好城市综合改革试点，对于推动整个经济体制改革具有重要意义。根据改革形势的需要，会议提出加快城市经济体 制改革试点的步伐，简政放权、搞活企业，开放市场、搞活流通。探索城市新的计划管理体制，完善市领导县的新体制，增加 一批改革试点城市等项措施和建议。

　　4月26日至5月1日，美国总统里根对中国进行国事访问。访问期间，赵紫阳总理同里根总统就重大国际问题和双 边关系问题举行了会谈。李先念主席、胡耀邦总书记、邓小平主任先后会见里根总统。邓小平在会见时说：中美关系的关键问 题是台湾问题，希望美国领导人和美国政府认真考虑中国人民的民族感情，不要做妨碍中国大陆同台湾统一的事情。里根总统 在访问期间重申，美国政府将信守中美两国发表的三项公报，无意干涉中国内政。30日，中美两国政府在北京签订了有关文 化交流、避免双重征税和防止偷漏税、工业科技管理和科技情报合作方面的四项协定和议定书，并草签了中美和平利用核能合 作协定。4月29日至30日邓小平、胡耀邦先后会见由哈默博士率领的美国西方石油公司和美国基威特公司代表团。29日 ，中美合作经营平朔安太堡露天煤矿的最终协议在北京签字。

　　5月1日，中国第一条高原铁路——西(宁)格(尔木)铁路正式交付国家运营。

　　5月4日至11日，中共中央总书记胡耀邦对朝鲜进行正式友好访问。访问期间，胡耀邦同朝鲜劳动党总书记金日成 和朝鲜其他领导人就国际形势特别是亚洲和朝鲜半岛的局势进行了会谈。胡耀邦在朝鲜首都平壤举行的群众大会上讲话时重申 ：中国全力支持朝鲜的和平统一伟大事业。在金日成陪同下，胡耀邦访问了朝鲜的元山、咸兴和清津市。

　　5月8日，国务院作出关于环境保护工作的决定。决定指出：保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和自然环境 破坏，是我国社会主义现代化建设的一项基本国策。由李鹏任主任的国务院环境保护委员会业已成立。

　　5月10日，国务院颁布《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，以进一步调动企业的积极性，把经济 搞活，提高企业素质，提高经济效益。《暂行规定》扩大了国营工业企业在制订生产经营计划、产品销售、确定产品价格、物 资选购、资金使用、资产处置、机构设置、人事劳动管理、工资奖金发放、联合经营等十个方面的自主权。

　　5月12日至26日，全国政协六届二次会议在北京举行。全国政协主席邓颖超在开幕会上作《发扬统一战线的优良 传统和作风》的重要讲话。出席会议的委员们列席了六届人大二次会议，讨论了政府工作报告并提出了建议。会议通过了政协 六届二次会议政治决议、政协六届常委会工作报告的决议、关于政协六届二次会议提案审查情况的报告。

　　5月15日至31日，六届全国人大二次会议在北京举行。赵紫阳在会上作政府工作报告，提出今后一个时期的经济 工作要着重抓好体制改革和对外开放两件大事。会议讨论、审议了政府工作报告和其他各项报告、议案等，通过了各有关决议 。会议还通过了《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国兵役法》，决定设立海南行政区，并设立海南行政区 人民代表大会和人民政府。海南行政区人民政府归广东省人民政府领导。

　　5月25日，邓小平在会见港澳出席六届全国人大二次会议的代表和出席全国政协六届二次会议的委员时强调：在恢 复对香港的主权之后，中国政府有权在港驻军，这是维护中华人民共和国领土的象征，也是香港稳定和繁荣的保证。

　　5月30日至6月16日，赵紫阳总理应西欧六国和欧洲共同体的邀请，对法国、比利时、欧洲共同体、瑞典、丹麦 、挪威和意大利进行正式友好访问。访问期间，赵紫阳总理同六国政府首脑和欧洲共同体主席分别举行了会谈，并同经济界人 士进行了广泛接触。在法国议会大厅和比利时皇家国际关系学会，赵紫阳总理先后发表讲演、阐述中国独立自主的和平外交政 策和对外开放的经济政策。5月30日，中法两国政府关于相互鼓励和保护投资协定及关于避免双重征税和防止偷漏税协定在 巴黎签字。6月4日，中比两国政府间投资保护协定在布鲁塞尔签字 。

　　6月3日，《人民日报》报道：最近，国务院正式作出决定，在武汉进行经济体制综合改革试点。武汉市的经济计划 今后单独开列，并要求有关地区和部门尽快制定出相应措施，简政放权 。根据国务院的决定，武汉市人民政府已经拟定出改 革试点的十条实施方案，主旨是以“两通”(商业流通和交通)为突破口，发挥中心城市的优势。7月11日，国务院决定在 沈阳进行经济体制综合改革试点；7月13日，国务院决定，在南京、大连进行经济体制综合改革试点，并赋予大连市省级经 济管理权限。

　　6月9日新华社报道：国务院最近批转教育部《关于在部分全国重点高等院校试办研究生院的请示报告》，决定先批 准22所全国重点高等院校试办研究生院。

　　6月22日、23日，邓小平分别会见香港工商界访京团和香港知名人士钟士元等人。邓小平在会见中说：中国政府 为解决香港问题所采取的立场、方针、政策是坚定不移的。我国政府在1997年恢复行使对香港的主权后，香港现行的社会 、经济制度不变，法律基本不变，生活方式不变，香港自由港的地位和国际贸易、金融中心的地位也不变，香港可以继续同其 他国家和地区保持和发展经济关系。北京除了派军队以外，不向香港特区政府派出于部。我们派军队是为了维护国家的安全， 而不是去干预香港的内部事务。我们对香港的政策50年不变，我们说这个话是算数的。我们的政策是实行“一个国家，两种 制度”，具体说，就是在中华人民共和国内，10亿人口的大陆实行社会主义制度，香港、台湾实行资本主义制度。我们相信 香港人能治理好香港，不能继续让外国人统治。港人治港有个界线和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。

　　6月22日至7月7日，全国第二步利改税工作会议在北京召开。会议认为：从1983年开始的利改税第一步改革 取得了预期的效果。利改税第二步改革的基本内容是：将国营企业应当上交的收入，按国家设置的税种以向国家交税的方式上 交，也就是由“税利并存”逐步过渡到完全的“以税代利”，税后利润归企业自己安排使用。9月18日，国务院批转财政部 《关于在国营企业推行利改税第二步改革的报告》并发出通知指出：通过这次改革，要把国家与企业的分配关系用税的形式固 定下来，较好地解决企业吃国家“大锅饭”的问题；可以为落实企业自主权提供必要的条件，使企业逐步做到“独立经营，自 负盈亏”，调动企业和职工的积极性。同日。《国营企业第二步利改税试行办法》经国务院批准颁发，从10月1日起试行。

　　6月30日，邓小平会见第二次中日民间人士会议日方委员会代表团。在谈到“建设有中国特色的社会主义”时邓小 平指出：中国搞资本主义不行，必须搞社会主义。如果不搞社会主义，而走资本主义道路，中国的混乱状态就不能结束，贫困 落后的状态就不能改变。社会主义必须是切合中国实际的有中国特色的社会主义。社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力 ，社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些、更高一些，并且在发展生产力的基础上不断改 善人民的物质文化生活。我们提出四个现代化的最低目标，是到本世纪末达到小康水平。从国民生产总值来说，就是年人均达 到800美元。我们提出要发展得快一点，这就要求对内把经济搞活，对外实行开放政策。

　　同日，中共中央整党工作指导委员会发出《关于各整党单位在对照检查基本完成后要有一个整改阶段的通知》(即第 九号通知)。《通知》要求：各整党单位在对照检查基本结束后，集中三个月左右的时间深入地进行整改，再转入下一阶段。 整改要努力为当前的体制改革和经济发展扫除各种突出的障碍，切实有效地做到整党促进改革、促进经济建设和其他各项工作 。《通知》还提出整改阶段要着重抓好四个方面的工作：一、端正业务工作指导思想；二、切实消除派性，增强党性；三、深 入查处造成国家经济上、政治上重大损失的严重官僚主义和利用职权谋取私利的问题；四、认真解决领导班子中存在的重大问 题。

　　7月4日至7日，第六届全国人大常委会第六次会议在北京举行。会议通过关于刑事案件办案期限的补充规定；决定 将森林法修改草案和药政法草案交全国人大法律委员会修改。

　　7月14日，国务院批转商业部《关于当前城市商业体制改革若干问题的报告》并发出通知。通知指出：我国商品生 产正在迅速发展，商业体制与之不适应的矛盾越来越突出，必须从根本上进行改革；要在深入改革农村商品流通体制的同时， 采取积极态度，有领导有步骤地改革城市商业流通体制。《报告》提出了城市商业体制改革六个方面的意见：一、实行政企分 开，扩大企业权力，加强行政管理；二、改革日用工业品一、二、三级批发层次，批发站与市批发公司合并；三、建立城市贸 易中心，逐步形成开放式、多渠道、少环节的批发体制；四、小型国营零售商业、饮食服务业转为集体经营或租赁给经营者个 人经营；五、国营零售商业和饮食服务业有计划有步骤地实行经营承包责任制；六、正确执行价格政策，严禁转嫁负担。7月 19日国务院批转国家体改委、商业部、农牧渔业部《关于进一步做好农村商品流通工作的报告》并发出通知。通知要求各级 政府必须切实加强领导，一手抓生产，一手抓流通。《报告》提出要解决好七个方面的问题：一、发展多渠道流通；二、调整 农副产品购销政策；三、改进价格管理办法；四、改革农副产品批发体制；五、加快供销合作社体制改革；六、积极发展农副 产品加工业；七、大力发展交通运输业和商业经营设施。

　　7月20日，《人民日报》报道：中央书记处决定，改革干部管理体制，适当下放干部管理权限，采取分级管理、层 层负责的办法，缩小中央管理干部的范围。中央原则上只管下一级的主要领导干部。

　　7月27日至31日，英国外交大臣杰弗里·豪访问中国。访问期间，邓小平主任、赵紫阳总理分别会见杰弗里·豪 。邓小平在会见中指出：我们在香港问题上，首先提出要保证其现行的资本主义制度和生活方式，在1997年后50年不变 。我们非常关注13年过渡时期，只要过渡时期安排好了，我们并不担心1997年后的事情。外交部长吴学谦同杰弗里·豪 就香港问题的主要方面举行会谈。会谈取得重大进展，双方就成立中英联合联络小组的问题达成协议。

　　7月31日，中共中央发出《关于清理“三种人”若干问题的补充通知》。《通知》指出：清理“三种人”的方针是 既要坚定，又要慎重。既不要漏掉，又不要扩大化。清理“三种人”要抓住重点，关键是防止“三种人”进入各级领导班子、 要害部门和第三梯队，已进入的要坚决清除出去。《补充通知》同时要求严格区分“三种人”和在“文化大革命”中犯有严重 错误的人；对“文化大革命”中犯有各种错误或罪行的人的清理和处理问题也做出了明确的政策规定。

　　7月，北京天桥百货商场正式宣告成立天桥百货股份有限公司，实行董事会领导下的总经理责任制，为国内商业企业 实行股份制开了一个先例。公司成立后，开始发行第一期股票(由工商银行总代理)，并进行内部机制的改革：实行全员劳动 合同制，采取择优汰劣的用工制度，分别不同情况与职工签订短期、中期、长期合同；推行干部聘任制；总经理同中层经理签 订任期目标责任书；打破原来的级别工资制，实行效益与奖金(工资)挂钩的分配制度。同月，武汉市在全国率先放开蔬菜市 场，变统购包销为多渠道经营，变计划上市为市场调节，变计划价格为浮动价格，将蔬菜收购站改为交易站，零售菜场货源由 分配式或采购式变为产销直接见面，对手成交。“管住两头，放活中间”。全民、集体、个体一起上，实行多渠道流通。这项 重大改革使武汉市蔬菜市场出现新面貌，形成新格局。

　　8月6日，国务院批转中国农业银行《关于改革信用合作社管理体制的报告》并发出通知，指出：为适应当前农村经 济发展的需要，促进商品生产的发展，信用合作社管理体制必须抓紧进行改革。要通过改革，恢复和加强信用合作社组织上的 群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性，在国家方针、政策指导下，实行独立经营、独立核算、自负盈亏，充分发挥民间 借贷的作用。

　　8月17日，国务院召开常务会议，决定对机械工业管理体制进行重大改革。会议认为：现行体制造成的条块分割、 自成体系和企业“大而全”、“小而全”的状况，越来越严重地影响着我国机械工业的发展和“四化”建设的顺利实现，必须 尽快进行改革，并为整个工业领导体制的改革提供经验。会议提出：工业领导体制改革的关键，是通过各级政府简政放权和扩 大企业自主权，逐步实现政企分开，从根本上解决条块分割问题，打破地区、部门界限，发展各种形式的联合和专业化协作。

　　8月20日至9月5日，中共中央政治局常委、国家主席李先念率中国党政代表团参加罗马尼亚社会主义共和国建立 40周年庆祝活动，并对罗马尼亚和南斯拉夫进行了国事访问。

　　9月4日，中共中央宣传部、教育部联合颁发《关于加强和改进高等院校马列主义理论教育的若干规定》。《若干规 定》指出：为了适应教育面向现代化、面向世界、面向未来的需要，在坚决纠正轻视马列主义理论课的错误倾向的同时，对现 行的课程设置和教材必须进行改革。改革的原则是：坚持理论联系实际的方针，增强课程体系和教材内容的科学性和现实性， 使马克思主义理论真正成为学生认识世界和改造世界的思想武器，帮助他们形成无产阶级的世界观。

　　9月9日，赵紫阳给胡耀邦、邓小平、李先念、陈云写信，提出关于经济体制改革中三个问题的意见，主要内容为： 第一，计划体制问题。各项改革都牵涉到计划体制，这是经济体制的核心。社会主义经济是以公有制为基础的有计划的商品经 济。计划要通过价值规律来实现，要运用价值规律为计划服务。第二，价格改革问题。价格是最重要的经济调节手段，现在价 格体系极不合理。我们调整价格，主要是由于商品比价不合理，是结构性调整物价，而不是通货贬值。除了调整价格体系外， 还有一个改革价格管理体制的问题。理顺经济的主要标志是建立合理的价格体系。价格改革难度最大，是整个经济体制改革成 败的关键。第三，国家领导经济的职能问题。计划体制的改革，价值规律的运用，都要求国家的经济职能产生相应的变化。近 期改革的主要内容应是政企分开。各级政府主管经济的部门，都要逐步简政放权，逐步减少对企业正常经济活动的干预，学会 运用经济手段来进行宏观控制。9月13日，陈云给赵紫阳复信，指出：这三个问题，都是当前我国经济工作面临的重要问题 ，也是对这几年城市经济改革经验的总结，他自己表示完全同意。关于计划体制，合乎我国目前的实际情况；关于价格改革， 现在确实是有利时机，应当稳步进行。关于政企分开，这样做很必要。

　　9月12日，中共中央批转中央组织部《关于各省、自治区、直辖市调整县级领导班子的情况报告》。《报告》说： 目前，除西藏外，全国调整县级领导班子的工作已经基本结束。调整后的县委常委和正副县长中，具有大学文化程度者，由原 来的10.8％提高到45％，有专业技术职称者占15.4％；除北京、上海外，平均年龄都在45岁以下；班子人数减少 了18％。9月15日，国务院批转对外经济贸易部《关于外贸体制改革意见的报告》并发出通知，指出：外贸体制改革是我 国经济体制的一项重要改革，对我国实行对外开放、对内搞活经济，进一步发展对外贸易，加快四个现代化建设，具有重大的 意义。《报告》提出外贸体制改革的主要内容是：政企分开，加强对外贸易的行政管理；简政放权，充分调动外贸企业的经营 积极性；实行进出口代理制，改进外贸经营管理；改革外贸计划体制，简化计划内容；改革外贸财务体制，加强经济调节手段 。

　　9月23日，新华社报道：中国自行编译的新版《列宁全集》前4卷出版。这部《列宁全集》共60卷，以俄文第五 版为基础并增收后来发现的许多新文献编辑而成，是当今文献最丰富的一部《列宁全集》。

　　9月26日，中英两国政府关于香港问题的联合声明在北京草签。联合声明宣布：中国政府决定在1997年7月1 日对香港恢复行使主权，英国将在同日把香港交还给中国。中国政府还在联合声明中宣布了对香港的基本方针政策：中国决定 在对香港恢复行使主权时设立直辖于中央人民政府的香港特别行政区，除外交和国防事务属于中央管理外，香港特别行政区享 有高度的自治权，包括行政管理权、立法权、独立的司法和终审权，现行法律基本不变；保持香港自由港、独立关税地区和国 际金融中心的地位等。这些方针政策将由全国人大以香港特别行政区基本法加以规定，并在50年内不变。中英两国政府草签 的文件还包括联合声明的3个附件。双方将在正式签署时交换的备忘录也签了字。附件一就中国政府对香港的基本方针政策作 了具体说明。附件二就中英两国成立关于香港问题的联合联络小组的事宜作了规定。附件三就中英两国将成立土地委员会处理 香港土地契约的问题作了规定。

　　9月29日，中共中央、国务院发出《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》。《通知》指出：中共十一届三中全 会以来，全国农村形势越来越好；但农村经济还存在发展不平衡的状态，特别是还有几千万人口的地区仍末摆脱贫困，群众的 温饱问题尚未完全解决。解决好这些地区的问题，有重要的经济意义和政治意义。为此，《通知》提出六个方面措施和要求： 一、明确指导思想，改变贫困地区面貌的根本途径是依靠当地人民自己的力量，因地制宜，发展商品生产，增强本地区经济的 内部活力，要纠正单纯救济的观点；二、进一步放宽政策，实行比一般地区更灵活、更开放的政策；三、减轻负担，给予优惠 ；四、搞活商品流通，加速商品周转；五、增加智力投资；六、加强领导，督促各项措施的落实.

　　10月1日，首都举行阅兵式和群众游行，隆重庆祝中华人民共和国成立35周年。邓小平检阅部队并发表讲话。讲 话高度评价了新中国建立以来，特别是中共十一届三中全会以来取得的举世公认的成就，指出：中共十二大提出的宏伟目标是 能够达到的。当前的主要任务，是要对妨碍我们前进的现行经济体制，进行有系统的改革；同时，要对全国现有的企业，进行 有计划的技术改造；要大大加强科学技术研究工作和各级教育工作；要真正尊重知识，真正发挥知识分子的作用。讲话重申了 我国的对外政策和统一祖国的决心。

　　10月3日，邓小平会见港澳同胞国庆观礼团。邓小平在会见中说：我们有了一个共同的大前提，一个共同的目标， 就是爱祖国，爱香港，在今后13年和13年以后保持香港的繁荣和稳定。我们的政策不会变，我们在协议中说50年不变， 就是50年不变。如果有什么要变，一定是变得更好，更有利于香港的繁荣和发展。对于中英联合声明，我们不仅相信我们自 己会遵守，也相信英国人会遵守，更相信香港同胞会遵守。但是应该想到，总会有些人不打算彻底执行。某种动乱的因素，捣 乱的因素，不安定的因素，是会有的。如果发生动乱，中央政府就要加以干预。希望香港同胞团结一致，共同努力，维护香港 的繁荣和稳定，为1997年政权顺利移交作出贡献。

　　10月4日，国务院批转国家计委《关于改进计划体制的若干暂行规定》并发出通知。通知指出：为了适应对内搞活 经济、对外实行开放的需要，我国现行计划体制必须进行改革。要根据“大的方面管住管好，小的方面放开放活”的精神，适 当缩小指令性计划的范围，扩大指导性计划和市场调节的范围。对关系国计民生的重要经济活动，实行指令性计划；对大量的 一般经济活动，实行指导性计划；对饮食业、服务业和小商品生产等方面，实行市场调节。《暂行规定》就计划体制改进、改 革工作包括的生产计划、固定资产投资计划、利用外资外汇计划、物资分配计划、商业外贸计划、劳动工资计划、国民经济的 平衡等12个方面作出了规定。《暂行规定》自1985年起开始试行。

　　10月5日，中共中央发出《关于进一步发展体育运动的通知》，充分肯定了建国以来特别是近几年来体育事业取得 的巨大成绩，及其在振奋民族精神等方面发挥的突出作用；同时针对我国体育运动水平与世界先进水平的总体差距，强调必须 坚持普及与提高相结合的方针，采取有力措施，使体育运动不断向新的广度和高度发展，争取在本世纪内把我国建设成体育强 国。

　　10月6日，邓小平会见参加中外经济合作问题讨论会的全体中外代表。邓小平会见时说：我们确定了一个政治目标 ：发展经济，到本世纪末翻两番，国民生产总值按人口平均达到800美元，人民生活达到小康水平。这个目标对发达国家来 说是微不足道的，但对中国来说，是一个雄心壮志，是一个宏伟的目标。更为重要的是，在这个基础上，再发展30年到50 年，力争接近世界发达国家的水平。总结历史经验，中国长期处于停滞和落后状态的一个重要原因是闭关自守。经验证明，关 起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。当然，像中国这样大的国家搞建设，不靠自己不行，主要靠自己，这叫 做自力更生。但是，在坚持自力更生的基础上，还需要对外开放，吸收外国的资金和技术来帮助我们发展。这种帮助不是单方 面的。中国取得了国际的特别是发达国家的资金和技术，中国对国际的经济也会做出较多的贡献。我们希望所有的外国企业家 、专家进一步认识到，帮助中国的发展，对世界有利。中国的发展对世界和平和世界经济的发展有利。

　　10月11日，国务院批转城乡建设环境保护部《关于扩大城市公有住宅补贴出售试点报告》，并发出通知说：城市 公有住宅补贴出售给个人，是逐步推行住宅商品化、全面改革我国现行住房制度的重要步骤。试点城市的人民政府要加强领导 ，及时解决试点中的问题，不断总结经验，为在全国全面开展住宅补贴出售创造条件。

　　10月13日，国务院发出《关于农民进入集镇落户问题的通知》，要求各级人民政府积极支持有经营能力和有技术 专长的农民进入集镇经营工商业，公安部门应准予其落常住户口，统计为非农业人口。

　　10月20日，中共十二届三中全会在北京举行。全会之前举行了6天预备会议。全会一致通过《中共中央关于经济 体制改革的决定》，明确提出：进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针，加快以城市为重点的整个经济体制改革 的步伐，是当前我国形势发展的迫切需要。改革的基本任务是建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制， 促进社会生产力的发展。经济体制改革的中心环节是增强企业活力；建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经 济；建立合理的价格体系，充分重视经济杠杆的作用；实行政企职责分开，正确发挥政府机构管理经济的职能；建立多种形式 的经济责任制，认真贯彻按劳分配原则；积极发展多种经济形式，进一步扩大对外的和国内的经济技术交流；起用一代新人， 造就一支社会主义经济管理干部的宏大队伍；加强党的领导，保证改革的顺利进行。《决定》认为：改革计划体制，首先要突 破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确认识社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上 的有计划的商品经济。商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。只有充 分发展商品经济，才能把经济真正搞活，促使各个企业提高效率，灵活经营，灵敏地适应复杂多变的社会需要，而这是单纯依 靠行政手段和指令性计划所不能做到的。全会还决定，1985年9月召开党的全国代表会议。

　　10月22日至23日，中共中央顾问委员会第三次全体会议在北京召开。与会全体委员一致拥护中共十二届三中全 会作出的关于经济体制改革的决定和召开党的全国代表会议的决定。邓小平22日，在会上作重要讲话，高度评价了关于经济 体制改革的决定。他说：前天中央委员会通过这个决定的时候我讲了几句话，我说我的印象是写出了一个政治经济学的初稿， 是马克思主义基本原理相中国社会主义实践相结合的政治经济学，我是这么个评价。邓小平还说：这次经济体制改革的文件好 ，就是解释了什么是社会主义，有些是我们老祖宗没有说过的话，有些新话。我看讲清楚了。过去我们不可能写出这样的文件 ，没有前几年的实践不可能写出这样的文件。写出来，也很不容易通过，会被看作“异端”。我们用自己的实践回答了新情况 下出现的一些新问题。邓小平指出：最重要的是第九条，概括地说就是“尊重知识，尊重人才”八个字。邓小平还说：我们要 向世界说明，我们现在制定的这些方针、政策、战略，谁也变不了。我们现行政策的连续性是可靠的。他再次阐述了按“一国 两制”解决香港和台湾问题的方针和到本世纪末工农业年总产值翻两番的重大意义，着重指出：翻两番、把经济搞上去才是真 正治本的途径。我们的开放政策不会变。不开放，再来个闭关自守，50年要接近经济发达国家的水平，肯定不可能。无论怎 么样开放，公有制经济始终还是主体，得益处的大头是国家，是人民。

　　10月25日至29日，中共中央纪律检查委员会第四次全体会议在北京举行。会议的主要议题是学习中共十二届三 中全会的决定，讨论纪检工作如何保证中央决定的贯彻执行。会议还审议通过了中纪委常委会提交的66D强纪律检查工作， 保证经济体制改革顺利进行》的报告，讨论了《关于加强纪检机关建设的意见》。10月31日，中共中央批转中央政法委员 会《关于严厉打击严重刑事犯罪活动第一战役总结和第二战役部署的报告》。《报告》说：一年来的实践证明，在社会治安不 正常的情况下，采取组织战役、统一行动、集中打击的办法，依法从重从快惩处严重的刑事犯罪分子，不但十分必要而且非常 见效。中央要求在这场斗争中把严厉打击同综合治理的其他措施配合起来，使斗争不断向纵深发展。

　　11月1日，邓小平在中央军委座谈会上强调：我们军队要一切服从国家建设这个大局，要紧密配合这个大局；军队 各个方面都和国家建设有关系，都要考虑如何支援和积极参加国家建设，都应该考虑腾出力量来支援国民经济的发展。

　　11月2日，《人民日报》报道：据从公安部获悉，全国给最后一批共计约7.9万名“地、富 、反、坏分子”摘 帽子的工作已经顺利结束。至此，中国自建国以来对2000多万名“四类分子”进行教育改造的历史任务已经完成。

　　11月6日，第六届全国人大常委会第八次会议在北京举行。会议通过关于国务院提请审议《中华人民共和国政府和 大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》的议案的决议、《关于在沿海港口城市设立海事法院的决定》相 关于我国加入《保护工业产权巴黎公约》的决定。会议还初步审议了《中华人民共和国草原法(草案)》。

　　11月15日，中共中央书记处举行会议，原则上同意中央整党工作指导委员会文件《第一期整党的基本情况和第二 期整党的部署意见》。中指委的《意见》说：第一期整党，是按照中央整党决定所规定的基本任务、方针、政策和方法，紧密 结合党和国家的中心任务来进行的。一年来的整党工作发展是健康的，第二期整党要在明后两年完成。

　　同日，国务院发布《中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海14个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税 的暂行规定》，要求各部委、各地区遵照执行，有关所得税的减征、免征，自1984年12月1日起施行。

　　11月15日至12月2日，全国宣传部长会议在北京召开。会议主要学习中共十二届三中全会文件。胡耀邦在会上 作题为《如何把部门工作做得更好些》的讲话。他针对存在的问题，提出思想政治工作、宣传工作及其他部门的工作必须为四 个现代化建设这个最大的政治服务，克服多年来“以阶级斗争为纲”的消极影响，正确处理局部和整体、理论和实际、破和立 、领导和被领导等的关系。他强调对待马克思主义，一定要采取紧密结合实际地加以研究、加以分析的态度，把理论和实际更 加紧密地结合起来。

　　11月22日，中共中央整党工作指导委员会发出《关于认真做好组织处理和党员登记工作的通知》(即第十号通知 )，提出各整党单位在基本上完成整改阶段的任务后，即可转入下一阶段，认真作好组织处理和党员登记工作，以保持党组织 的纯洁性和先进性。

　　11月30日，中共中央对外联络部举行首次新闻发布会，向中外记者介绍中共中央对外联络部的情况。新闻发言人 说：中国共产党已同150个以上的外国政党建立了多种形式的友好联系，它们中间既有共产党，也有社会党、社会民主党和 工党，同时还包括亚洲、非洲和拉丁美洲的友好政党。中共中央的对外联络工作主要由中联部具体负责。

　　12月3日，中共中央、国务院发出《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》。《决定》指出：各级党 政领导机关特别是经济部门及其领导干部要正确发挥领导和组织经济建设的职能，坚持政企职责分开、官商分离的原则，决不 允许运用手中的权力，违反党和国家的规定去经营商业，兴办企业，谋取私利，与民相争。在当前以城市为重点的整个经济体 制改革正在逐步展开的情况下，有些党政机关和党政机关在职干部，利用社会上存在多种价格和多种调节手段的客观条件，以 牟利为目的而经商或办企业，并用所得利润变相增加工资，这不仅不利于经济体制的改革，不利于党政机关和在职干部发挥自 己应有的作用，而且危害党风党纪和干部队伍的建设。任其发展下去，不仅败坏改革的声誉，妨碍改革的顺利进行，而且必将 严重破坏党群关系，腐蚀党的机体，毁掉一批干部。对此，各级党政领导机关和领导同志务必保持清醒头脑，采取鲜明态度， 坚决予以杜绝。

　　12月5日，中共中央纪律检查委员会发出《关于坚决纠正新形势下出现的不正之风》的通知。通知列举了在改革的 新形势下出现的新的不正之风，如：一些国家机关、机关工作人员和企事业单位钻改革的空子，以权谋私；成立公司，买空卖 空；弄虚作假、突击提级提职等。通知指出，新形势下出现的不正之风，极大地危害着党的事业，妨碍经济体制改革的顺利进 行，必须坚决纠正，严肃查处。

　　12月15日，中共中央文献编辑委员会编辑的《周恩来选集》下卷由人民出版社出版，向全国发行。这一卷选集收 入周恩来社会主义革命和建设时期的重要著作共56篇。

　　12月18日至20日，英国首相撒切尔夫人来中国签署中英关于香港问题的联合声明并对我国进行正式访问。19 日，中英关于香港问题的联合声明由赵紫阳总理和撒切尔首相在北京正式签字，邓小平主任和李先念主席出席了签字仪式。同 日，邓小平主任、李先念主席和胡耀邦总书记分别会见撒切尔夫人；赵紫阳总理同撒切尔夫人举行了会谈。

　　12月中下旬，中共中央在北京召开全国农村工作会议，准备和讨论下一年的中央一号文件。

　　12月29日，中共中央批转中央组织部、中央宣传部《关于加强干部培训工作的报告》，指出大规模地、正规化地 培训在职干部，提高干部队伍的政治、业务素质和经营管理水平，是实现干部队伍革命化，年轻化、知识化、专业化的根本途 径之一。为了加强对干部培训工作的领导，中央决定成立中央干部教育工作领导小组。

　　12月29日至翌年1月5日，中国作家协会第四次会员代表大会在北京举行。会议通过了新的中国作家协会章程、 中国作家协会理事和顾问名单。1月6日，新的一届中国作家协会理事会举行第一次全体会议，巴金当选为中国作家协会主席 。

　　本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为7171.0亿元，比上年增长15.2％，其中，第一、二、三 产业分别增长12.9、14.5％和19.4％。全社会固定资产投资总额1832.87亿元，比上丰增长28.2％， 其中，国有单位完成基本建设投资743.15亿元，比上年增长25.1％。全国财政收入1642.86亿元，比上年增 长20.2％；财政支出1701.02亿元，比上年增长20.7％。全年商品零售价格总指数上升2.8％。全国外贸进 出口总额535.5亿美元，比上年增长22.8％，其中，出口261.4亿美元，进口274.1亿美元，分别比上年增 长17.6％和28.1％。实际利用外资27.05亿美元，比上年增长36.5％。社会商品零售总额3376.4亿元 ，比上年增长18.5％。全国职工年平均工资974元，指数为132.1。经济发展成就显著，对内搞活经济、对外实行 开放政策发挥出巨大威力。国民经济运行中存在的主要问题是：

能源、原材料供应和交通运输紧张的矛盾更加突出；经济效益 提高不快；消费基金增长过猛，固定资产投资规模增长过快；产业结构和产品结构跟不上消费需求的变化。