玉龙坑：推动循环经济发展的范例

　　昔日垃圾填埋场变身环保健康休闲场所

　　玉龙坑：推动循环经济发展的范例

　　“有时间吗？一起到玉龙坑打高尔夫球锻炼锻炼。”

　　住在罗湖清水河玉龙坑附近的居民，最近见面常用这句话喜滋滋地表达自己对周边环境的满意：过去被指为“火药桶”的玉龙坑垃圾填埋场，经过政府大力整治，不仅封场消除了安全隐患，而且在原场区内建起拥有60个标准杆位的高尔夫球场，配套设施有会所、专卖店、更衣冲凉房，50多个免费停车位，被市城管局定为循环经济示范项目推广。

　　该高尔夫球练习场是国内第一个垃圾填埋场封场后改建的高尔夫球练习场。2007年6月9日其开业以来，每天来此打球的人络绎不绝，要提前一周预订。

　　封场首战拆违建告捷

　　填埋场封场后，如何根除这一安全隐患，保护周边住宅区百姓生命安全，成为深圳市委、市政府和有关政府部门的一块“心病”。

　　1995年至1999年，市城管局（时为市城管办）先后多次行文向市政府及相关部门作了专题报告。市委、市人大、市政府、市政协等几套班子领导高度重视，不仅专门批示要求予以尽快解决，还亲自视察现场，对解决玉龙坑垃圾填埋场及周边安全问题进行了研究部署，采取措施将玉龙坑垃圾填埋场做封场处理，封场后要做好各种技术防范措施，防止污染和安全问题的发生；在建筑群区域断水断电，严禁继续开发建设，已建住宅严禁入住。

　　1999年，这一封场工程被列为深圳市计划投资重点项目。1999年4月，深圳市玉龙坑封场工程筹建办公室正式成立，主要负责玉龙坑封场工程筹建工作和粪渣无害化处理厂工程的筹建工作。封场工程的主要内容是：场区垃圾堆体形状改造及覆盖工程；填埋气体收集、输送、发电上网工程；渗滤液收集、输送、处理工程；地下防渗墙工程；截洪导流工程；生态恢复工程。1999年，原国家计委（现发改委）将其列为示范工程。2003年4月27日工程正式动工。

　　经封场筹建办调查，首先必须立即疏散危险区域内居住人员。市政府和市安委会高度重视，多次就妥善解决玉龙坑垃圾埋填场封场及场内违法建筑处置问题进行专题研究。随后，筹建办积极部署落实，采取了制定《封场工程的实施方案》等系列措施，拆除场内临时建筑8000平方米，修补场边铁丝网；在紧邻该场的违法住宅区新建CH4气体检测报警系统，35个探头；成立含武警七支队十一中队战士共80人组成的应急抢险队，增设24小时巡逻值班的保安人员等。

　　2003年4月20日上午，玉龙坑安全整治建筑物强制拆除集中行动。市委、市政府领导，10多个相关职能部门和罗湖、龙岗两区负责人一起坐镇现场。该次行政共出动1300人，施工和安全保卫车辆近150台，共出动警力506人次，终于完成了拆除任务。与此同时玉龙坑垃圾填埋场防渗墙工程第一段防渗墙开槽施工。

　　综合整治全面完成

　　经市编办批准，2003年10月，深圳市玉龙坑固体废弃物综合利用中心正式成立。主要负责玉龙坑封场工程和粪渣无害化处理综合利用的建设和管理工作。这一机构的成立，标志着玉龙坑封场工程废物综合利用大幕拉开。

　　玉龙坑封场工程属于试验性工程，在许多技术难题上国内无经验可借鉴等种种不利因素下，封场工程的技术人员们在困难面前不退缩，集思广益，确定了增加机械设备投入，防渗墙开展三个工作面同步施工，帷幕墙多点同步作业的方针，确保了防渗墙和帷幕墙施工提前完成。

　　在市城管局、市环卫处的统一部署下，筹建办严把质量关，严格控制工程投资。经过一年多的建设，玉龙坑垃圾填埋场填埋气火炬与发电机组国产化研制开发、防渗墙和帷幕墙施工及填埋场周边围墙工程、填埋气体导排工程的导排井施工和管网收集系统、覆盖场区的HDPE膜及网格材料、顶部营养土覆盖和绿化工程等如期保质保量完成。

　　市环卫处负责人称，该项目通过玉龙坑安全综合整治和地下防渗墙的建设，防止了填埋场有毒有害气体向周边居民区的扩散，消除由此引起的火灾、爆炸等事故隐患，保证了周边上万居民的生命财产安全；通过气体导排工程和对气体的有组织收集和集中处置，解决了由填埋气体导致的温室效应、有毒有害气体和恶臭气体散发等环境污染问题，同时解决了垃圾体存在的火灾、爆炸等安全隐患；通过垃圾堆体整形覆盖、截洪导流工程和生态环境恢复，达到防治污染的目的，既减少污水量的产生，同时有利于水土保持，极大地改善了周边的整体环境。

　　工程示范填补国内空白

　　目前，我国有600多座垃圾填埋场。对库容已满的填埋场封场，不仅仅是一个覆盖的简单问题，还涉及环境污染治理、安全处置、生态恢复、资源开发利用等。

　　国家建设部有关专家称，玉龙坑垃圾填埋场填埋气体发电高技术产业化示范工程作为国内首个封场工程，对目前已停用深圳市玉龙坑垃圾填埋场进行封场处理和填埋气体的回收处置，解决了安全隐患和环境污染问题，研制了垃圾填埋场气体发电国产业化成套设备，其环境、社会效益非常明显。

　　具体来说，该工程产业化示范内容包括填埋场封场覆盖技术、填埋场气体收集和技术、填埋场安全防护和处置技术、填埋气体预处理和发电利用技术、填埋场污染防治和生态环境恢复，该项目的建设为国内其他类似垃圾填埋场的封场工程在优化设计、安全处置、施工管理、施工规范以及相关技术、装备上起到了示范带头作用，对我国环保产业的发展具有非常重要的意义。

　　同时，填埋气内燃机发电机组和与之配套的填埋气焚烧火炬是填埋场气体回收利用工程所需要的主要设备，这种系统的应用和开发将为我国的再生能源利用开辟一条新的道路。

　　封场场地变高尔夫球场

　　市环卫处负责人表示，为进一步巩固封场工程的效果，他们加大了辅助工程的建设力度，在场区内分别实施了沉降维护、沉砂池清淤、道路维护、防洪设施维护、营养土更换和复绿等工程。为确保填埋区的安全与稳定，今年以来，玉龙坑固废中心通过加强人员管理、设备养护、制度建设等方面的管理，使现场维护工作更加科学化、规范化。至今年7月底，小型火炬自动燃烧系统已安全稳定运行约3460小时，燃烧气体约115200立方米，填埋场气体处置率达到100％。

　　他们还坚持以绿化管养三级标准对场区实施了绿化养护，养护面积约15000平方米，对封场区域内没有绿地覆盖区域进行了苗木补种，共种植苗木约1万株、铺植草皮约8000平方米，坚持每年2次对场区填埋气体排放进行了监测，渗滤液排放每月监测一次，这些措施极大地改善了场区的景观。

　　通过严格整治和精心维护，场区垃圾体的危害得到了有效控制，场内空气质量和蚊蝇密度完全符合国家标准，并形成了18多万平方米的绿地，昔日的“火药桶”今日成了绿茵场，极大地美化了场区及玉龙新村片区的环境。

　　2006年，市城管、环卫、市玉龙坑固体废弃物综合利用中心积极响应深圳发展循环经济的有关部署，本着践行资源再生、发展循环经济发展观的前提下，根据场区的地理条件，在确保场区安全、稳定的前提下拟尝试将其开发改造成为高尔夫练球场，通过”以绿养绿”的方式，既能盘活现有的闲置土地，又不影响场区的正常维护管理。同时，通过该体育设施的建设带动周边经济良性发展，进而造福于周边市民。

　　经中国安全生产科学院对玉龙坑高尔夫球练习球建设项目进行安全预评价后，2006年底开始在场区进行建设高尔夫球习场项目。今年6月，由东江公司投资建设的高尔夫球练习场已正式投入运营，成为目前国内首个由垃圾场改建的高尔夫球练习场。

　　业内人士评价说，过去的垃圾填埋场，已变成了今天绿草如茵的高尔夫练球场，既美化了城市环境，又实现了土地资源的再利用，还为周边居民创造了一个良好的休闲锻炼空间，这成为落实科学发展观，推动循环经济发展的一个良好范例。

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　　填埋气体成安全隐患

　　玉龙坑垃圾填埋场位于深圳市二线外侧，罗湖、福田两区北缘山地泥岗村北玉龙坑内。该填埋场东、北、西三面环山，占地面积10万平方米，自1983年开始使用，主要填埋罗湖区、福田区的垃圾，后经六次扩容，垃圾总容量约37万立方米，垃圾总量约300多万吨。1997年12月正式停止使用，使用年限共14年。

　　市环卫处负责人告诉记者，过去玉龙坑垃圾填埋场仅是深圳特区二线边上的一片野岭，随着深圳特区城市建设的发展，垃圾填埋场周边已成为闹市区，且紧邻填埋场的西南侧己形成为一个楼房林立、人员稠密的新型住宅区。

　　据介绍，填埋场内垃圾分解会产生大量有害气体（简称填埋气体）。经测算，仅2000年产气量就高达5900万立方米，填埋气体中约60％是甲类易燃易爆的甲烷气体。据国外同类垃圾场的经验，未来20年内年均产气量在1000万立方米以上。填埋场内无序排放状态的甲烷气体极为敏感，很容易发生火灾、爆炸。填埋气体向上扩散的同时，还会沿地层裂隙横向迁移，随着时间的推移，迁移强度及影响区域逐步扩大。

　　由于种种原因，自1993年起，有关单位和个人在玉龙坑垃圾填埋场西南山头进行大面积住房开发。到2000年已建成了200多栋6层楼房，其中建在垃圾体上有7栋。若按地层中甲烷气体浓度大于1％界定为危险区域，则此区域共有2.5万平方米，包含建筑物60栋。

　　更令人忧心的是，该处居民对所住的危险区域存在的危险性所知甚少，缺乏安全防范意识及相应的防范措施。密集的、无规划的建筑群本身已存在极大的安全隐患，建筑物各种地下管沟的存在给填埋气体横向迁移提供了方便。而且，有的居民在距垃圾体不超过5米的范围内任意使用明火从事饮食经营活动，更增加了安全隐患。

　　核心提示

　　玉龙坑由昔日的垃圾填埋场，变成今日绿草如茵的环保、健康、专业的休闲场所。高尔夫练球场的建成，既美化了城市环境，又实现了土地资源的再利用，还为周边居民创造了一个良好的休闲锻炼空间，玉龙坑垃圾填埋场成功改建为高尔夫球练习场是环境效益、经济效益、社会效益有机结合的产物，是深圳贯彻落实科学发展观，大力推动循环经济发展的一个良好范例。