滇池治理：农户"失地不失业 离农不离土"

　　中广网8月22日昆明消息（记者陈鸿燕 实习记者黄缨杰）“在目前滇池西岸的苗木基地建设过程中，还没有出现农民因失地而上访的情况。”在8月17日举行的西山区生态建设情况汇报会上，昆明市西山区副区长杨劲松介绍说，“相反我们听到了一些农户主动要求退耕的声音。”

　　52岁的杨淑琴是西山区海口镇红泥嘴村的村民，她家原有四亩菜地，全部都租给了政府，现在她在红尧苗木公司工作，主要负责树木栽培和苗地维护，每天有20元的收入。最初杨淑琴对政府租地后自己的生计问题很担心，但现在不仅有了工作而且收入也比自己种地时有保障，“我们放心了”。

　　西山区副区长杨劲松介绍说，传统的做法如政府租地“还林”或买地“还林”都很难避免农民失地失业的后果，为此西山区政府依据“政府引导、市场运作、企业农户相结合”的思路，调整农业产业结构，让百姓由种地转变为种苗，较好的解决了苗木基地建设和农户失地的矛盾。

　　“政府按照水稻田每亩每年2000元、蔬菜地每亩每年2500元的价格租用农民土地，以较为优惠的政策转租给苗木种植企业，企业再聘用失地农户种植苗木、维护苗林，农民不仅有了土地租金收入，还有了种苗的固定收入。”杨劲松说，“同时，一部分农民把家里闲置的房屋出租给了苗木公司的管理人员，房租收入成了他们潜在的收入增长点。”

　　西山区地处滇池盆地西北边缘地带，承担着滇池保护治理近2/3的工作。作为构建滇池西岸湖滨生态带的重要组成部分，西山区在今年初规划建设2000亩苗木基地，目前已超计划完成租用土地2171亩，项目涉及农户1790户，人口 3790人。整个项目采取市场化用作的方式，目前已有18家企业进场开始种植苗木，总体上种植苗木达18万株.

　　“种植苗木不仅减轻了滇池农田面源污染的情况，也促使了沿岸农业从传统农业向现代园艺种植业的转变，充分体现了滇池治理开发与保护并举的理念。”杨劲松说。