中国共产党大事记（1998年）

　　1月7日至9日，中央农村工作会议在北京举行。会议提出，1998年农业和农村工作的总的指导思想是：高举邓 小平理论的伟大旗帜，全面贯彻党的十五大精神，坚持稳中求进的指导方针，稳定和加强农业的基础地位，稳定和落实党在农 村的基本政策，稳定农产品总量，稳定农村社会秩序，力求农村改革有新突破，产业结构调整有新进展，农村经济整体素质和 效益有新提高，农民收入有新增长。9日下午，江泽民在会见会议代表时指出，农业是稳民心、安天下的战略产业，任何时候 都要抓得很紧很紧。特别是在连续丰收后要谨防出现松懈情绪。要十分注意研究新情况、新问题。当前的一个突出问题是，一 部分农业产品销售不畅，价格下跌，农民收入增长减缓。做好今年的农业和农村工作，关键是稳定党在农村的各项政策，特别 是要进一步稳定和落实土地承包政策、减轻农民负担的政策和粮食收购政策。

　　1月8日，新华社报道，由中共中央文献研究室和军事科学院编辑的《周恩来军事文选》已由人民出版社出版，在全 国发行。这部文选收入周恩来1925年至1974年有关军事方面的文章、文件、报告、电报等共600多篇，近160万 字，其中大部分文稿是第一次公开发表。

　　1月12日至15日，全国宣传部长会议在北京举行。15日，江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行会见出席会 议的代表。江泽民提出，1998年宣传思想战线要在全党和全国人民中推动兴起学习邓小平理论的新高潮。

　　1月15日，《罗荣桓军事文选》出版座谈会在北京人民大会堂举行。江泽民出席座谈会并发表讲话。

　　1月15日至17日，全国精神文明建设工作会议在北京召开。这是中央精神文明建设指导委员会成立以来召开的第 一次全国性工作会议。会议提出，1998年精神文明建设工作的指导思想是：在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举 邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线和基本方针，全面贯彻党的十五大精神，进一步落实十四届六中全会确定的各项任务 ，促进改革、发展、稳定，为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务。会议期间，江泽民等中央领导同志会见 全体代表，尉健行作重要讲话。

　　1月20日至22日，中共中央纪律检查委员会第二次全体会议在北京举行。会议审议通过尉健行代表中纪委常委会 所作的《以党的十五大精神为指导，加大工作力度，深入开展反腐败斗争》的工作报告。江泽民在会上发表重要讲话。他指出 ，党的十五大已经作出了把建设有中国特色的社会主义事业全面推向二十一世纪的战略部署，要完成新的历史任务，关键在于 各级领导班子和领导干部要不断地提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力，把党心民心进一步凝聚起来，为推进 伟大事业共同奋斗。他要求各级领导干部在拒腐防变、反腐倡廉中一定要起表率作用。会议强调，党风廉政建设和反腐败工作 必须标本兼治，加大从源头上预防和治理腐败的力度。要坚持从领导机关、领导干部抓起，尤其要加强对各级领导干部的管理 和监督。

　　2月4日，江泽民就中国科学院《迎接知识经济时代，建设国家创新体系》的研究报告作出重要批示：知识经济、创 新意识对于我们二十一世纪的发展至关重要。东南亚的金融风波使传统产业的发展会有所减慢，但对产业结构调整则提供了机 遇。科学院提了一些设想，又有一支队伍，我认为可以支持他们搞些试点，先走一步。真正搞出我们自己的创新体系。

　　2月5日，国务院召开第六次反腐败工作会议，对政府机关反腐败工作作出安排。李鹏在会上指出，反腐败仍然是一 项长期而艰巨的任务，各级政府要按照中央的要求，进一步统一思想，加大工作力度，使反腐败斗争取得更大成效。李鹏提出 ，要重点查办县(处)级以上领导干部的违纪违法案件和行政执法机关人员的贪赃枉法案件、金融违规违法案件、严重违反人 事制度案件，以及企业领导干部以权谋私、玩忽职守造成国有资产严重流失的案件。认真查办基层干部违纪违法、严重侵害群 众利益的案件。进一步加大惩处力度，严惩腐败分子。

　　2月13日，江泽民、李瑞环、胡锦涛会见全国统战部长会议代表。江泽民在会见时指出，全党同志特别是各级领导 干部对形势应有全面清醒的认识，一定要坚定信心，团结一致，加倍工作，善为筹谋，坚决按照党的十五大的战略部署，把建 设有中国特色社会主义事业继续推向前进。李瑞环在与会议代表座谈时指出，邓小平同志说过，统一战线的对象，是把一切能 够联合的都联合起来，统一战线的本质就是团结大多数。把各个方面的人尽可能多地团结、联合起来，为实现党的大目标而共 同奋斗，是统一战线的主题。统战工作贯彻十五大精神，就是牢牢把握大团结大联合的主题，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作 ，多做排忧解难、理顺情绪的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，团结的面越宽越好，团结的人越多越好，团结起来，为 实现跨世纪宏伟目标服务。

　　同日，胡锦涛在中共中央宣传部、国家人事部举行的学习邓小平人才人事理论座谈会上指出，一定要从战略高度深刻 认识人才问题的极端重要性，坚定不移地以邓小平理论特别是人才人事理论为指导，不失时机地做好面向新世纪的人才人事工 作，努力建立一整套有利于人才发现、培养和使用的激励机制。形成一个有利于优秀人才脱颖而出、充分发挥作用的良好环境 ，建设一支包括党政领导人才、经济管理人才和科技人才在内的人才大军。

　　2月14日，朱镕基在天津市考察再就业工作时指出，解决下岗待业职工的生活和再就业问题，是深化国有企业改革 的基础条件。能不能在三年内力争大多数国有大中型亏损企业实现摆脱困境的目标，关键在于下岗人员能否得到妥善安置，这 项工作直接关系到国有企业改革的成败，各级党政领导干部都要给予高度重视，加大工作力度，切实建成有中国特色的社会保 障体系。

　　2月19日，新华社报道，中共中央办公厅、国务院办公厅最近发出关于转发《中央宣传部、国家教委、民政部、文 化部、国家文物局、共青团中央关于加强革命文物工作的意见》的通知。通知指出，新形势下的革命文物工作，必须坚持“保 护为主，抢救第一”的方针和“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，坚持对人民群众进行革命传统、爱国主义、集体主 义和社会主义教育，努力培养适应社会主义现代化要求的一代又一代“四有”公民。

　　2月23日，周恩来诞辰一百周年纪念大会在北京人民大会堂隆重举行。江泽民在大会讲话中高度评价了周恩来的卓 著功勋、崇高精神和人格。他指出，周恩来的精神，就是共产主义远大理想同脚踏实地的工作作风的结合，对上负责同对下负 责的结合，高度的原则性同高度的灵活性的结合。江泽民号召，全党全军和全国各族人民，特别是各级领导干部，都要努力学 习周恩来同志的崇高精神，并努力贯彻到自己的思想和行动中去，把各项工作做得更好。

　　2月24日，国务院新闻办公室发表题为《西藏自治区人权事业的新进展》白皮书。这是继1992年9月《西藏的 主权归属和人权状况》白皮书发表后，国务院新闻办公室发表的有关西藏自治区的第二份白皮书。这份白皮书以大量事实说明 ，西藏的人权事业在不断进步，中央政府和西藏地方各级政府为保障和促进西藏地区人权事业的发展作出了巨大的努力。

　　2月25日至26日，中共十五届二中全会在北京举行。全会审议通过中央政治局提出，经与党内外协商形成的拟向 九届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选名单和拟向全国政协九届一次会议推荐的全国政协领导人员人选名单，决 定将上述两个名单分别向九届全国人大一次会议主席团和全国政协九届一次会议主席团推荐。全会审议通过《国务院机构改革 方案》，建议将这个方案提交九届全国人大一次会议审议。江泽民在会上发表了重要讲话。其中讲到：“今年是十一届三中全 会召开和我们党实行改革开放二十周年，中央将举行隆重的纪念活动。利用这一时机，在全党开展一次用改革开放二十年的伟 大实践和丰富经验，教育各级干部特别是领导干部的活动，我想是很有必要的。近年来走上各级领导岗位的中青年干部，相当 一部分同志对建党以来和建国以来的历史不是很熟悉甚至很不熟悉，有的同志对改革开放以来的历史也不太熟悉，这就更需要 自觉地用这些历史的实践经验来提高和丰富自己。我们党领导人民进行革命、建设和改革的历史，是一部蕴含和体现马列主义 、毛泽东思想和邓小平理论的活生生的教科书。我们要运用它们来经常教育全党同志特别是党的各级领导干部，不断增强大家 坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，提高大家驾驭全局相处理各种复杂事务的本领。”

　　3月3日至14日，中国人民政治协商会议第九届全国委员会第一次会议在北京举行。会议通过政协九届一次会议政 治决议等。李瑞环再次当选为全国政协主席。

　　3月4日，江泽民、李瑞环与出席全国政协九届一次会议的科学家和科技工作者座谈。江泽民在讲话中指出，创新是 一个民族进步的灵魂。是一个国家兴旺发达的不竭动力。没有科技创新，总是步人后尘，经济就只能永远受制于人，更不可能 缩短差距。当今世界的竞争，归根到底，是综合国力的竞争，实质则是知识总量、人才素质和科技实力的竞争。中华民族是勤 劳智慧的民族，也是富于创新精神的民族，现在我们更要十分重视创新。要树立全民族的创新意识，建立国家的创新体系，增 强企业的创新能力，把科技进步和创新放在更加重要的战略位置，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道 上来。

　　3月5日至19日，中华人民共和国第九届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。5日上午，国务院总理李鹏代 表国务院向大会作《政府工作报告》。《报告》指出，1998年工作的基本要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻中 国共产党第十五次全国代表大会精神，加强农业的基础地位，加快以国有企业为重点的各项改革，加大经济结构调整力度，提 高对外开放水平，继续推进经济体制和经济增长方式的根本转变，保持国民经济持续快速健康发展；加强民主法制建设，推进 依法治国，坚持不懈地开展反腐败斗争，维护社会稳定；加强精神文明建设，促进教育、科学、文化发展和社会全面进步；加 强全国各族人民的团结，为建设有中国特色社会主义事业齐心奋斗。报告还论述了政府机构改革问题，指出：政府机构改革是 深化经济体制改革、促进经济和社会发展的迫切需要，是国家领导制度改革的重要内容，也是密切政府同人民群众的联系的客 观要求。这次国务院机构改革的重点，是调整和撤销那些直接管理经济的专业部门，加强宏观调控和执法监管部门。按照机构 改革方案，国务院部、委从40个减少到29个。国务院直属机构与办事机构也进行相应的调整与改革。会议通过了关于政府 工作报告的决议等文件，批准了国务院机构改革方案。会议选举江泽民为国家主席、中央军委主席，李鹏为九届全国人大常委 会委员长，胡锦涛为国家副主席；根据国家主席江泽民的提名，会议经过投票表决，决定朱镕基为国务院总理；根据中央军委 主席江泽民的提名，会议经过投票，决定张万年、迟浩田为中央军委副主席、傅全有、于永波、王克、王瑞林为中央军委委员 ；会议根据国务院总理朱容基的提名，会议经过投票，决定了新一届国务院组成人员，李岚清、钱其琛、吴邦国、温家宝为国 务院副总理，迟浩田、罗干、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹为国务委员；会议选举萧扬为最高人民法院院长，韩抒滨为最高 人民检察院检察长。会议同时通过了全国人大专门委员会组成人员名单和本届政府设立的29个部、委、行、署的部长、主任 、行长、审计长、署长和国务院秘书长的人选。19日，九届全国人大一次会议举行记者招待会，朱镕基总理等回答了中外记 者的提问。香港特别行政区行政长官董建华应邀列席会议的开幕式和闭幕式。

　　3月16日，中央计划生育和环境保护工作座谈会在北京召开。江泽民主持会议并发表重要讲话。他指出，计划生育 和环境保护工作关系经济社会的可持续发展，关系子孙后代的生存和繁衍，是必须长期坚持的基本国策。不仅本世纪最后这几 年要抓得很紧，下个世纪也要抓得很紧，在整个社会主义初级阶段都要抓得很紧。各级党委和政府，一定要一年接一年、一届 接一届地把计划生育和环境保护工作抓紧抓好。

　　3月24日，国务院总理朱镕基主持召开新一届国务院第一次全体会议。会议讨论通过《国务院机构设置和调整国务 院议事协调机构方案》和修订后的《国务院工作条例》。朱镕基指出，今年特别要着重抓好以下几项工作：第一，坚决执行中 央确定的方针，确保今年经济增长速度达到8％，物价涨幅低于3％，人民币汇率稳定；第二，抓住时机，加大经济体制改革 力度，全面推进国有企业改革、金融体制改革和政府机构改革；第三，保障下岗职工的基本生活，切实抓好再就业工程；第四 ，把政府机构改革工作做细、做实、做好。朱镕基对政府工作人员特别是国务院组成人员提出了五条要求：第一，要牢记自己 是人民的公仆，全心全意为人民服务；第二。要格尽职守，敢于说真话；第三，要从严治政，敢于得罪人；第四。要清正廉洁 ，惩治腐败；第五，要勤奋学习，刻苦工作。朱容基还与大家约法三章：第一，在国内考察工作要轻车简从，减少随行人员， 简化接待礼仪，不陪餐、不迎送；第二，精简会议，压缩会议时间，减少会议人员，不在高级宾馆和风景名胜区开会；第三， 除党中央、国务院统一组织安排的活动外，国务院领导同志一般不出席各部门、各地方、各单位召开的会议，不参加接见、照 相、颁奖、剪彩及首发首映式等事务性活动，不为各部门的工作发贺信、贺电，不题词、题名，把精力集中到研究处理重大问 题上来。

　　3月24日至26日，受江泽民委托，以党中央、国务院的名义，朱镕基在长春主持召开辽宁、吉林、黑龙江和内蒙 古四省区党政主要负责人座谈会。他指出，企业下岗职工安置和实施再就业工程，事关改革、发展、稳定的大局，要采取有力 措施，干方百计做好这项工作。在谈到粮食流通体制改革时，他指出，现行粮食流通体制存在很多矛盾和问题，既不利于保护 农民的生产积极性，又不适应社会主义市场经济的要求。粮食流通体制已到了非改革不可的时候了。改革的方向只能是把粮食 企业完全交给地方统筹管理。

　　3月30日，中共中央发出关于印发《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的通知，要求各地、各部门结合 本地区、本部门机关工作的实际贯彻执行。

　　3月31日，新华社报道，为从制度上预防领导干部的配偶、子女及其配偶，凭借领导干部的权力和影响谋取私利， 经党中央批准，中共中央纪律检查委员会于今年3月发布《关于对〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)〉第 五条第二款的补充规定》。《补充规定》指出：“省(部)级以上领导干部的配偶、子女及其配偶，不准在该领导干部管辖的 地区及管辖的业务范围的中外合资企业中接受外方委派或者推荐出任董事长、副董事长、董事及总经理、副总经理等高级职位 。”1997年3月发布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》第五条第二款曾规定：“省(部)级以上 领导干部的配偶、子女及其配偶，不准在该领导干部管辖的地区及管辖的业务范围个人经商办企业和在外商独资企业任职。”

　　4月3日，中央军委作出组建中国人民解放军总装备部的决定。4月5日，总装备部开始办公。

　　4月8日，香港特别行政区临时立法委员会经过16个月的运作之后举行最后一次会议。全体议员一致通过《告别议 案》，宣布“本会已完成历史使命，祝愿第一届立法会顺利产生”。

　　4月13日，中共海南省委、海南省政府在海口举行建省办特区十周年庆祝大会，中共中央政治局常委、国务院副总 理李岚清出席并作重要讲话。

　　4月14日至16日，江泽民在重庆考察工作并发表重要讲话。江泽民说，当前的中心任务是按照党的十五届二中全 会精神，中央经济工作会议的部署，做好今年的经济工作，确保今年国内生产总值增长8％。要扩大内需，开拓国内市场，适 度增加投资和消费需求，调整经济结构，提高经济效益。江泽民指出，做好国有企业下岗职工分流安置和再就业工作，不仅关 系国有企业改革的成败，而且关系社会政治稳定。各级党委、政府和有关部门，必须从改革、发展、稳定的全局着眼，采取有 效措施，把这件事情办好。

　　4月28日，国务院派出的第一批国有重点大型企业稽察特派员及其助理培训班，在中南海举行开班仪式，94个国 有重点大型企业的总会计师培训班同时开班。朱镕基出席开班仪式并发表讲话指出，党的十五大和十五届一中全会提出，要用 三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大 中型骨干企业建立起现代企业制度。为了实现这个目标，党中央、国务院决定建立稽察特派员制度，在实行政企分开，放手让 国有企业自主经营的同时，强化政府对企业的监督。稽察特派员由国务院派出，代表国家行使监督权力。稽察特派员不参与、 不干预企业的生产经营活动，其主要职责是对企业的经营状况实施财务监督，通过财务监督和检查经营成果，对企业主要领导 人执行党的方针政策、国家法律法规的情况和经营业绩作出评价。稽察特派员要将稽察结论向国家经贸委、国防科工委、外经 贸部及有关国家局等行业主管部门汇报，经各有关部门审核认可后向国务院报告。国务院根据稽察结论，通过人事部对企业主 要领导人员进行奖惩任免。

　　同日，外交部发言人发表讲话，表示中国欢迎欧盟将中国从其反倾销政策中的“非市场经济”国家名单中删除的决定 。4月27日，欧盟理事会通过了欧盟委员会1997年12月16日提出的建议，不再将中国列入“非市场经济”国家名单 。

　　4月29日，江泽民到北京大学考察工作。在与北京大学师生座谈时，江泽民指出，如果不能创新，不去创新，一个 民族就难以发展起来，难以屹立于世界民族之林。创新，很根本的一条就是要靠教育，靠人才。培养同时代潮流和现代化要求 相适应的大批人才，不断开拓新的科学研究领域，是关系中国的发展前景和国际地位的百年大计。

　　5月2日，“面向21世纪的高等教育——大学校长论坛”开幕式在北京举行。来自世界各国和地区的60余所著名 大学的校长和国内30余所大学的校长参加了开幕式。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清出席论坛开幕式并发表讲话 。这次论坛是北京大学百年庆典活动的重要组成部分，会期两天。

　　5月4日，北京大学百年庆典在人民大会堂举行。党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、李岚清参加庆典 。江泽民在讲话中指出：一个世纪以来，北京大学随着时代的步伐前进，成为享誉中外的著名学府。北京大学作为我国重要的 教育学术文化阵地，为祖国培养了一代又一代优秀人才，在社会科学和自然科学领域创造了许多重大成果，为我国的革命、建 设和改革事业作出了重要的贡献。江泽民还指出：当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈。邓 小平同志反复教导我们，科学技术是第一生产力。必须尊重知识，尊重人才。他的这些思想是我们实行科教兴国战略的理论基 础。全党和全社会都要高度重视知识创新、人才开发对经济发展和社会进步的重大作用，使科教兴国真正成为全民族的广泛共 识和实际行动。我们的大学应该成为科教兴国的强大生力军。江泽民在讲话中向北大同学和所有高等院校的大学生，向全国各 界青年提出了四点希望：一是坚持学习科学文化与加强思想修养的统一；二是坚持学习书本知识与投身社会实践的统一；三是 坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一；四是坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。

　　同日，江泽民在中共十五届三中全会文件起草组会议上就《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》的起草问题发 表重要讲话。此前，4月28日，在中共中央政治局常委的领导下，由二十多位中央有关部门和地方的负责同志及专家学者组 成的文件起草组已开始工作。在这次会议上，江泽民提出，在文件的起草过程中要把握好三个问题：第一，坚持以邓小平理论 和党的基本路线来统领整个农村工作，体现农村工作一切以发展农业和农村经济为中心的原则；第二，要保持农业和农村政策 的稳定性和连续性，坚持十一届三中全会以来一系列行之有效的农村政策，在这个基础上深化农村改革；第三，要坚持解放思 想、实事求是，一切从实际出发的原则，着力研究解决新问题，文件要有现实性。江泽民希望文件起草组把几个涉及农村全局 和长远发展、又是人们普遍关注的重大问题写清楚，写出一个经得起历史检验的文件，为农村工作开创新局面起到指导作用。

　　5月5日，澳门特别行政区筹备委员会在北京宣告成立。李鹏出席成立大会并向筹委会全体委员颁发任命书。5日至 6日，澳门特别行政区筹委会举行第一次全体会议。会议通过筹委会工作规则，决定设立四个工作小组。6日，江泽民等会见 澳门特区筹委会委员并发表讲话。27日至30日，四个工作小组分别在珠海举行首次会议。

　　5月8日，由中共中央宣传部、中央党校共同主办的纪念真理标准讨论20周年座谈会在北京举行。胡锦涛出席并发 表讲话。他指出，20年前关于真理标准问题的讨论在理论上的最大作用，就是恢复了解放思想、实事求是的思想路线；20 年来，我们党在理论上的最大成果，就是形成并确立了邓小平理论。我们要按照十五大的要求，始终不渝地坚持邓小平理论， 并在实践中继续丰富和创造性地发展这个理论。要注重对实践经验的总结，不断获得对我国社会主义现代化建设的规律性认识 ，在实践中把马克思主义不断推向前进。

　　5月11日，第二期中共中央委员和候补中央委员学习邓小平理论和十五大精神研讨班在中央党校开学，胡锦涛出席 开学典礼并发表讲话。6月2日，研讨班结业。江泽民出席结业仪式并发表重要讲话。他指出，学习马克思主义，一定要以我 国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论 思考，着眼于新的实践和新的发展。这“一个中心，三个着眼于”，是我们党总结过去、面向未来得出的正确结论，是党的理 论联系实际学风在新的历史条件下的体现。结业式由胡锦涛主持。这一期研讨班的学员有82人。

　　5月11日至13日，中共中央对台工作会议在北京举行。会议指出，要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和 江泽民总书记提出的八项主张，按照党的基本路线，毫不动摇地坚持一个中国的原则，坚决反对任何将台湾分裂出去的图谋。 要继续推动海峡两岸的经济合作有较大的发展，争取在两岸直接“三通”方面有新的进展，进一步加强两岸各个领域的交流和 两岸人员往来。要采取积极步骤，推动在一个中国原则下进行两岸政治谈判，早日正式结束两岸敌对状态，当前首先是进行政 治谈判的程序性商谈，以解决正式谈判的议题、名义、地点等问题。希望台湾当局从中华民族的整体利益和台湾同胞的长远利 益出发，放弃分裂主张，取消限制两岸关系发展的政策，尽早与我们进行政治谈判。江泽民到会作了重要讲话。

　　5月12日，江泽民在中共中央举办的第七次法制讲座上发表重要讲话。江泽民说，亚洲金融危机以及世界上一些国 家曾经发生过的金融风波，给我们以许多深刻的启示。防范和化解金融风险，规范和维护金融秩序，同样需要综合运用经济手 段、法律手段、行政手段。从发展趋势看，各国政府越来越注重运用法律手段防范金融风险，保障金融安全。江泽民指出，当 今世界日益呈现出经济全球化的趋势，国际合作越来越广泛，竞争日趋复杂激烈，金融市场的影响和渗透难以避免。我们只有 沉着应付，趋利避害，才能掌握主动权。首先要把我们自己的事情办好，最根本的是要把经济工作做好，以增强承受和抵御风 险的能力。要认真研究亚洲金融危机的症结，引以为鉴，搞好金融监管和金融体制改革，特别是要加强金融法制建设。。

　　5月14日至16日，中共中央、国务院在北京召开国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议。14日，江 泽民在会上作重要讲话。他指出，要充分认识到，搞好国有企业的减员增效、下岗职工的基本生活保障和再就业工作，任务是 非常艰巨的。这项工作不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅是现实的紧迫问题，也是长远的战略问题。各级党 委和政府，一定要把它作为一个头等大事抓紧抓好。16日，朱镕基在会议总结讲话中指出，解决国有企业人员过多的问题， 不能照搬国外的做法，也不能沿用计划经济的办法，只能根据我国现阶段的实际情况，制定符合中国国情的政策、措施。党中 央、国务院确定的下岗分流和实施再就业工程是一项大政策，无论从缓解当前社会经济生活的突出矛盾还是从推进改革和发展 的长远要求看，都是关系全局的政策，是过渡到完善的社会保障体系的必要桥梁。

　　5月24日，香港特别行政区举行第一届立法会选举，共有1568308名选民在496个投票站投票。5月25 日下午，全部选票点算完毕，60位议员全部产生，他们将在两年任期内行使基本法赋予的职权。当天，董建华发表声明，强 调特区政府一定致力于与新一届立法会合作，并期望与各位议员建立良好和有建设性的工作关系。

　　6月1日，海峡两岸关系协会致函台湾海峡交流基金会，重申欢迎海基会董事长辜振甫来访。6月19日，海基会来 函提出辜振甫秋天来访的建议。6月25日，海协会复函表示同意海基会的建议，邀请辜振甫率海基会董监事团于9月中旬或 10月中旬，来福建、上海、南京、西安、北京等地参观访问。8月24日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公 室负责人向记者发表谈话指出，当前，在海峡两岸同胞的共同努力下，两岸人员往来和经济文化交流继续保持发展势头，进行 政治谈判已历史性地提上了议程。谈话重申欢迎辜振甫率团来祖国大陆参观访问。10月14日，辜振甫率海基会参访团抵达 上海，对祖国大陆进行为期6天的访问。

　　6月1日至5日，中国科学院第九次院士大会、中国工程院第四次院士大会在北京举行。1日，江泽民在会见部分院 士时强调，知识经济的基本特征，就是知识不断创新，高新技术迅速产业化。而要加快知识创新，加快高新技术产业化，关键 在人才，必须有一批又一批的优秀年轻人才脱颖而出。

　　6月3日，国务院召开全国粮食购销工作电视电话会议，朱镕基出席并发表重要讲话。他强调，推进粮食流通体制改 革，做好当前粮食购销工作，重点是要“贯彻三项政策，加快自身改革”，即坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储 企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策，加快国有粮食企业自身的改革。

　　6月8日至10日，中国共产党和日本共产党有关方面负责人就实现两党关系正常化进行商谈。双方确认，通过这次 会谈，两党之间存在的历史问题已经得到基本解决。双方一致同意两党实现关系正常化。

　　6月9日，中共中央、国务院发出《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》。《通知》 提出，当前和今后一个时期，主要解决国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业问题，把保障他们的基本生活作为首要任务 ，并力争每年实现再就业的人数大于当年新增下岗职工人数，1998年使已下岗职工和当年新增下岗职工的50％以上实现 再就业。争取用五年左右的时间，初步建立适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。

　　同日，国家科技教育领导小组举行首次会议，学习江泽民2月4日的有关批示。会议由国务院总理、国家科技教育领 导小组组长朱容基主持。会议讨论并通过了国家科技教育领导小组职责、会议制度和办公室设置等事项，审议并原则通过了中 国科学院关于开展“知识创新工程”试点的汇报提纲，讨论了本年实施科教兴国战略的工作要点和安排。

　　6月10日，据新华社报道，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的 通知》。《通知》指出，为了贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利的精神，推进农村基层 民主建设，密切党群干群关系，促进农村的改革、发展和稳定，中央认为，有必要在全国农村普遍实行村务公开和民主管理制 度。

　　6月19日，朱镕基主持召开国务院第二次全体会议。会议总结前阶段各部门“三定”(定职能，定’机构，定编制 )方案的制定工作，对下一步实施“三定”方案的工作作出部署。朱镕基在会上指出，各部门的“三定”方案已全部经国务院 批准，机构改革进入了实施“三定”方案的攻坚阶段，必须加强领导，精心组织，周密部署，以改革的精神和高度的政治责任 感，做好人员定岗和分流工作。

　　6月19日至25日，中国共产主义青年团第十四次全国代表大会在北京举行。江泽民等党和国家领导人到会祝贺。 会议通过共青团十四大关于十三届中央委员会报告的决议、关于《中国共产主义青年团章程》(修正案)的决议，并选举产生 新一届中央委员会。共青团十四届一中全会选举周强为团中央书记处第一书记。

　　6月22日，《人民日报》报道：经中共中央批准，中共中央金融工作委员会正式成立。金融机构系统党委同时成立 。中央金融工委是党中央的派出机关。成立这一机关，是为了保证金融机构建立垂直领导的体制，保证金融安全、高效、稳健 运行。温家宝担任中央金融工委书记。

　　6月22日至26日，第九届全国人大常委会第三次会议在北京举行。会议通过了执业医师法、专属经济区和大陆架 法；通过了批准《中华人民共和国和蒙古国引渡条约》的决定和批准1997年中央决算的决议。6月24日，中共中央发出 《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》。《通知》对学习邓小平理论的重要性和紧迫性作了充分的阐述，就如何把全党的 理论学习提高到新水平，坚持以领导干部为重点带动全党的学习，加强对邓小平理论的研究和宣传，改进学风，加强对理论学 习的领导等方面，提出了新的要求。《通知》指出，过去20年，我们党能够经受住国际国内各种各样的考验，领导人民把改 革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，从根本上说靠的是邓小平理论的指导，靠的是全党认真学习和实践这一理论。今 后，我们要战胜可以预料和难以预料的各种困难和风险，不断取得建设有中国特色社会主义事业的新胜利，仍然要靠邓小平理 论的指导，靠全党深入学习、认真实践这一理论。

　　6月25日至7月3日，美国总统克林顿对中国进行为期9天的国事访问。江泽民指出，中美元首实现互访，代表了 两国人民的共同愿望，标志着两国关系进入一个新的发展阶段。克林顿表示，这次访问表明我们两国在致力于建立建设性战略 伙伴关系方面取得的进展，也表明美国绝大多数人欢迎中美关系的改善和发展。

　　6月30日，由于6月中下旬长江发生1954年以来第二次全流域性洪水，国家防汛抗旱总指挥部发出《关于长江 、淮河防汛抗洪工作的紧急通知》，要求各级领导立即上岗到位，切实负起防汛指挥的重任，迎战洪峰，战胜洪水。

　　7月1日，香港特别行政区政府举行盛大集会。热烈庆祝香港回归祖国一周年，江泽民出席大会并发表讲话指出，香 港回归一年来的事实充分表明，坚持“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，严格按照香港特别行政区基本法办事， 是香港长期繁荣稳定的根本保证。实践将不断证明；“一国两制”的方针，不仅有利于维护香港各阶层的利益，也有利于保持 香港作为国际金融、贸易、航运中心的地位。完全有理由相信，只要坚持这一正确方针，在祖国内地的支持下，香港一定能够 创造更加美好的未来。也完全有理由相信，“一国两制”在香港的成功实践，对澳门顺利回归祖国和台湾问题的最终解决，一 定会起到示范作用。

　　7月9日，经中共中央批准，中共中央大型企业工作委员会成立，并召开在京大型企业领导人参加的工委工作会议。 中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国担任中央大型企业工委书记。中央大型企业工委是党中央的派出机关，其职责是： 负责管理国务院监管的大型国有企业和国家控股企业中党的领导职务，以促进党的路线方针政策和党中央、国务院有关精神在 大型国有企业的贯彻落实；根据社会主义市场经济体制和建立现代企业制度的要求，研究探索改革和加强大型国有企业党的领 导班子建设；完成中央交办的其他有关工作。

　　7月13日至15日，党中央、国务院在北京召开全国打击走私工作会议。13日，江泽民在接见会议代表时强调指 出，全党要进一步提高认识，加强领导，统一部署，统一行动，严厉打击走私犯罪活动。他说，为了把当前走私猖獗的势头打 下去，必须做到决心大、行动快、措施硬、惩治严。15日，朱镕基在会上指出，日益猖獗的走私活动已经对中国经济、社会 、政治造成多方面的严重危害。为适应反走私斗争新形势的需要，党中央、国务院决定对现行缉私体制进行重大改革。一是组 建国家缉私警察队伍，专司打击走私犯罪活动的职能。二是以海关为主，公安、工商等执法部门联合缉私，对查获的走私案件 由海关统一处理。三是改革现行缉私罚没收支管理办法，坚持收支两条线制度。

　　7月17日至19日，学习邓小平理论工作会议在北京召开。这次会议是经中共中央决定，由中共中央组织部、中共 中央宣传部联合召开的。江泽民在会上发表讲话指出，高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向2 1世纪，这是党的十五大的主题，是全党各项工作的主题，也是兴起理论学习新高潮的主题。深入学习邓小平理论，要同学习 和贯彻十五大精神结合起来，紧紧围绕十五大的主题，在全面、正确地理解和掌握邓小平理论科学体系和精神实质上下功夫， 在全面、正确地理解和掌握十五大精神上下功夫，把全党的思想和行动进一步统一到十五大精神上来，把全国各族人民的智慧 和力量进一步凝聚到实现十五大确定的任务上来。兴起理论学习新高潮，“新”就新在这里；抓理论武装工作要鼓劲，“劲” 就要使在这里；衡量理论学习的成效，着眼点也要放在这里。

　　7月21日至22日，人民解放军四总部在北京联合召开会议，贯彻落实全国打击走私工作会议精神，对全军落实中 央打击走私的重大决策作出部署。江泽民在会上指出，全军要从维护改革、发展、稳定的大局的高度，从加强军队建设的高度 ，从保证国家长治久安和人民军队永不变色的高度，充分认识反走私工作的重要性和紧迫性，积极参加和支持全国反走私的联 合行动和专项斗争。江泽民还宣布，为了集中精力搞好军队的全面建设，中央决定，军队和武警部队对所属单位办的各种经营 性公司要认真进行清理，今后一律不再从事经商活动。中央同时决定，地方各政法部门对所属单位办的各种经营性公司也要认 真进行清理，今后也一律不再从事经商活动。

　　7月28日，中共中央纪律检查委员会、中央政法委员会召开贯彻中央关于军队武警部队政法机关不再从事经商活动 的决定的电视电话会议。胡锦涛在会上指出，中央最近决定，军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动。这是在新形 势下加强党的建设、政权建设和军队建设，深入开展反腐败斗争的一项重大举措，对于维护社会主义市场经济秩序，保证改革 开放和现代化建设的顺利发展，保证国家的长治久安，具有十分重要的意义。各地各部门要按照中央的决策和部署，迅速行动 起来，坚定信心，团结一致，把这项工作抓紧、抓实、抓细、抓好。

　　同日，《人民日报》发表国务院新闻办公室《中国的国防》白皮书。1995年发表的《中国的军备控制与裁军》白 皮书，主要介绍了中国在军备控制和裁军领域的实际努力与进展。这次发表的白皮书进一步阐述了中国国防建设的有关情况。

　　8月3日，外交部部长唐家璇在香港对新闻界发表谈话，阐述中国政府对印尼华人华侨问题的立场和看法。唐家璇说 ，在今年5月，印尼一些城市发生骚乱时，当地不法分子对许多华人华侨的商店进行烧、砸、抢的洗劫，不少华人华侨妇女还 遭受强暴。中国人民和世界各地的华人社会及团体对此感到十分义愤，“我认为，这是理所当然的”。唐家游说，中国政府对 这一事件十分重视，极为关注在印尼的华人华侨的处境，并多次通过外交途径要求印尼方面惩处凶手，采取有力有效的措施， 确保华人华侨的人身安全和合法权益，防止再度发生类似事件。

　　8月9日，朱镕基再次赴湖北长江抗洪第一线，察看长江大堤防守情况。朱镕基传达了党中央和江泽民总书记最近关 于长江抗洪抢险工作的指示，强调当前长江防汛形势十分严峻，沿江各地要把长江抗洪抢险作为头等大事，全力以赴抓好。要 坚决严防死守，确保长江大堤的安全，不能有丝毫松懈和动摇。随后，朱容基又到九江市抢险现场，察看8月7日长江南岸防 洪墙决口处的堵口抢险工作。8月12日下午，九江长江大堤决口实现了堵口合龙。

　　8月13日，江泽民赴湖北长江抗洪抢险第一线，看望、慰问、鼓励广大军民，指导抗洪抢险斗争。8月14日，江 泽民在武汉发表重要讲话，就决战阶段的长江抗洪抢险工作作总动员。江泽民说，现在，长江抗洪抢险到了紧要关头，处于决 战的关键时刻。只要坚定信心，坚持坚持再坚持，就能够取得抗洪抢险的最后胜利。但是，这一段时间也最容易发生问题，稍 有不慎，就可能功亏一篑，造成无法弥补的严重损失。因此必须加倍努力，把动员、组织、落实工作做得更好。同日，中央军 委发布命令，授予在长江抗洪抢险中英勇牺牲的空军某高炮团政治指导员高建成“抗洪英雄”荣誉称号。8月16日下午，江 泽民向参加抗洪的人民解放军发布命令：沿线部队全部上堤，军民团结，死守决战，夺取全胜。同时要求地方各级党政干部率 领群众，与部队官兵共同严防死守，确保长江干堤安全。

　　8月26日至29日，第九届全国人大常委会第四次会议在北京举行。26日，温家宝代表国务院向全国人大常委会 报告全国抗洪抢险的情况。他在报告中说，自6月份起，长江流域出现三次持续大范围强降雨过程，受降雨影响，长江发生了 继1954年以来第二次全流域性大洪水。入夏以来，东北地区也连降大雨暴雨。松花江、嫩江发生三次大洪水，来势之猛， 持续时间之长，洪峰之高，流量之大，都超过历史最高记录。珠江流域的西江和福建闽江等江河，在6月下旬也相继发生了百 年一遇的特大洪水。由于洪水量级大、涉及范围广、持续时间长，洪涝灾害非常严重。温家宝指出，今年的抗洪抢险斗争，是 在党中央、国务院的直接领导下，百万军民与罕见的大洪水进行殊死搏斗的一场硬仗。据统计，全国参加抗洪的干部群众80 0多万人；人民解放军和武警部队先后调动66个师、旅和武警总队共27.4万兵力。截至8月23日，解放军、武警部队 已投入兵力433.22万人次，组织民兵预备役部队500多万人，动用车辆23.68万台次、舟艇3.75万艘次，飞 机和直升机1289架次。抗洪抢险已经取得重大胜利。温家宝强调，当前防汛抗洪形势依然严峻，必须再接再厉，夺取抗洪 抢险斗争的全面胜利。这次会议通过了高等教育法和土地管理法。会议还通过决议，批准财政部向国有商业银行增发1000 亿元国债，用于加大基础设施建设的投入，并批准本年列入中央预算支出500亿元，将中央财政赤字由年初预算的460亿 元扩大到960亿元。这一重大决策，对于扩大内需，拉动经济增长，促进国民经济持续快速健康发展具有积极、紧迫的现实 意义。

　　8月28日，江泽民接见出席外交部第九次使节会议的代表。江泽民指出，世界格局朝着多极化方向发展，是在冷战 结束、国际局势趋向缓和、世界和平力量不断增长的情况下出现的。它反映了国际关系的深刻变化和时代的进步。世界新格局 的最终形成，还有一个相当长的演变过程。江泽民还说，在国际经济领域中，一个引起人们普遍关注的趋势，就是经济全球化 。经济全球化作为世界经济发展的客观趋势，是不以人的意志为转移的，任何国家也回避不了。当今世界是一个开放的世界， 谁也不可能孤立于世界之外去发展自己的经济。我们要坚定不移地实行对外开放政策，适应经济全球化趋势，积极参与国际经 济合作与竞争，充分利用经济全球化带来的各种有利条件和机遇。同时又要对经济全球化带来的风险保持清醒的认识。坚持独 立自主，加强防范工作，增强抵御和化解能力，以切实维护我国的经济安全，更好地发展和壮大自己。

　　8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华 人民共和国个人所得税法＞的决定》。对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法，自1999年11月1日起实施。

　　8月31日，中国妇女第八次全国代表大会在北京召开。9月5日，李岚清为大会作题为《实施科教兴国战略，迎接 二十一世纪的机遇与挑战》的专题报告。随后，大会选举产生的全国妇联第八届执委会举行第一次会议，选举彭(王+佩右) 云为全国妇联主席，推举陈慕华为全国妇联名誉主席。9月10日，江泽民邀请全国妇联新一届领导班子成员和部分代表到中 南海座谈。

　　9月4日，江泽民在九江市就抗洪救灾工作发表重要讲话，宣布抗洪抢险斗争已经取得决定性的伟大胜利。他号召灾 区广大干部群众，继续发扬在抗洪抢险中表现出来的那种不伯困难、顽强拼搏的精神，艰苦奋斗，互助互济，做好救灾工作， 早日把生产恢复和发展上去，早日重建美好的家园。9月5日，江泽民赴黑龙江省考察嫩江、松花江流域的抗洪救灾工作，强 调要把受灾群众的生活安置好。9月6日，他在听取有关领导汇报时强调，在这场伟大的抗洪抢险斗争中，我们形成了万众一 心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神，这是无比珍贵的精神财富。

　　9月7日至12日，朱镕基先后到湖北、江西、湖南、重庆和四川考察，听取五省市负责人对灾后重建、治理水患、 发展经济的意见和建议，共同研究做好这些工作的主要措施。朱镕基强调，在灾后重建工作中，既要着力解决当前的实际问题 ，又要着眼未来、从长计议，把迅速恢复生产生活秩序同治理江河水患、实现长远目标紧密结合起来。

　　9月15日，杨尚昆因病在北京逝世，享年92岁。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委发布 讣告，称杨尚昆为伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家，坚定的马克思主义者，党、国家和人民军队的卓越领导人。

　　9月21日至26日，江泽民在安徽考察农业和农村工作。25日，江泽民在合肥市召开的安徽省党政领导干部会议 上发表重要讲话指出，二十年来，在党的领导下，农村发生了一系列深刻的变革：突破了高度集中的人民公社体制，实行以家 庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制；突破了“以粮为纲”的单一结构，发展多种经营和乡镇企业，全面活跃农村经 济；突破了统购统销制度，面向市场，搞活农产品流通；突破了单一集体经济的所有制结构，形成了以公有制为主体、多种所 有制经济共同发展的格局。江泽民深刻总结了农村改革二十年的经验：第一，必须把调动农民的积极性作为制定农村政策的首 要出发点；第二，必须尊重农民的首创精神；第三，必须大胆探索农村公有制的有效实现形式；第四，必须坚持农村改革的市 场取向。江泽民指出，深化农村改革，首先必须长期稳定以家庭承包经营为基础的双层经营体制。这是党的农村政策的基石， 任何时候都不能动摇。江泽民总结高级社以后批判家庭经营的教训，指出，实践看，家庭经营再加上社会化服务，能够容纳不 同水平的农业生产力，既适应传统农业，也适应现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，不存在生产力水平提高以后就 要改变家庭承包经营的问题。一条是不搞土地私有，一条是不改变家庭承包经营，这就是有中国特色社会主义的农业。把集体 的土地承包到户，实现双层经营，本身就是农村集体经济最有效的实现形式。江泽民说，深化农村经济体制改革，总的目标是 建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主 义市场经济要求的农村经济体制。江泽民还说，扩大农村基层民主，保证农民直接行使民主权利，是社会主义民主在农村最广 泛的实践，也是充分发挥农民积极性、促进农村两个文明建设、确保农村长治久安的一件带根本性的大事。当前重点要抓好村 民委员会的直接选举、村民议事和村务公开制度等村级民主制度建设。

　　9月29日，中共中央、国务院在北京人民大会堂隆重举行全国抗洪抢险总结表彰大会，江泽民、李鹏、朱镕基、李 瑞环、胡锦涛、李岚清等党和国家领导人出席。大会由朱镕基主持，江泽民发表重要讲话。江泽民说，坚决战胜这场洪水，是 保护人民生命财产安全，保卫改革开放和现代化建设成果的一场重大斗争，也是对中国人民与天奋斗的勇气、信心和力量的一 场严峻考验。他强调指出，在同洪水的搏斗中，我们的民族和人民展现出了一种十分崇高的精神。这就是万众一心、众志成城 ，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神。抗洪精神，是爱国主义、集体主义和社会主义精神的大发扬， 是社会主义精神文明的大发扬，是我们党和军队的光荣传统和优良作风的大发扬，是中华民族的民族精神在当代中国的集中体 现和新的发展。抗洪精神，同我们党一贯倡导的革命精神和新时期的创业精神一样，都是我国人民的宝贵精神财富。我们世世 代代都要继承和宏扬这些精神，激励我们的干部和群众不断从胜利走向新的胜利。

　　10月4日至7日，江泽民到江苏、上海、浙江考察农业和农村工作。江泽民在考察中指出，沿海发达地区自然条件 好，经济实力强，科技力量雄厚，有精耕细作的传统，同国际市场的联系又比较紧密，加快农业发展，建设发达农业，是有基 础、有条件的。各级党委、政府思想上高度重视，工作上切实抓紧，发挥优势，扎实推进，完全可以率先基本实现农业现代化 。

　　10月6日至7日，中共中央、国务院、中央军委在北京召开军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作会议。尉 健行主持会议，胡锦涛发表重要讲话。会议回顾总结前一阶段的工作，研究讨论了实施方案，着重对下一步有关企业的撤销和 交接工作进行了部署，要求各有关方面齐心协力，密切配合，扎实工作，确保按期完成军队、武警部队和政法机关与所办经营 性企业彻底脱钩的任务。

　　10月8日，中央军委在北京人民大会堂举行全军抗洪抢险庆功表彰大会。江泽民发表讲话指出，在这场伟大的斗争 中，我军充分展示出坚决听从党的指挥，视人民利益重于一切的高度政治觉悟；充分展示出指挥果断、反应迅速、战无不胜的 过硬素质；充分展示出英勇顽强、连续作战、不怕牺牲的战斗作风；充分展示出令行禁止、秋毫无犯的严明组织纪律性；充分 展示出密切配合、官兵一致的团结协作精神；充分展示出全面、快速、高效的保障能力。江泽民号召全军同志坚持以邓小平新 时期军队建设思想为指导，按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，发扬伟大的抗洪精神， 努力把我军建设成为强大的现代化正规化革命军队。

　　10月12日至14日，中共十五届三中全会在北京举行。中共中央政治局主持会议，江泽民作重要讲话。全会认为 ，农业、农村和农民间题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。完成党的十五大确定的我国跨世纪发展的宏伟任 务，必须进一步加强农业的基础地位，保持农业和农村经济的持续发展，保持农民收入的稳定增长，保持农村社会的稳定。我 国改革率先从农村突破，在改革开放二十周年之际，面对亚洲金融危机的冲击和经济全球化的挑战，这次会议集中研究农业和 农村问题，是适时和必要的。会议审议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。《决定》高度评价农村 改革二十年所取得的巨大成就和创造的丰富经验，指出，实行家庭联产承包责任制，废除人民公社，突破计划经济模式，初步 构筑了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架。这个根本性改革，解放和发展了农村生产力，带来农村经济和 社会发展的历史性巨变。《决定》认为农村改革二十年的基本经验是：第一，必须承认并充分保障农民的自主权，把调动广大 农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点。第二，必须发展公有制为主体的多种所有制经济，探索和完善农村公有制的有 效实现形式，使生产关系适应生产力发展的要求。实行土地集体所有、家庭承包经营，使用权同所有权分离，建立统分结合的 双层经营体制，理顺了农村最基本的生产关系。这是能够极大促进生产力发展的农村集体所有制的有效实现形式。第三，必须 坚持以市场为取向的改革，为农村经济注入新的活力。第四，必须尊重农民的首创精神，依靠群众推进改革的伟大事业。第五 ，必须从全局出发，高度重视农业，使农村改革和城市改革相互配合、协调发展。《决定》按照十五大确定的我国社会主义初 级阶段的基本纲领和总体部署，从经济、政治、文化三个方面，提出了从二十世纪末起到2010年建设有中国特色社会主义 新农村的奋斗目标，确定了实现这些目标必须坚持的十条方针。《决定》强调，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的 基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度，必须长 期坚持。要在这个基础上，按照建立社会主义市场经济体制的要求，深化农村改革。《决定》还具体阐述了“长期稳定以家庭 承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”、“深化农产品流通体制改革，完善农产品市场体系”、“加快以水利为重点的 农业基本建设，改善农业生态环境”、“依靠科技进步，优化农业和农村经济结构”、“推进农村小康建设，加大扶贫攻坚力 度”、“加强农村基层民主法制建设”、“加强农村社会主义精神文明建设”、“加强农村基层党组织建设和干部队伍建设” 等问题。《决定》强调必须切实加强农村基层民主法制建设、社会主义精神文明建设、基层党组织和干部队伍建设。实行村民 自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。这项工作要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行 ，建立健全各项制度，并同健全法制紧密结合。全会号召，全党动员起来，团结全国各族人民，在以江泽民同志为核心的党中 央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大精神，艰苦奋斗，扎实工作，努力开创我国农业和农村工作新局面 ，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业!

　　11月21日，中共中央发布《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气” 为主要内容的党性党风教育的意见》。

　　11月26日至27日，全国城镇职工医疗保险制度工作会议决定，自1999年起，在全国范围内进行城镇职工医 疗保险制度改革，于当年底完成。与此同时，已实行40多年的公费医疗和劳保医疗制度将自动取消。

　　12月1日，《人民日报》报道，党中央、国务院决定，改革工商行政管理体制，省级以下机关实行垂直管理。改革 的基本内容包括机构管理、编制管理、干部管理和经费管理4方面。

　　12月5日，中共中央部署1998年、1999年在县以上各级党政领导班子和领导干部中开展以“讲学习、讲政 治、讲正气”(“三讲”)为内容的党性党风教育。

　　12月7日至9日，中央经济工作会议举行。会议确定1999年经济工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜 ，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定 和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩 序，保持国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，迎接建国50周年。为此，中央要求，全党全国必须统一思想、坚定信 心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗。

　　12月18日，中共中央在人民大会堂举行党的十一届三中全会20周年纪念大会。江泽民在会上发表了重要讲话， 强调指出：十一届三中全会是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。它是一个光辉的标志，表明中国从此进入了社会 主义事业发展的新时期。实践证明，全会以来党确立的基本理论、基本路线、基本纲领和一系列方针政策是完全正确的。十一 届三中全会的伟大意义和深远影响，已经和正在随着实践的发展越来越充分地显示出来，并将贯穿于建设有中国特色社会主义 事业的全部进程。

　　12月24日，新华社报道，国务院最近发出关于深化棉花流通体制改革的决定。从1999年9月1日新的棉花年 度起，棉花的收购价格、销售价格主要由市场形成，国家不再作统一规定。国家主要通过储备调节和进出口调节等经济手段调 控棉花市场，防止棉花价格的大起大落。

　　12月25日，江泽民在军队的一次重要会议上讲话中指出(新华社1999年1月7日全文播发)，党的十一届三 中全会以后，邓小平同志领导我军进行全面整顿，拨乱反正，消除“文革”中林彪、“四人帮”对军队干扰破坏的影响，恢复 和发扬我军的优良传统，从而使我军建设走上了正确轨道。20年来，我军经受住了各种严峻考验，包括经受住了国际国内政 治风波、对外开放和发展社会主义市场经济的考验，始终保持坚定正确的政治方向，保持人民军队的性质和宗旨，保持部队的 高度稳定和集中统一。我军胜利完成了边境自卫还击作战、1995年7月至1996年3月的一系列联合军事演习、199 7年7月1日进驻香港特别行政区、1998年抗洪抢险以及维护社会稳定等重大军事斗争和急难险重任务，为改革开放和社 会主义现代化建设提供了坚强的安全保障。事实充分证明，我军不愧为党绝对领导下的人民军队，政治上是合格的，关键时刻 是过得硬的，是党和人民完全可以信赖的。

　　江泽民说，回顾改革开放20年来我军的发展历程，认真总结取得的历史经验，对于进一步推进我军建设，实现国防 和军队现代化跨世纪发展的宏伟目标，具有重要的意义。这些历史经验，主要体现在正确认识和处理以下七个方面的关系上。 (一)关于战争与和平的关系。(二)关于国防建设与经济建设的关系。(三)关于革命化、现代化、正规化建设的关系。( 四)关于军队数量与质量的关系。(五)关于常备军与国防后备力量的关系。(六)关于继承优良传统与改革创新的关系。( 七)关于学习外军有益经验与保持我军特色的关系。20年来我军建设和改革取得的成就和经验，都是在邓小平新时期军队建 设思想指导下取得的。邓小平新时期军队建设思想，是毛泽东军事思想的继承和发展，是我军革命化、现代化、正规化建设的 科学指南，必须毫不动摇地坚持下去。时代在前进，实践在发展。在我们的前面还有许多未知的领域，前进道路上还会遇到许 多新的困难和挑战。今后的路具体怎么走，要靠我们以邓小平理论为指导去继续探索。全军同志要坚持一切从实际出发，解放 思想，实事求是，运用马克思主义的立场、观点、方法，去研究新情况、解决新问题、积累新经验，在新的实践中进一步丰富 和发展邓小平新时期军队建设思想。

　　12月28日至30日，中央农村工作会议在北京召开。会议提出：1998年要着力抓好增加农民收入和保持农村 稳定的这两件关系全局的大事，完成明年农业和农村工作的目标任务要抓好6方面的工作。

　　12月29日，新华社报道，中纪委会同最高人民检察院等有关部门，严肃查处了湖北省原副省长孟庆平严重违纪违 法案。中央纪委决定，并报经中央批准，开除孟庆平党籍，检察机关已依法将其逮捕。

　　12月30日，国家主席江泽民签署第13号主席令，公布《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和 国兵役法〉的决定》。该法自公布之日起施行。《决定》对中国的兵役制度作出调整，将义务兵服役期改为2年，并取消超期 服役的规定。

　　12月31日，经党中央、国务院批准，由中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩工作小组研究制订的 《中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案》开始实施。至此，党中央、国务院关 于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业必须在1998年底前脱钩的重大举措顺利实现。

　　本年度，据国家统计局统计，面对复杂严峻的国内外经济环境，全国人民在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻 落实增加投入、扩大内需为主的一系列方针政策，努力克服亚洲金融危机和特大洪涝灾害造成的重重困难，深化各项改革，促 进经济增长，取得了举世瞩目的成绩。国民经济总体运行良好，改革和发展的各项目标基本实现。国民经济扭转了上半年增幅 回落的状况，保持了较快增长的态势。全年国内生产总值79553亿元，比上年增长7.8%。其中，第一产业增加值14 299亿元，增长3.5%；第二产业增加值39150亿元，增长9.2%；第三产业增加值26104亿元，增长7.6 %。全年社会劳动生产率11401元，比上年提高6.9%。市场价格总水平下降。全年居民消费价格总水平比上年下降0 .8%，其中服务项目价格上升10.1%；商品零售价格总水平比上年下降2.6%。劳动就业工作有所加强。年末全国从 业人员69957万人，比上年末增加357万人。其中城镇从业人员20678万人，比上年末增加471万人；城镇私营 个体从业人员3232万人，比上年末增加563万人。再就业工程有了重大进展，通过多种途径使609万名下岗职工实现 了再就业。年末城镇登记失业率为3.1%，与上年末持平。国际收支平衡，人民币汇率稳定，

外汇储备继续增加。年末国家 外汇储备达到1450亿美元，比上年末增加51亿美元。年末1美元兑8.2789元人民币，比上年末略升9个基本点。 国民经济和社会发展中存在的主要问题是：由于多年重复建设，大多数行业生产能力偏大，产品供过于求，经济结构矛盾突出 ；部分国有企业经营困难，经济效益不好；部分群众生活仍然比较困难，农民收入增长缓慢，下岗职工基本生活保障和社会就 业压力较大；市场特别是农村市场销售不旺；多年积累的金融风险不容忽视.