中国共产党大事记（1986年）

　　1月1日，中共中央、国务院发出《关于1986年农村工作的部署》(简称1986年中央一号文件)。文件指出 ：我国农村已开始走上有计划发展商品经济的轨道。农业和农村工业必须协调发展，把“无工不富”与“无农不稳”有机地结 合起来。1986年农村工作总的要求是：落实政策，深入改革，改善农业生产条件，组织产前产后服务，推动农村经济持续 稳定协调发展。为达到这一总要求，必须进一步摆正农业在国民经济中的地位，坚定不移地把以农业为基础作为一个长期的战 略方针；依靠科学，增加投入，保持农业稳定增长；深入进行农村经济改革；切实帮助贫困地区逐步改变面貌；加强和改进对 农村工作的领导。

　　1月5日，全国经济特区工作会议在深圳结束。会议提出：经济特区在“七五”计划期间要更上一层楼，朝着建立外 向型经济的目标奋力前进，确实成为“技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口、对外政策的窗口”，进一步发挥向国内外两个 扇面辐射的枢纽作用；更好地为全国社会主义现代化建设服务，增强出口创汇能力，探入进行经济体制改革，在运用经济办法 和现代化信息手段管理经济方面，总结出具有中国特色的经验。

　　1月6日和9日，中共中央书记处在北京召开中央机关于部大会。出席大会的中央党、政、军机关和北京市的领导干 部共8000多人。9日，胡耀邦在会上作《中央机关要做全国的表率》的讲话。他提出：在80年代的后5年，中央机关要 在提高效率、努力学习、严肃纪律、增强党性四个方面起到表率作用。会上宣布：中央书记处决定成立中央机关端正党风领导 小组，由乔石任组长。

　　1月7日，国务院发布《中华人民共和国银行管理暂行条例》，规定中央银行、专业银行和其他金融机构，都应当认 真贯彻执行国家的金融方针政策；其金融业务活动，都应当以发展经济、稳定货币、提高经济效益为目标；禁止非金融机构经 营金融业务。《暂行条例》共十章六十三条，自公布之日起施行。

　　同日，国务院发布《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》。《条例》共十七条，自1986年度起施 行。

　　1月11日至20日和1月12日至2月3日，全国经济工作会议和全国计划会议相继在北京召开。全国经济工作会 议总结了四年来对企业进行全面整顿的经验，确定了“七五”期间进一步加强企业管理，推进管理现代化的奋斗目标，即：以 提高经济效益为中心，把提高产品质量、降低物质消耗作为主攻方向，增强企业自我改造、自我发展的能力。全国计划会议讨 论了经济体制改革的形势相当年经济工作的任务。这两个会议认为：当前经济生活中不稳定的因素仍然存在，社会总需求仍然 超过社会总供给。今年的任务主要是在去年改革的基础上，“巩固、消化、补充、改善”，着重抓好改善宏观控制，对已经出 台的价格改革、工资改革作一些消化、补充工作，进一步把大中型骨干企业和出口企业搞活，大力促进跨地区、跨部门的横向 经济联合等四件大事。

　　1月17日，邓小平在中共中央政治局常委会上讲话指出：抓精神文明建设，抓党风、社会风气好转，必须狠狠地抓 ，一天不放松地抓，从具体事件抓起。搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。所谓两手，即一手抓建设，一手抓法 制。只有人民内部的民主，而没有对破坏分子的专政，社会就不可能保持安定团结的政治局面，就不可能把现代化建设搞成功 。“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义? 会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。所以，不能不讲四个坚持，不 能不讲专政，这个专政可以保证我们的社会主义现代化建设顺利进行，有力地对付那些破坏建设的人和事。”

　　1月24日，中共中央、国务院转发中央职称改革领导小组《关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的报告 》。《报告》指出：职称评定改革的中心是实行专业技术职务聘任制度，并相应地实行以职务工资为主要内容的结构工资制度 ；这是我国专业技术人员管理制度的一项重大改革，是关系社会主义现代化事业的一项基础建设。

　　1月28日，中共中央发出《关于严格按照党的原则选拔任用于部的通知》。《通知》指出：当前在干部选拔任用工 作中存在着突出的问题：有些领导干部，不遵守党的原则，违反组织人事纪律。为此，中央特作如下通知：领导干部必须在用 人方面模范地遵守党的原则，维护组织人事工作纪律；选拔领导干部必须严格按照规定的程序办事，充分走群众路线，由党委 集体讨论决定；严格禁止擅自增设机构、提高机构规格和增加领导干部职数等。

　　2月1日，中国发射实用通信广播卫星定点成功。这是1984年4月以来，中国第二次成功发射地球同步卫星，标 志着中国已经全面掌握运载火箭研制和发射、测控技术，卫星通信由试验阶段进入实用阶段。

　　2月4日，中共中央、国务院发出《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》 。《规定》指出： 1984年12月中共中央、国务院《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》下达以后，不正之风还没有完全刹 住。为此，再对几个有关问题作出规定，重申党政机关一律不准经商、办企业。党政机关的干部、职工，包括退居二线的干部 ，除中央书记处、国务院特殊批准的以外，一律不准在各类企业中担任职务。领导干部的子女、配偶，在党政机关及所属单位 工作的，一律不准离职经商、办企业。3月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅对贯彻执行《规定》的几个问题作了说明 ，指出：党政机关和党政干部一律不准经商、办企业，是指不准用公款、贷款以及各种形式的集资经商、办企业，为本单位和 个人谋取私利。党政机关为方便职工生活，解决子女就业开办的服务性企业，要严格按照国家规定，进行合法经营。

　　2月17日，亚洲开发银行理事会通过决议，接纳中国为亚行成员国。3月10日，亚洲开发银行发表的一项新闻公 报宣布：中华人民共和国从1986年3月10日起正式成为亚洲开发银行的成员。

　　2月21日至3月4日，全国政法工作会议在北京举行。会议研究部署了本年度的政法工作，强调要进一步推进社会 主义民主和法制建设。严厉打击严重刑事犯罪活动和经济犯罪活动，实现社会治安情况的稳定好转，为改革、开放和两个文明 建设服务。

　　2月28日，《人民日报》报道：为了加强基础研究和部分应用研究工作，逐步试行科学基金制，国务院决定成立国 家自然科学基金委员会。

　　3月1日，香港特别行政区基本法咨询委员会在香港举行全体委员会第一次会议。会议决定成立8个专责小组，为起 草香港特别行政区基本法作准备。

　　3月3日，科学家王大珩、王淦昌、陈芳允、杨嘉墀上书中共中央，提出发展高技术的建议。这一建议后来被称为“ 八六三计划”。邓小平在建议上批示：此事宜速作决断，不可推延。11月18日，中共中央、国务院在关于转发《高技术研 究发展计划(“八六三”计划)纲要》的通知中指出：当代世界的新技术革命，将对人类社会的经济生活和社会生活产生重大 影响。在几个重要的高技术领域跟踪世界水平，这对我国在本世纪末、下世纪初的经济和科学技术持续发展，对国防实力的增 强都具有极为重要的意义。这个计划纲要是经过各方面专家反复论证后制定的，符合当前改革、开放的方针，与我国国情也比 较相适应。只要精心组织实施，纲要中确定的任务，有可能在15年左右的时间内顺利完成。《纲要》提出了生物技术、航天 技术、信息技术、先进防御技术、自动化技术、能源技术和新材料等七个领域中的15个主题项目，作为我国今后发展高技术 的重点。

　　3月4日，在国内外享有盛誉的当代著名作家丁玲在北京逝世，终年82岁。

　　3月8日至27日，国家主席李先念对孟加拉、斯里兰卡、埃及、索马里和马达加斯加五国进行国事访问。

　　3月10日至16日，国务院在北京召开第一次全国城市经济体制改革工作会议。会议要求：本年度的城市经济体制 改革要贯彻“巩固、消化、补充、改善”的方针，继续搞活和开拓市场，加强和完善市场管理，加强和改善宏观控制，把发展 横向经济联合作为一项重要工作。对已经出现的企业群体或企业集团这一新事物，要因势利导，解决我国企业组织结构不合理 的问题。

　　3月23日，国务院发布《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》。《规定》提出，发展经济联合，应当围 绕以下目标和要求进行：一、有利于充分挖掘现有企业潜力，做到投入少、产出多，产品质量好，技术进步快，经济效益高； 二、有利于促进企业组织结构、产业结构和地区布局的合理化；三、有利于形成和发展商品市场、资金市场和技术市场；四、 有利于打破条块分割，实现政企职责分开、简政放权和所有权与经营权适当分开。

　　3月23日至4月11日，全国政协六届四次会议在北京举行。会议增选王恩茂、钱学森、雷洁琼为全国政协副主席 。

　　3月35日至4月12日，六届全国人大四次会议在北京举行。大会审议批准赵紫阳代表国务院作的 《关于第七个 五年计划的报告》，原则批准国务院制订的《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划》；审议国务院的几个工作 报告；通过《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国外资企业法》。

　　3月28日，邓小平会见新西兰总理朗伊。邓小平在会见时指出：“我们的政策是让一部分人、一部分地区先富起来 ，以带动和帮助落后的地区，先进地区帮助落后地区是一个义务。我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕，然而 平均发展是不可能的”。“我们现在搞两个文明建设，一是物质文明，一是精神文明。实行开放政策必然会带来一些坏的东西 ，影响我们的人民。要说有风险，这是最大的风险。我们用法律和教育这两个手段来解决这个问题”。

　　4月18日，中共中央、国务院发出《关于认真执行改革劳动制度几个规定的通知》。《通知》指出：国务院常务会 议审议通过的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业辞退职工暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》 ，即将由国务院发布施行。同时，《国营企业招用工人暂行规定》也将由国务院审定后发布施行。这几项暂行规定，是我国建 国以来劳动制度重大改革的产物。它的实施，将有助于消除现行劳动制度中包得过多、统得过死、能进不能出的弊端，逐步建 立起一套能够适应社会主义商品经济发展要求的新型劳动制度。7月12日，国务院正式发布上述规定。并将《国营企业辞退 职工暂行规定》更名为《国营企业辞退违纪职工暂行规定》。

　　4月18日至22日，香港基本法起草委员会第二次全体会议在北京举行。会议通过香港特别行政区基本法结构(草 案)、香港特别行政区基本法起草委员会工作规则和关于设立香港特别行政区基本法起草委员会专题小组的决定。

　　5月4日，中共中央、国务院发出《关于改进和加强出国留学人员工作若干问题的通知》。《通知》指出：通过各种 形式派遣出国留学人员完全符合我国对外开放的长期方针，今后必须坚定不移地坚持下去；要像对待公派留学人员那样关心和 爱护自费留学人员。目前在出国留学人员的派遣和管理工作上存在的问题，主要是：派遣计划紧密结合国家建设的需要不够， 学用脱节，思想政治工作薄弱，有些留学人员回国后未能充分发挥作用。对这些问题必须高度注意，并本着总结经验、引导教 育、兴利除弊的原则。切实加以解决。5月7日至13日，国家教委在北京召开留学生工作会议。会议提出：“七五”期间， 由国家财政拨款公派的留学人员总数继续保持现有水平，而地方、部门自筹资金以及与国外交换的留学人员，在现有的基础上 将会有所增长。留学人员回国后，要按照学以致用的原则分配和使用。对于确属学非所用的，应该及时在本系统内甚至跨系统 进行调整。

　　5月5日，中国翻译出版的《马克思恩格斯全集》中文版50卷已全部出齐。这部全集共3200万字，收入两位革 命导师的2000多篇著作和4000多封书信以及400多件文献资料。

　　5月7日，在北京结束的全国劳动人事厅局长会议提出：“七五”期间，我国劳动、工资、人事制度改革的重点要放 在企业的工资制度改革、用工制度改革和做好国家机关机构改革的有关工作上，为建立一套适应有计划的商品经济需要的社会 主义劳动、工资、人事制度奠定基础。

　　5月9日，中共中央批转国家计划生育委员会党组《关于“六五”期间计划生育工作情况和“七五”期间工作意见的 报告》，并发出通知，肯定“六五”期间我国计划生育工作取得了很大成绩；同时强调，“七五”期间正值人口生育高峰，各 级党委和政府必须高度重视，对人口的增长必须严格控制。

　　5月15日至20日，国家体改委、劳动人事部在广东省江门市召开中等城市机构改革试点工作座谈会。会议指出： 中等城市机构改革试点将为全国机构改革探索道路。改革的指导原则是：紧密结合经济体制和其他管理体制的改革，以调整经 济管理部门为重点，相应地调整科技、教育、文化、卫生等行政管理部门。要转变政府机构的管理职能和管理方式，理顺部门 之间的关系，合理确定党政分工。

　　5月26日至29日，14个环渤海市(地区)市长联席会议在天津举行，确定建立环渤海经济区，开展多方面、多 层次、多种形式的经济联合，促进经济发展和繁荣。这14个市(地区)是：丹东、大连、营口、盘锦、锦州、秦皇岛、唐山 、天津、沧州、惠民、东营、潍坊、烟台、青岛。

　　5月30日，国务院批转国家体改委、商业部等单位《关于1986年商业体制改革几个问题的报告 》。《报告》 说：目前正处在新旧体制交替时期，市场机制不完整，宏观调节措施不配套，商业流通不适应商品经济发展的新要求，商业体 制必须进一步改革。1986年要做好巩固、消化、补充和改善工作，积极探索新的流通渠道、新的商业形式、新的管理体制 和新的宏观调节措施。

　　5月31日，国家经委、国家教委、中国科学院联合发出《关于推进大中型企业与中国科学院、高等院校合作的通知 》，要求各地计经委、高教局、科学院地方分院积极推进大中型工业企业与中国科学院所属研究所、高等院校开展多层次、多 模式的合作，特别要注重开发有效利用能源、原材料等方面的新技术、新成果，切实取得成效。

　　6月5日，国务院办公厅发出《关于严禁在社会经济活动中牟取非法利益的通知》。《通知》指出：当前在社会经济 活动中，以“回扣”、“佣金”、“红包”、“提成费”、“好处费”等名目非法收授“酬金”的现象相当严重，必须严加禁 止。《通知》规定：国家工作人员不准在社会经济活动中非法接受任何名义的“酬金”或“馈赠”；任何单位和个人，不准向 上级机关、有关单位或其工作人员“馈赠”现金或实物；不准以低于国家规定价格或以象征性收费的办法向其“出售”各种物 品；不准借出售商品或分配物资之机，勒索或收取票外款或实物；不准在购销和承揽业务中，用以少报多、抬价压价，以及提 高工程造价、降低工程质量等手段，牟取非法利益。

　　6月10日，邓小平听取中央负责人汇报经济情况，讲了三个问题：一是农业，主要是粮食问题 。二是外汇问题。 三是政治体制改革问题。邓小平指出：“改革，应该包括政治体制的改革，而且应该把它作为改革向前推进的一个标志。”“ 一九八0年就提出政治体制改革，但没有具体化，现在应该提到日程上来。不然的话，机构庞大，人浮于事，官僚主义，拖拖 拉拉，互相扯皮.，你这边往下放权他那边往上收权，必然会阻碍经济体制改革，拖经济发展的后腿，

　　同日，国务院办公厅转发《国务院贫困地区经济开发领导小组第一次全体会议纪要》。《纪要 》指出：目前，全国 仍有一部分地区生产条件很差，社会生产力发展缓慢，经济文化落后，部分农民的温饱问题尚未完全解决。各级党政领导部门 必须下大的决心，争取在“七五”期间解决大多数贫困地区人民的温饱问题。并在这个基础上，使贫困地区初步形成依靠自身 力量发展商品经济的能力，逐步摆脱贫困，走向富裕。

　　6月15日，《陈云文选》(1956一1985年)出版。这一卷文选收入陈云从1956年9月到1985年9 月的重要著作共56篇。

　　6月18日，邓小平会见来自美国、加拿大、澳大利亚、联邦德国、巴西以及港澳等国家和地区的荣氏亲属回国观光 团部分成员与内地的荣氏亲属。邓小平在会见时指出：“从历史上讲，你们荣家在发展我国民族工业上是有功的，对中华民族 做出了贡献。”“我们的国家是有希望的。我们的目标，第一步是到2000年建立一个小康社会”。“有了本世纪末的基础 ，再花30年到50年时间，人均国民生产总值再翻两番，我可以肯定地说，中国将更加强大，对世界和平就更加有利。我们 欢迎在海外的华侨、华人参与这个具有前景的事业”。

　　6月28日，邓小平在中共中央政治局常委会上指出：政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合。只搞 经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通。从这个角度来讲，我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于 政治体制的改革。

　　7月2日至26日，国务院总理赵紫阳应邀对罗马尼亚、南斯拉夫、希腊、西班牙、土耳其和突尼斯等国进行正式访 问。

　　7月4日，国务院发出《关于加强工业企业管理若干问题的决定》。《决定》指出：“七五”期间，要把提高产品质 量、降低物资消耗和增加经济效益，作为考核工业企业管理水平的主要指标。

　　7月9日，国务院发布《关于促进科技人员合理流动的通知》，要求各地领导机关为人才合理流动创造条件。《通知 》说：在优先保证国家重点建设工程和重大科研项目人才需要的前提下，应当鼓励科技人员到工农业生产第一线，支援中小企 业和集体企业，鼓励和支持科技人员从城市到农村，从大城市到中小城市，从内地到边远地区去工作。企事业单位应当按照中 央的有关部署，逐步实行专业技术职务聘任制。

　　7月10日，中共中央发出《关于全党必须坚决维护社会主义法制的通知》。《通知》指出：十一届三中全会以来， 党中央为健全社会主义法制做了大量工作。在立法方面，除现行宪法外，全国人大和全国人大常委会先后制定了50项法律， 国务院也制定了大量法规。现在，在主要的、基本的方面已经有法可依。但是，提高全党的法制观念，提高全党维护法制的自 觉性，仍是一项长期而艰巨的任务。在新的历史条件下，要认真贯彻落实“一手抓建设，一手抓法制”的思想。各级干部和全 体党员要自觉地接受群众的监督和法制的约束，养成依法办事的习惯。

　　7月11日，中国政府向世界关税及贸易总协定总干事提交关于恢复中国在关贸总协定缔约国地位的申请，并准备就 此间题同关贸总协定缔约各方进行谈判。

　　7月16日，中共中央批转中央统战部《关于新时期党对民主党派工作的方针任务的报告》，并发出通知指出：中国 共产党领导下的多党派长期合作，是建设具有中国特色的社会主义的一个重要特征。

　　7月31日，万里在全国软科学研究工作座谈会上发表长篇讲话，提出决策民主比和科学化是政治体制改革的一个重 要课题。

　　8月3日，沈阳市人民政府举行新闻发布会，宣布沈阳市防爆器械厂破产处理办法。截至当时，沈阳市防爆器械厂连 续亏损已达十年，负债额超过全部财产三分之二。这是新中国成立后第一家正式宣告倒闭的国营企业。

　　8月19日至21日，邓小平视察天津，对天津市的负责人谈到：“对外开放还是要放，不放就不活，不存在收的问 题”。“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了”。“一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速 发展、达到共同富裕的捷径”。

　　8月27日至9月5日，第六届全国人大常委会第十七次会议在北京举行。会议审议通过《中华人民共和国治安管理 处罚条例》、《中华人民共和国外交特权与豁免条例》等几项法规。对于提交审议的《中华人民共和国国营企业破产法(试行 )》(草案)，鉴于委员们还有重要的不同意见，委员长会议建议，为慎重起见，本次会议暂不作决定，由全国人大法律委员 会同有关部门进一步调查研究修改。

　　9月2日，邓小平在接受美国记者华莱士的电视采访时，就中苏关系、中美关系、中国统一问题和国内现行政策发表 谈话。邓小平指出：“中国观察国家关系问题不是看社会制度”。“中美关系也有个障碍，就是台湾问题，就是中国的海峡两 岸统一的问题”。“凡是中华民族子孙，都希望中国能统一，分裂状况是违背民族意志的”。“我们采取‘一国两制’的方式 解决统一问题。大陆搞社会主义，台湾搞它的资本主义。这对台湾的社会制度和生活方式不会改变，台湾人民没有损失”。社 会主义原则，第一是发展生产，第二是共同致富。我们的政策是不使社会导致两极分化。坦率地说，我们不会容许产生新的资 产阶级。

　　9月3日、13日、29日、11月9日邓小平四次谈到政治体制改革问题。他先后指出：我们提出改革时，就包括 政治体制改革。现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改 革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。改革的内容，首先是党政要分开 ，解决党如何善于领导的问题。这是关键，要放在第一位。第二个内容是权力要下放，解决中央和地方的关系。第三个内容是 精简机构，这和权力下放有关。我们政治体制改革总的目标是三条：第一，巩固社会主义制度；第二，发展社会主义社会的生 产力；第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。而调动人民积极性的最中心的环节，还是发展生产力，提高人民的 生活水平。

　　9月5日，中共中央、国务院转发国家科委《关于当前科技工作形势和今后工作若干意见的报告 》。《报告》提出 ：在“七五”期间以至今后一个时期内，我国科学技术工作的主要任务是：充分发挥科学技术的作用，推动国民经济的技术改 造和技术进步，把发展高技术作为国家战略的重要组成部分，坚定而又稳步地推进改革，加强科技界的知识分子工作，发挥科 学技术在精神文明建设中的作用。

　　9月9日，中共中央文献编辑委员会编辑的《毛泽东著作选读》两卷集由人民出版社出版，向全国发行。《毛泽东著 作选读》以中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的精神为指针，编选了毛泽东自1921年 至1965年期间的著作68篇。

　　9月15日，中共中央、国务院颁发《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有制工业企业基层 组织工作条例》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，并发出通知指出：改革企业的领导体制，是城市经济体制改革 的一个重要组成部分。改革的基本内容是：企业由实行党委领导下的厂长负责制改为实行厂长负责制，明确企业党组织的工作 重点，进一步健全职工代表大会制度和各项民主管理制度，克服当前企业领导体制中的某些不协调状况，理顺各方面关系。1 1月11日，中共中央、国务院又发出补充通知，指出：从党委领导下的厂长负责制到厂长负责制的转变，是企业领导体制的 重大改革。全民所有制工业企业的厂长(经理)是一厂之长，是企业法人的代表，对企业负有全面责任，处于中心地位，起中 心作用。企业中的党组织要积极支持厂长(经理)行使职权。

　　9月25日，国务院发布《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，自1987年1月1日起施行 。

　　9月26日，中共中央、国务院发出《关于加强农村基层政权建设工作的通知》。《通知》指出：全国农村人民公社 政社分开、建立乡政府的工作已经全部结束。各地要进一步理顺农村党组织、政府、企业之间的关系。政社分开以后，乡党委 要按照党章的规定和实行党政分工的要求，集中精力抓好党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证乡政府依照宪法和法律的规 定独立行使职权，支持乡长大胆开展工作。乡政府要运用经济的、法律的、行政的手段，为发展商品生产服务，要支持乡经济 组织行使其自主权。

　　9月28日，中共十二届六中全会在北京举行。全会回顾和讨论几年来精神文明建设的成就和面临的问题，通过了《 中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》。《决议》指出：全党同志必须从我国社会主义现代化建设的总体布局 的高度，正确认识社会主义精神文明建设的战略地位；以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政 治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合，互相促进。社会主义精神文明建设的基本方针是： 它必须是推动社会主义现代化建设的精神文明建设，必须是促进全面改革和实行对外开放的精神文明建设，必须是坚持四项基 本原则的精神文明建设。社会主义精神文明建设的根本任务，是适应社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德、有文 化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。全会还通过了《关于召开党的第十三次全国 代表大会的决议》。邓小平在全会上讲话。他说：自由化是一种什么东西?实际上就是要把我们中国现行的政策引导到走资本 主义道路。搞自由化，就会破坏我们安定团结的政治局面。没有一个安定团结的政治局面，就不可能搞建设。我们搞的四个现 代化有个名字，就是社会主义四个现代化。我们实行开放政策，吸收资本主义社会的一些有益的东西，是作为发展社会主义社 会生产力的一个补充。

　　10月7日，刘伯承在北京逝世，享年94岁。中共中央、全国人大常委会、国务院、中央军委在讣告中称刘伯承为 伟大的无产阶级革命家、军事家、马克思主义军事理论家。

　　10月11日，国务院发布《关于鼓励外商投资的规定》，鼓励外国投资者在中国境内举办中外合资经营企业、中外 合作经营企业和外资企业。《规定》共二十二条，内容包括改善投资环境、保障企业自主权、按国家产业政策给予税收优惠等 ，以利于更好地吸引外商投资，引进先进技术，提高产品质量，扩大出口创汇，发展国民经济。

　　10月22日，叶剑英在北京逝世，享年90岁。中共中央、全国人大常委会、国务院、中央军委在讣告中称叶剑英 是伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家，中国人民解放军的缔造者之一，长期担任党和国家重要领导职务的卓越领导人。

　　11月6日，中共中央整党工作指导委员会举行第十一次全体会议。会议就如何进一步搞好村级整党、解决好整党中 的遗留问题、做好整党工作总结等三个重大问题，进行了认真研究和讨论，决定按照中央的方针和要求，切实搞好村级整党， 全面完成这次整党任务。

　　11月8日至12日，中共中央、国务院在北京召开中央农村工作会议。会议认为：从各方面看，农村经济的发展已 经显现出若干新的特征，主要是：改革由突破转向纵深发展，经济由超常规增长转入常规性增长。整个农村经济改革的根本出 发点和目标是发展有计划的商品经济，建设具有中国特色的社会主义新农村。会议提出，1987年农村工作总的要求是继续 坚持改革，搞好基层整党，争取粮食有较大幅度的增产，全面发展商品经济，促进农村经济持续稳步发展。

　　11月13日，《光明日报》报道：电子工业部、广播电影电视部等联合发出在全国农村普及电视的通知。通知说： 1985年我国已经具备了在全国普及电视的能力，电视信号覆盖率已达68.4％，相当部分的农民具备了购买电视机的能 力。为此，要在全国农村开展普及电视的工作，以实现中央提出的到本世纪末户户人人都能看到电视的目标。

　　11月15日至12月2日，第六届全国人大常委会第十八次会议在北京举行。会议再次对《中华人民共和国国营企 业破产法(修改草案)》进行审议，听取《关于全民所有制工业企业法》(草案)的说明，通过了《中华人民共和国企业破产 法(试行)》，决定自全民所有制工业企业法实施满3个月之日起试行。会议还决定：设立中华人民共和国监察部和国家机械 工业委员会，撤销机械工业部和兵器工业部。

　　11月16日至22日，全国计划会议在北京召开。会议集中讨论和研究了经济生活中带普遍性的重要问题：一、大 力发展农业，特别是粮食生产，积极调整工业产品结构；二、继续控制投资规模，大力调整投资结构，保证重点建设；三、努 力增加出口创汇，改革外汇体制；四、缩小统配物资范围，扩大生产资料市场；五、树立新的发展战略观点，把工作重点放到 提高经济效益上来。会议提出：努力实现社会总需求与总供给的基本平衡，为全面改革创造良好条件，是安排明年计划的总出 发点。

　　11月18日，中共中央办公厅转发中央组织部《关于领导班子年轻化几个问题的通知》和《关于调整不胜任现职领 导干部职务几个问题的通知》。两个通知提出：必须坚持领导班子年轻化这项具有战略意义的改革，在年龄结构上保持干部新 老交替的正常格局；要以改革的精神，坚决实行干部职务能上能下、能下能上的原则，逐步从制度上保证德才兼备、具有开创 精神的干部能够脱颖而出。

　　12月3日至5日，全国个体劳动者代表大会在北京举行。中国个体劳动者协会正式成立。

　　12月5日，国务院发布《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》。《若干规定》提出：1987年要在深化 企业改革，增强企业特别是大中型企业的活力方面迈出较大的步子。为此，对不符合党中央、国务院关于搞活企业的精神的规 定，应予废止或纠正；要推行多种形式的经营承包责任制，给经营者以充分的经营自主权；各地可以选择少数有条件的全民所 有制大中型企业，进行股份制试点；有些全民所有制小型商业、服务业企业，可由当地财政、银行、工商行政管理部门和企业 主管部门共同核定资产，由企业主管部门进行拍卖或折股出售；集体所有制企业仍由主管部门统负盈亏的，一律改为自负盈亏 ，不再上交合作事业基金；要加快企业领导体制的改革，全面推行厂长(经理)负责制；继续缩减对企业下达的指令性计划 。

　　12月11日至25日，中央军委扩大会议在北京举行。会议主要讨论军委《关于新时期军队政治工作的决定》。会 议提出：我军建设指导思想的战略转变，就是要从立足于早打、大打、打核战争的临战状态，真正转入和平时期建设的轨道； 就是要充分利用今后较长时间内大仗打不起来的和平环境，在服从国家经济建设大局的前提下，抓紧时间，有计划、有步骤地 加强以现代化为中心的根本建设，提高军队的军政素质，增强我军在现代化条件下的自卫能力。

　　12月19日，邓小平在听取几位中央负责人汇报经济情况和下一年改革设想时谈到：“企业改革，主要是解决搞活 国营大中型企业的问题。”“用多种形式把所有权和经营权分开，以调动企业积极性，这是改革的一个很重要的方面。”“许 多经营形式，都属于发展社会生产力的手段、方法，既可为资本主义所用，也可为社会主义所用，谁用得好，就为谁服务。” 要搞企业联合。形成企业集团，就形成力量，信息也就比较灵通了。金融改革的步子要迈大一些。要把银行真正办成银行。

　　12月中下旬合肥、上海、南京、北京等地部分高校学生上街游行，对学校教学管理和国家政治体制改革等问题提出 意见，使这些城市的交通和社会秩序受到不同程度的影响。12月23日，上海市政府发言人答记者问。明确表示理解学生们 关心改革的热情，但不赞成上街游行的方式。同日，《人民日报》发表《珍惜和发展安塌团结的政治局面》的社论，指出：安 定团结的政治局面，是我国社会主义现代化建设成败的关键，也是坚持改革、开放最重要的保证。

　　12月26日，北京市人民代表大会常务委员会通过《北京市关于游行示威的若干暂行规定》。

　　12月30日，邓小平就学生闹事问题同几位中央负责人谈话。邓小平在谈话中指出：“学生闹事，大事出不了，但 从问题的性质来看，是一个很重大的事件。”凡是闹得起来的地方，都是因为那里的领导旗帜不鲜明，态度不坚决。这也不是 一个两个地方的问题，也不是一年两年的问题，是几年来反对资产阶级自由化思潮旗帜不鲜明、态度不坚决的结果。要旗帜鲜 明地坚持四项基本原则，否则就是放任了资产阶级自由化，问题就出在这里。“我们讲民主，不能搬用资产阶级的民主，不能 搞三权鼎立那一套”。“我们执行对外开放政策，学习外国的技术，利用外资，是为了搞好社会主义建设，而不能离开社会主 义道路”。

　　本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为10202.2亿元，比上年增长8.8％，其中，第一、二、三 产业分别增长3.3％、10.2％和12.1％。全社会固定资产投资总额3120.6亿元，比上年增长22.7％，其 中，国有单位完成基本建设投资1176.11亿元，比上年增长9.5％。全国财政收入2122.01亿元，比上年增长 5.8％；财政支出2204.91亿元，比上年增长10％。全年商品零售价格总指数上升6.0％。全国外贸进出口总额 738.5亿美元，比上年增长6.1％，其中，出口309.4亿美元，进口429.1亿美元，分别比上年增长13.1 ％和1.5％。实际利用外资72.58亿美元，比上年增长56.1％。社会商品零售总额4950亿元，比上年增长15 ％。城镇居了家庭人均可支配收入899.6元，指数为182.45；农村居民家庭人均纯收入423.76元，指数为2 77.55。1984年末出现的“过热”经济得到缓解，整个国民经济进一步纳入稳定增长的轨道；深化改革和扩大对外开 放有力地促进了生产建设的发展。主要问题是：固定资产投资规模仍然偏大；消费需求增长过快，分配关系有待改善；国家财 政和外汇收支不平衡，部分商品价格上涨较多。