中国共产党大事记（1997年）

　　1月1日，江泽民在全国政协举行的新年茶话会上讲话指出：1997年将是我们党和国家发展史上不寻常的一年。 我们党将召开第十五次全国代表大会，我国政府将恢复对香港行使主权。这是两件举世瞩目的大事。

　　1月6日至9日，国务院在北京召开全国国有企业职工再就业会议。朱镕基在会上强调，解决国有企业困难要走减员 增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并的路子，建立社会主义市场经济体制下的优胜劣汰新机制。重点要抓好三方面的工作： 第一，要认真贯彻江泽民关于搞好国有企业改革的讲话精神，坚持“三改一加强”(改组、改造、改制，加强企业管理)。1 997年重点是要整顿国有企业领导班子。第二，要大力推行再就业工程，对国有企业富余职工实行减员增效、下岗分流，解 决国有企业人员过多的问题。第三，要规范破产，鼓励兼并。为了贯彻多兼并少破产的方针，国家将加大促进优势企业兼并劣 势企业的政策力度。

　　1月10日至13日，中央农村工作会议在北京举行。会议强调，完成今年农业和农村工作的目标任务要着力做好以 下八个方面的工作：(一)坚定不移地把农业放在首位，继续加大抓农业的力度。(二)切实做好粮食收购工作，解决好农产 品流通不畅问题。(三)加快科教兴农步伐，积极推广农业先进适用技术。(四)调整优化农村产业结构，全面实现增产增收 。(五)狠抓农田水利建设，增强防灾抗灾能力。(六)继续深化农村改革，增强农业和农村经济活力。(七)下决心减轻农 民负担，保护农民的合法权益。(八)加强农村精神文明建设，促进社会事业全面发展。

　　1月17日，江泽民同十五大报告起草小组成员作第二次谈话，着重讲了有关经济体制改革的十个问题。江泽民说： 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这项制度需要通过改革不断完善和 发展，这是经济体制改革的一项重大任务，任何情况下也不能动摇。江泽民指出：在坚持公有制为主体的前提下，一切符合“ 三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。公有制经济要寻找能够极大促进生产力发展的实现形式。股 份制是现代企业的一种资本组织形式，资本主义可以用，社会主义同样可以用。目前广大城乡出现了劳动者的劳动联合和资本 联合为主的股份合作制形式，这是

中国经济发展实践中出现的新事物，应以积极的态度予以支持。江泽民强调：确立公有制为 主体、多种经济成分共同发展的所有制格局并使之进一步展开，十分重要。十一届三中全会以来，我们党真正走出了一条正确 的路子，消除了过去由于所有制关系不合理造成的对生产力的羁绊，大大解放和发展了生产力。全党应深刻认识这个经验。

　　1月21日，中共中央宣传部、广播电影电视部、新闻出版署、中华全国新闻工作者协会在京联合召开全国新闻系统 电视电话会议，并发出《关于禁止有偿新闻的若干规定》。《规定》要求：新闻单位采集、编辑、发表新闻，不得以任何形式 收取费用；新闻工作者不得以任何名义向采访报道对象借用、试用车辆、住房、家用电器、通讯工具等物品；新闻工作者参加 新闻发布会和企业开业、产品上市以及其他庆典活动，不得索取和接受各种形式的礼金；新闻单位在职记者、编辑不得在其他 企事业单位兼职以获取报酬；或未经本单位领导批准受聘担任其他新闻单位的兼职记者、特约记者或特约撰稿人；新闻工作者 个人不得擅自组团进行采访报道活动；在采访活动中不得提出工作以外个人生活方面的特殊要求；不得利用职务之便要求他人 为自己办私事，严禁采取“公开曝光”、“编发内参”等方式要挟他人以达到个人目的；新闻报道与广告必须严格区别，新闻 报道不得收取任何费用，不得以新闻报道形式为企业或产品做广告，不得利用采访和发表新闻报道拉赞助；新闻报道与经营活 动必须严格分开等。

　　1月27日至29日，中纪委第八次全体会议在北京举行。29日，江泽民在会上发表讲话指出：反腐败斗争是关系 党心、民心，关系党和国家前途命运的严重政治斗争。在这个问题上旗帜必须鲜明，态度必须坚定，工作必须楔而不舍。对于 领导干部中出现的腐败现象，更应引起高度重视。对于组织、人事工作方面发现的跑官要官、买官卖官和骗官的歪风，必须坚 决刹住。尽管这些不是普遍现象，只是个别的、少数的情况，但这股歪风的危害很大，不能不引起我们的高度重视。历史事实 说明，官吏的腐败，司法的腐败，是最大的腐败；是滋生和助长其他腐败的重要原因。执法人员本身有问题，何以治人?所以 我们再三讲“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”、“己不正焉能正人”的道理。江泽民强调，现在，全国各族人民正在党中 央领导下，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，为把改革开放和现代化建设事业全面推向新世纪而努力奋斗 。在这样的历史时刻，需要用什么样的精神来进一步凝聚、激励广大干部和人民群众，同心同德，克服困难，开拓前进，去夺 取改革开放和现代化建设的新胜利呢?最重要的，就是各级党组织和全党同志要在党的基本理论和基本路线指引下，大力发扬 艰苦奋斗的精神，大力加强党同人民群众的联系。历史和现实的经验告诉我们，进行伟大的创业，必须有伟大的创业精神。我 们建设有中国特色的社会主义就是伟大的创业精神，必须大力弘扬党的艰苦奋斗的优良传统。会议提出：1997年反腐败和 党风廉政建设工作，要按照“把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进”的根本要求，坚持党中央确定的反腐败指导思想、 基本原则和三项工作格局，加大力度，狠抓落实，务求实效，把反腐败斗争继续引向深入，为推进社会主义物质文明建设和精 神文明建设服务，为维护改革、发展、稳定的大局服务。

　　1月31日至2月1日，香港特别行政区筹备委员会第八次全体会议在人民大会堂举行。会议通过《关于香港特别行 政区第一任行政长官、临时立法会在1997年6月30日前开展工作的决定》和《关于设立香港特别行政区临时性区域组织 的决定》及附件，通过了将提交全国人大常委会审议的《关于处理香港原有法律问题的建议》及三个附件。国务院副总理、香 港特别行政区筹备委员会主任钱其琛在会议闭幕词中指出：一年来，筹备委员会按照基本法和全国人大及其常委会的有关决定 ，就筹备成立香港特别行政区的有关事宜做了六件大事：一、组建了由400名香港永久性居民组成的推选委员会；二、选举 产生了香港特别行政区第一任行政长官；三、选举成立了由60名议员组成的临时立法会；四、系统研究并提出了香港原有法 律基本不变的处理意见；五、对和香港政权交接和平稳过渡有关的一系列重大经济问题，如1997／1998年度财政预算 案的编制、金融的稳定、政府资产的交接、大型基建等等，都进行了研究，并提出了建议；六、推动成立了“香港各界庆祝回 归委员会”，筹备庆祝回归的各项民间活动。

　　2月19日，邓小平在北京病逝，享年93岁。当天，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委发 出《告全党全军全国各族人民书》，称邓小平为我党我军我国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，伟大的马克思主义 者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，我国社会主义改革开放和现代化建设的总 设计师，建设有中国特色社会主义理论的创立者。2月22日，新华社播发《邓小平同志伟大光辉的一生》。2月24日，邓 小平的遗体送往八宝山火化。2月25日，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委在人民大会堂隆重举行 追悼大会。江泽民在悼词中，高度评价了邓小平光辉伟大的一生，指出，中国人民爱戴邓小平同志，感谢邓小平同志，哀悼邓 小平同志，怀念邓小平同志，因为他把毕生心血和精力都献给了中国人民，他为中华民族的独立和解放、为中国的社会主义现 代化事业建立了不朽的功勋。他七十多年波澜壮阔的革命生涯，是同中国共产党的创建和发展，中国人民军队的创建和发展， 中华人民共和国的创建和发展，紧密联系在一起的。他是人民共和国的开国元勋，建国以后成为中国共产党以毛泽东同志为核 心的第一代中央领导集体的重要成员。中共十一届三中全会以后，他成为中国共产党第二代中央领导集体的核心，领导我们开 辟了建设有中国特色社会主义的新道路。邓小平同志这样说过：如果没有毛泽东同志，我们中国人民至少还要在黑暗中摸索更 长的时间。我们今天同样应当说，如果没有邓小平同志，中国人民就不可能有今天的新生活，中国就不可能有今天改革开放的 新局面和社会主义现代化的光明前景。在中国共产党历史上，党领导中国人民进行了一场把半殖民地半封建的旧中国变成社会 主义新中国的伟大革命，十一届三中全会以来又领导人民开始了一场新的革命，要把中国由不发达的社会主义国家变成富强民 主文明的社会主义现代化国家。在这两次伟大革命的进程中，实现了马克思主义同中国实际相结合的两次历史性飞跃，形成了 两大理论成果，这就是毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论。两次伟大革命，两次历史性飞跃，造就了两个伟大 人物，这就是毛泽东同志和作为毛泽东同志的战友、事业继承者的邓小平同志。邓小平同志的逝世，对我党我军我国各族人民 是不可估量的损失。中央号召全党全军全国各族人民，化悲痛为力量，继承邓小平同志的遗志，以更加努力地做好各方面工作 的实际行动，来表达我们的悼念。邓小平同志留给我们的最可宝贵的财富就是他创立的建设有中国特色社会主义理论和在这个 理论指导下制定的党在社会主义初级阶段的基本路线。更高地举起邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，更好地贯 彻执行党的基本路线，这是我们党中央领导集体坚定不移的决心和信念，也是全党全军全国各族人民的共识和愿望。因此，全 党全军全国各族人民一定要继承邓小平同志的遗志，把邓小平同志开创的建设有中国特色社会主义的伟大事业推向前进。遵照 邓小平及其亲属的意愿，邓小平的骨灰于3月2日撒入大海。

　　2月27日，中共中央发布《中国共产党纪律处分条例(试行)》，共三编十三章一百七十二条。《条例》对党内各 种违纪行为及其处分都作了具体、明确的规定，要求全党自发布之日起贯彻执行。《条例》是党的纪律最为具体、系统、完整 的条规，是党内处理违纪案件的基本依据，是中国共产党的各级组织和党员必须遵守的行为规范。它的发布是党的建设的一件 大事，是党中央加强党的纪律建设和党风廉政建设，使党的纪律建设逐步制度化、法制化的重要举措。

　　2月27日至3月12日，全国政协八届五次会议在北京举行。

　　3月1日至14日，八届全国人大五次会议在北京举行。李鹏代表国务院作政府工作报告；提出1997年的各项工 作任务，强调国有企业改革是1997年经济体制改革的重点，也是政府工作的突出任务。要集中力量抓好国有大型企业和企 业集团。进一步放活国有小企业；规范破产，鼓励兼并，推进再就业；多渠道增资减债；切实加强企业经营管理；认真抓好企 业的扭亏增盈工作。会议还通过了新修订的《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国国防法》、《关于批准设立重庆直辖 市的决定》等重要法律文件。

　　3月2日，国务院发出《在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知 》。

　　3月11日，中共中央、国务院转发农业部《关于我国乡镇企业情况和今后改革与发展意见的报告》并发出通知，指 出：党和国家对乡镇企业将实行“积极扶持，合理规划，分类指导，依法管理”的方针。东部地区要突出提高，在提高中发展 ；中西部地区要继续快速发展在发展中提高。东部地区要积极发展技术密集型、资金密集型产业和外向型经济，推动企业扩大 规模、提高技术水平和产品档次，逐步把劳动密集型、资源加工型产业向中西部地区转移，以加快中西部地区的发展步伐。积 极实施东西合作战略。东部和中西部地区要按照优势互补、互惠互利、真诚合作的原则，加强联合与合作，走出以东带西，以 西促东，携手共进的发展道路，逐步缩小地团可经济发展的差距；要不断完善以工补农建农带农政策，坚定不移地促进乡镇企 业的改革、发展和提高。

　　3月26日，国家主席江泽民会见来中国进行正式访问的美国副总统戈尔。江泽民在会见中提出，为把一个健康、稳 定的中美关系带入21世纪，中美双方应共守三个原则：始终把握两国间共同利益；处理中美关系要站得高些，看得远些；切 实遵守中美三个联合公报。妥善处理台湾问题。江泽民希望两国在此基础上形成共识，促进两国关系的发展。

　　3月28日，中共中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》，对党员领导干部廉洁从政提出 了明确、全面的行为规范，要求全党认真贯彻执行。这是党中央加强党风廉政建设和党员领导干部思想作风建设的又一措施， 对于社会主义市场经济条件下的反腐倡廉具有重要的指导意义。

　　4月15日，中共中央、国务院发出《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，要求加强土地的宏观管理， 进一步严格建设用地的审批管理，严格控制城市建设用地规模，加强农村集体土地的管理，加强对国有土地资产的管理，加强 土地管理的执法监督检查，加强对土地管理工作的组织领导。

　　4月23日，李鹏主持召开国务院第五十五次常务会议，讨论并原则通过《小城镇户籍制度改革试点方案》、《关于 完善农村户籍管理制度的意见》和《中华人民共和国契税暂行条例(修订草案)》。其中《小城镇户籍制度改革试点方案》规 定，试点城镇具备条件的农村人口有权办理城镇常住户口。至此，建国以来四十多年严格的传统户籍管理体制发生了松动，使 户籍管理制度向前迈出了变革性的一步。这是为适应小城镇发展新形势的需要，促进农村剩余劳动力就近有序地向小城镇转移 ，推动小城镇和农村的全面发展，减缓大中城市的压力而采取的一条符合中国国情的农村城市化道路。

　　4月26日，彭真在北京逝世，享年95岁。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委发布讣告， 称彭真为伟大的无产阶级革命家、政治家，杰出的国务活动家，坚定的马克思主义者，中国社会主义法制的主要奠基人，党和 国家的卓越领导人。

　　5月21日至24日，全国城市综合配套改革试点工作会议在上海召开。国家体改委主任李铁映在会上肯定了上海、 深圳等市改革与发展的经验和成果，指出城市经济体制改革的进展主要体现在六个方面：(一)合理调整所有制结构，公有经 济为主体、多种经济共同发展的格局基本形成；(二)立足于从整体上搞活国有经济，国有企业改革取得新进展，运行机制正 在发生质的变化。(三)积极推进价格与流通体制改革，开放、竞争的市场体系初步建立，市场化程度大大提高。(四)大力 推进收入分配制度改革，社会保障体系的建设已经步入新的轨道。(五)机构改革与政府职能转变力度加大，政企关系有了一 定程度的改善。(六)多方面促进对外开放，封闭的经济运行系统已被打破，开放而富有竞争力的城市功能正在形成。李铁映 提出：下一步将要立足于从整体上搞活国有经济，进一步改善生产资料所有制结构；以确立国有资产投资主体为重点，加快建 立国有资产管理、监督和运营体系，促进政企分开；要以企业组织结构调整为重点，推动存量资产的流动和重组；以发展资本 为重点，探索发展各种要素市场，拓宽直接融资的比例和渠道；抓紧建立多层次的社会保障制度；以加快住房分配货币化为重 点，加大城市住房制度改革力度；积极推进农业产业化，促进城乡经济一体发展；进一步加强法制建设，用法律手段巩固改革 成果。

　　5月23日，国务院批转国家经贸委《关于1997年国有企业改革与发展工作的意见》。

　　5月25日，中共中央、国务院作出《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》。《规定》要求：(一 )严格控制新建和装修办公楼。(二)严格控制各种会议。(三)严格控制各种庆典活动。(四)严禁用公款大吃大喝、挥霍 浪费。(五)严格控制用公款安装住宅电话或购买移动电话。(六)严格控制各种检查，禁止形式主义的评比和达标活动。( 七)严格按规定配备和更换小汽车。(八)严格管理公费出国(境)。(九)各级党委、政府要认真贯彻执行本规定。(十) 本规定所称党政机关，是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。工会、共青团、妇联等各人民 团体适用本规定。国有企业事业单位参照执行本规定。

　　5月26日，中央精神文明建设指导委员会在北京成立。

　　5月29日，江泽民在中共中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表重要讲话，阐述了四个问题：关于邓小平建设 有中国特色社会主义理论；关于社会主义初级阶段；关于经济发展和经济体制改革；关于党的建设。江泽民指出：在社会主义 改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，用这 个理论来指导我们的整个事业和各项工作，这是党从历史和现实中得出的不可动摇的结论。江泽民强调：旗帜问题至关紧要。 旗帜就是方向，旗帜就是形象。在邓小平同志逝世后，我们全党特别是高级领导干部在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚 定性，无论遇到什么困难，什么风险，都不能动摇。邓小平建设有中国特色社会主义理论作为马克思主义同当代中国实践和时 代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的 新阶段。为什么这样说呢?第一，这个理论坚持解放思想、实事求是，在新的实践基础上继承前人又突破陈规，开拓了马克思 主义的新境界。第二，这个理论坚持科学社会主义理论和实践的基本成果，抓住搞清楚“什么是社会主义、怎样建设社会主义 ”这个基本理论问题，深刻地揭示社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到新的科学水平。第三，这个理论坚持用马克思 主义的宽广眼界观察世界，对当前时代特征和国际形势变化进行正确分析，作出新的科学判断。第四，总起来说，这个理论总 结近二十年我国改革开放和社会主义现代化建设的新鲜经验，总结建国以来我国社会主义发展成功和失误的历史经验，总结国 际经验，第一次比较系统地初步回答了中国这样经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系 列基本问题，形成了新的建设有中国特色社会主义理论的科学体系。在当代中国只有这个理论而没有别的理论能够解决社会主 义的前途和命运问题。全国各省、市、自治区，中央和国家机关各部门负责人参加了这个典礼。江泽民的这篇讲话，是在党的 十五大召开之前，就十五大的指导方针向党的高级干部作思想酝酿的重要讲话。

　　6月15日至18日，李鹏在重庆考察工作，并参加重庆直辖市领导机构挂牌揭幕仪式。李鹏指出，八届全国人大五 次会议审议批准关于设立重庆直辖市的决定，既是重庆各族人民政治、经济、社会生活中的一件大事，也是事关全国发展大局 的一件大事。设立重庆直辖市，是党中央、国务院为加快中西部地区经济和社会发展而采取的一项重要举措。

　　6月30日，国家主席江泽民率中国政府代表团抵达香港，出席香港政权交接仪式。这是中国最高领导人首次踏上香 港的土地。同日，中央军委主席江泽民发布《中国人民解放军驻香港部队进驻香港特别行政区的命令》。命令中国人民解放军 驻香港部队进驻香港特别行政区。于1997年7月1日零时开始履行防务职责。中国人民解放军驻香港部队进驻香港欢送大 会在深圳隆重举行。中共中央政治局常委、中央军委副主席刘华清代表党中央、中央军委向即将启程的驻港部队官兵表示欢送 ，并发表重要讲话。

　　6月30日午夜至7月1日凌晨中英两国政府香港政权交接仪式在香港会议展览中心新翼五楼大会堂隆重举行。6月 30日23时42分，交接仪式正式开始，中方国家主席江泽民、国务院总理李鹏、国务院副总理兼外交部长钱其琛、中央军 委副主席张万年、香港特别行政区首任行政长官董建华，英方查尔斯王子、首相布莱尔、外交大臣库克、离任港督彭定康、国 防参谋长查尔斯·格思里，同时步入会场登上主席台主礼台。1997年7月1日零时，中华人民共和国国旗和中华人民共和 国香港特别行政区区旗在香港升起。零时4分，中华人民共和国主席江泽民庄严宣告：根据中英关于香港问题的联合声明，两 国政府如期举行了香港交接仪式，宣告中国对香港恢复行使主权。中华人民共和国香港特别行政区正式成立。这是中华民族的 盛事，也是世界和平与正义事业的胜利。经历了百年沧桑的香港回归祖国，标志着香港同胞从此成为祖国这块土地上的真正主 人，香港的发展从此进入一个崭新的时代。零时12分，香港政权交接仪式结束。

　　7月1日，中华人民共和国香港特别行政区政府成立。1时30分，中华人民共和国香港特别行政区成立暨特区政府 宣誓就职仪式，在香港会议展览中心新翼七楼隆重举行。江泽民主席、李鹏总理和钱其琛、王汉斌、张万年等中央代表团成员 在主席台就座。国务院副总理、全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会主。任委员钱其琛主持仪式。香港特别行政区首 任行政长官董建华第一个宣誓就职，国务院总理李鹏监誓。接着，香港特别行政区第一届政府23名主要官员，香港特别行政 区第一届行政会议14名成员，香港特别行政区临时立法会59名议员，香港特别行政区终审法院常设法官、高等法院法官3 6人，分批走上主席台宣誓就职。随后，李鹏总理讲话，代表中央人民政府对香港特别行政区政府的成立表示热烈祝贺，并且 宣布：从今天起，《中华人民共和国香港特别行政区基本法》开始实施。香港特别行政区第一任行政长官董建华作题为《追求 卓越，共享繁荣》的讲话。

　　当日上午，中华人民共和国香港特别行政区成立庆典在香港会议展览中心新翼举行。国家主席江泽民在庆典上发表讲 话，对香港特别行政区的成立表示热烈的祝贺，向回到祖国大家庭的600多万香港同胞表示亲切问候，并郑重重申：“一国 两制”、“港人治港”、高度自治，50年不变，是中央政府一项长期的基本方针。

　　当日下午，国务院在人民大会堂举行庆祝香港回归盛大招待会，党和国家领导人同全国56个民族的代表及首都各界 人士等共四千多人出席。当日晚，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委在北京工人体育场举行“首都各 界庆祝香港回归祖国大会”。江泽民在大会上讲话指出：香港回归，标志着中国人民洗雪了香港被侵占的百年国耻，开创了香 港和祖国内地共同发展的新纪元；标志着我们在完成祖国统一大业的道路上迈出了重要一步；标志着中国人民为世界和平、发 展与进步事业做出了新的贡献。

　　7月7日，中共中央；国务院发布《关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》。

　　7月11日，香港特别行政区筹委会最后一次会议即第十次全体会议在北京人民大会堂举行。至此，筹委会圆满完成 历史使命，根据全国人大常委会的决定结束工作。

　　7月18日至24日，朱镕基在辽宁考察国有企业。朱镕基在考察中强调：必须坚定信心，扎实工作，用三年左右时 间使大多数国有大中型企业走出困境，这是今后几年经济工作的重要任务。目前要从三个方面入手：一是继续加强国有企业领 导班子建设，尤其是要选好企业的厂长、经理；二是必须坚决走“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工 程”的路子；三是要利用多种方式，包括直接融资的办法，帮助国有企业增资减债。

　　7月18日至27日，内蒙古隆重庆祝自治区成立50周年。18日，参加庆祝活动的以中共中央政治局委员；国务 院副总理邹家华为团长的中央代表团抵达呼和浩特。19日，《人民日报》发表社论《步入辉煌的半个世纪入同日上午，邹家 华、罗干、万国权等出席内蒙古自治区第五次民族团结进步表彰大会，中央代表团副团长布赫和自治区党委书记刘明祖发表重 要讲话。下午，邹家华在庆祝自治区成立50周年干部大会上作重要讲话。20日，自治区首府呼和浩特5万人隆重集会，中 央代表团全体成员，各省、自治区、直辖市、香港特别行政区和澳门、台湾的客人应邀出席。自治区党委书记刘明祖主持大会 ，罗干向大会宣读了中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协相中央军委的贺电。邹家华代表党中央、国务院向内蒙古 自治区赠送了绣有江泽民总书记亲笔题词的“庆祝内蒙古自治区成立50周年”大幅锦旗，并发表了讲话。

　　7月29日，国务院召开全国统一企业职工基本养老保险制度工作会议。

　　8月6日，新华社报道，国家体改委近日制定《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》。

　　8月15日，全国社会保险工作会议在北京召开。

　　8月21日至26日，国务院总理李鹏应邀对马来西亚和新加坡进行正式访问。

　　8月25日，新华社报道，江泽民最近在《国家科技领导小组第三次会议纪要》上批示：基础研究很重要，要继续加 强基础科学研究。同时，必须改革科技体制，从政策上支持和鼓励企业从事科研、开发和技术改造，加强应用技术的开发和推 广，促进科技成果更快更好地向现实生产力转化，不断解决经济建设中的重大和关键技术问题，推动经济体制和经济增长方式 的根本性转变。要面向21世纪，选准对我国经济和社会发展具有战略意义的一些高新技术项目，集中必要的人力、财力、物 力，建立重点基地，组织精干队伍，加强统一领导，齐心协力攻关。

　　8月29日，经中共中央批准，中央纪律检查委员会作出决定，开除中央政治局原委员、北京市原市委书记陈希同的 党籍。随后，检察机关对其依法立案侦查。1998年7月31日，北京市高级人民法院对陈希同贪污、玩忽职守案进行公开 宣判：以贪污罪判处陈希同有期徒刑13年；以玩忽职守罪判处陈希同有期徒刑4年；两罪并罚，决定执行有期徒刑16年。 赃物没收，上缴国库。一审判决后陈希同不服，向最高人民法院提出上诉。1998年8月20日，最高人民法院作出终审裁 定：驳回陈希同上诉，维持原判。

　　9月3日，国务院召开全国电视电话会议，部署在全国建立城市居民最低生活保障制度的工作，决定从1997年起 到1999年底以前，在全国逐步建立起这种制度，使城市居民的基本生活得到保障。国务院规定：这种制度的保障对象是家 庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民，最低生活保障标准由各地人民政府自行确定，所需资金 由地方各级人民政府列入财政预算，纳入社会救济资金支出科目，专账管理。会议要求各地政府结合当地实际情况，尽快把城 市居民最低生活保障制度建立起来，妥善解决城市贫困人口的生活困难问题。

　　9月12日至18日，中国共产党第十五次全国代表大会在北京举行。与会代表2048人，代表党员5800万人 。江泽民代表第十四届中央委员会向大会作《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪》 的报告。报告指出，这次大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪。旗帜 问题至关重要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，就是高举邓小平理论的旗帜不动摇。 邓小平同志逝世后，全党在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性。把我们的事业全面推向21世纪，就是要抓住机遇而 不丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精 神文明建设要切实加强，各个方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步。确定这样的主题，是时代的要求，人民的愿望。 报告总结了改革开放近20年特别是党的十四大以来的实践经验，指出邓小平理论是马列主义与中国实际相结合的第二次飞跃 ，是马克思主义在中国发展的新阶段，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。在当代中国，只有 把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。因此 ，中央建议大会在党章中把邓小平理论同马克思列宁主义、毛泽东思想一起确立为党的指导思想。

　　报告说，我们这次大会的灵魂，就是高举邓小平理论的伟大旗帜。十五大无疑将以这一点为标志载入史册。我们已经 走出了一条光明大道，但前面的路并不都是平坦的，还会有各种困难和风险，包括可以预料的和难以预料的，来自国内的和来 自国外的，经济生活中的和社会政治生活中的。无论什么困难和风险，都不能动摇我们对邓小平理论的坚定信念，而只会使我 们更加自觉地运用这个理论去克服困难，战胜风险，胜利前进。坚持邓小平理论，在实践中继续丰富和创造性地发展这个理论 ，这是党中央领导集体和全党同志的庄严历史责任。报告系统、完整地提出并论述了党在社会主义初级阶段的基本纲领，明确 规定：建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力；建设有中国特色社会 主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治；建设有中国特色社会 主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界 ；面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。这个纲领，是邓小平理论的重要内容，是党的基本路线在经济、政治、文 化等方面的展开，是这些年来最主要经验的总结。报告根据邓小平理论和党的基本路线；对我国跨世纪的现代化建设事业作出 战略部署。指出，调整和完善所有制结构，进一步解放和发展生产力，是经济体制改革的重大任务。深化经济体制改革；必须 全面认识公有制经济的含义，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分；公 有制实现形式可以而且应当多样化，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。这种对公有 制经济的认识，与以前相比是又一次思想解放，对统一认识、促进我国经济上新台阶特产生重要作用。报告强调，实现现代化 建设的战略目标和各项任务—，把我们的事业全面推向21世纪，关键在于坚持、加强和完善党的领导，进一步把党建设好。 9月18日，大会选举产生新一届中央委员会、中央纪律检查委员会，并通过关于十四届中央委员会报告的决议、关于《中国 共产党章程修正案》的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议。

　　9月19日，中共十五届一中全会在北京举行。全会选举丁关根、田纪云、朱镕基、江泽民、李鹏、李长春、李岚清 、李铁映、李瑞环、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗于、胡锦涛、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、尉健行、温家宝、 谢非(按姓氏笔画排名)为中央政治局委员；选举曾庆红、吴仪(女)为中央政治局候补委员。选举江泽民、李鹏、朱镕基、 李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清为中央政治局常务委员会委员；选举江泽民为中央委员会总书记。根据中央政治局常务委员 会的提名，通过胡锦涛、尉健行、丁关根、张万年、罗干、温家宝、曾庆红为中央书记处书记。决定江泽民为中央军事委员会 主席，张万年、迟浩田为中央军事委员会副主席。批准了中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务 委员会委员人选，尉健行为书记，韩杼滨、曹庆泽、何勇、周子玉、夏赞忠、刘丽英(女)为副书记。

　　9月23日，世界银行和国际货币基金组织年会在香港开幕。这是香港回归中国后承办的首次大型国际会议。国务院 总理李鹏出席开幕式并发表讲话。

　　10月1日，根据国务院决定，中国再次大幅度自主降低进口关税税率。这次降税涉及4874个税号(现行税则共 6633个税号)的商品，平均降幅达26％，关税算术平均税率从23％降至17％。

　　10月15日，经国务院批准，中国人民银行决定从1997年10月15日起，逐步允许中资企业保留一定限额的 外汇收入。这是中国为进一步加快国有企业改革，完善企业经营机制，为企业创造更为宽松的经营环境而采取的一项重要措施 。

　　10月17日至12月2日，中国民主同盟第八次全国代表大会、中国农工民主党第十二次全国代表大会、中国致公 党第十一次全国代表大会、中华全国工商业联合会第八次会员代表大会、九三学社第七次全国代表大会、台湾民主自治同盟成 立五十周年纪念会暨第六次全盟代表大会、中国民主建国会第七次全国代表大会、中国国民党革命委员会第九次全国代表大会 、中国民主促进会第八次全国代表大会分别在北京举行。各代表大会讨论通过了各自的工作报告，审议通过各自的章程，讨论 确定了各自今后的方针和任务，各自选举了新的中央领导机构和领导人。丁石孙再次当选为中国民主同盟中央主席，蒋正华当 选为中国农工民主党中央主席，罗豪才当选为中国致公党中央主席，经叔平当选为中华全国工商联主席，吴阶平当选为九三学 社中央主席，张克辉当选为台湾民主自治同盟主席，成思危当选为中国民主建国会中央主席，何鲁丽当选为中国国民党革命委 员会中央主席，许嘉路当选为中国民主促进会中央主席。

　　10月26日至11月2日，应美国总统克林顿的邀请，国家主席江泽民对美国进行国事访问。访问期间，江泽民与 克林顿以及美国其他领导人进行会谈；就中美关系和双方共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，并发表了《中美联合声 明》。双方确认：为促进世界和平与发展的崇高事业，中美两国应该加强合作，努力建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系 ；双方同意建立两国元首定期会晤制度，同时还签订了一些经贸合作协议。访问期间，江泽民还在哈佛大学和美国一些团体举 行的欢迎活动上多次发表演讲。这次访问，达到了增进了解、扩大共识、发展合作、共创未来的目的，推动了中美关系的改善 和发展，也有利于促进世界的和平、稳定与繁荣。

　　10月28月黄河小浪底水利枢纽工程成功实现大河截流。大河截流成功，标志着小浪底工程取得了、重大进展，表 明中国对黄河的治理开发翻开了新的一页。

　　11月3月新华社报道，朱镕基在上海考察纺织行业时指出，要把亏损严重的纺织行业的压锭、减员、增效作为国有 企业改革和解困的突破口。11月6日，中国纺织总会提出，必须在三年内淘汰一千万锭棉纺锭。

　　11月8日，长江三峡水利枢纽工程实现大江截流。

　　11月17日至19日，中共中央和国务院在北京召开全国金融工作会议。江泽民、李鹏、朱镕基作重要讲话。这次 会议的目的是，正确估量当前经济、金融形势，充分认识进一步深化金融改革和整顿金融秩序、防范和化解金融风险的重要性 和紧迫性，明确做好这项工作的总体要求、指导原则、主要任务和重要措施。会议指出，金融是现代经济工作的核心，进一步 做好金融工作，保证金融安全、高效、稳健运行，是国民经济持续快速健康发展的基本条件。必须以邓小平理论和党的十五大 精神为指导，按照建立社会主义市场经济体制的方向，深化和加快金融改革，进一步整顿和规范金融秩序，建立健全符合我国 国情的现代金融体系和金融制度，引导金融业健康发展。会议要求，力争用三年左右时间大体建立与社会主义市场经济发展相 适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系，显著提高金融业的经营和管理水平，基本实现全国金融秩序明显好 转。会议强调，要从根本上解决金融领域存在的问题，开创金融改革和发展的新局面，必须根据社会主义市场经济发展的要求 ，强化人民银行的金融监管职能，加快国有银行的商业化步伐，并健全多层次、多类型金融机构体系；必须依法治理金融，规 范和维护社会主义市场经济的金融秩序，严厉惩治犯罪和违法违规活动，把一切金融活动纳入规范化、法制化的轨道；必须加 快经济体制和经济增长方式两个根本转变，为金融良性循环创造好的经济环境，特别是要加快国有企业改革，建立政企分开的 投资体制，加大经济结构调整力度，坚决避免“大而全、小而全”和不合理的重复建设。

　　12月4日至29日，中央委员、候补中央委员学习邓小平理论和十五大精神研讨班在中央党校举办。29日，江泽 民出席研讨班结业式并讲话。江泽民号召，全党要形成学习邓小平理论的新高潮，把这一学习提高到党的十五大所达到的新水 平。江泽民强调指出，历史的经验、现实的要求和未来的发展都告诉我们，中央委员、候补中央委员，党的高级干部，第一位 的是要加强理论学习，要用马列主义、毛泽东思想尤其是邓小平理论武装起来。同时，还要放开眼界，注意了解反映世界新发 展变化的各种思潮和动向。江泽民要求中央委员会的同志们带头形成认真学习的风气，把这种风气推广到全党，把全党学习邓 小平理论、在实践中创造性地运用邓小平理论指导各项工作的水平提高到一个新的高度。江泽民说，重视理论的问题，在我们 党的队伍中，在我们党的高级干部队伍中，是一个需要进一步提起注意和认真解决的问题。十五大高度重视理论指导的问题， 把理论旗帜当作统领全局、贯穿各项工作的灵魂，这是十一届三中全会以来近二十年成功经验的最高总结，又是跨世纪发展要 取得成功的最根本保证。十五大的主题是高举邓小平理论的伟大旗帜，把建设有中国特色的社会主义事业全面推向二十一世纪 ，所以坚持邓小平理论，在实践中继续丰富和创造性地发展这个理论，是党中央领导集体和全党同志的庄严历史责任，是我们 党的中央委员会全体同志的庄严历史责任。

　　12月9日至11日，中共中央、国务院在北京召开经济工作会议。会议指出，国民经济运行中存在着一些突出的矛 盾和问题，主要是：一些国有企业和乡镇企业生产经营困难；下岗待业人员增加，部分职工生活困难，社会就业压力加大；金 融法制不健全，监管薄弱；农业基础脆弱的状况没有根本改变，农业生态环境问题愈益突出。对这些问题应予充分重视，采取 措施加以解决。会议确定，明年经济工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，继续推进 经济体制和经济增长方式的根本转变，进一步加强农业的基础地位，加快国有企业改革步伐，加大经济结构调整力度，加强和 改善

宏观调控，提高对外开放水平，安排好群众生活，实现国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。会议强调，在明 年的经济工作中，要继续贯彻稳中求进的方针，主要任务是：一、加强农业基础地位，全面发展农村经济；二、打好国有企业 改革攻坚战，改善国有企业经营状况；三、积极调整和优化经济结构，加速实现国民经济的合理化布局，提高国民经济整体素 质和效益；四、继续加强和改善宏观调控，为改革和发展提供更为有利的宏观经济环境；五、进一步扩大对外开放，不断提高 对外开放水平；六、切实安排好群众生活，维护城乡社会稳定。

　　12月21日至24日，全国组织工作会议在北京举行。这次会议的任务是；深入学习和贯彻中共十五大精；神，实 事求是地回顾十四大以来党的建设和组织工作，认真总结经验，研究和部署面向新世纪的组织工作。胡锦涛在会上讲话指出， 按照十五大提出的新时期党的建设的总目标和总体部署，当前要着重做好以下五个方面的工作：(一)以领导干部为重点，推 动全党兴起理论学习新高潮；(二)以思想政治建设为重点，全面加强领导班子建设；(三)以培养选拔优秀年轻干部为重点 ，大力建设高素质干部队伍；(四)以农村和企业为重点，加强和改进党的基层组织建设；(五)以提高素质、增强党性为重 点，大力抓好党员队伍建设。胡锦涛强调，建设一支高素质的干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键。今后在选拔干部 时要进一步扩大民主，注意社会公论，广泛听取各方面意见，通过民主评议、民主推荐等多种形式，让群众更多地参与对干部 的考察和选拔，得不到多数入拥护的不能提拔。要防止和纠正用人上的不正之风。要坚决反对搞亲亲疏疏，拉关系、走门子、 跑官要官等歪风。对在干部人事工作中以权谋私，权钱交易，卖官买官的，不管涉及到谁，都要依照党纪国法严肃查处、严加 惩治，决不手软。22日，江泽民作重要讲话，强调解决前进道路上面临的问题，完成我国跨世纪发展的各项任务，一靠正确 的理论和路线的指导，二靠广大人民群众的团结奋斗，三靠党的各级组织坚强有力；这三条中，干部是一个重要的决定因素。 因此，我们必须给予高度重视。

　　本年度,据国家统计局初步统计，全年国内生产总值为74772.4亿元，比上年增长8.8％，其中，第一、二 、三产业分别增长3.5％、10.8％和8.2％。全社会固定资产投资总额25300亿元，比上年增长10.1％，其 中，国有单位完成基本建设投资9862.8亿元，比上年增长14.5％。全国财政收入8651.14亿元，比上年增长 16.8％；财政支出9233.56亿元，比上年增长16.3％。全年商品零售价格总指数上升0.8％。全国外贸进出 口总额3250.6亿美元，比上年增长12.1％，其中，出口1827.O亿美元，进口1423.6亿美元，分别比上 年增长21％和2.5％。实际利用外资644.08亿美元，比上年增长17.5％。社会消费品零售总额27298.9 亿元，比上年增长9.3％。城镇居民家庭人均可支配收入5160.3元，指数为311.85；农村居民家庭人均纯收入 2090.1元，指数为437.44。国民经济继上年实现“软着陆”之后保持着良好的运行态势，社会总供求关系趋向宽 松，经济效益开始回升；对外开放进一步扩大，居民收入增加，生活继续改善。主要问题是：国民经济整体素质和效益不高， 产业结构还不合理，农业基础仍然薄弱；部分国有企业经营困难，企业经济效益仍处于较低水平；金融监管体系不够健全，金 融秩序在某些方面比较混乱；下岗待业人员增多，一部分低收入居民家庭生活比较困难。