新条例更加便民利民

　　本月1日，《中华人民共和国行政复议法实施条例》正式实施。记者从市法制办获悉，《条例》的实施使申请行政复议的渠道更加宽松、快捷。

　　规定申请复议范围

　　尽管《行政复议法》在我国已经施行8年，但百姓针对哪些行政行为可以申请行政复议多数只略知一二。

　　《行政复议法》规定，以下行为可以申请行政复议：对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

　　不得越告处理越重

　　“民告官”会不会越告处理得越重、越对“民”不利？这是广大群众所担心的，一些人也由此产生“不敢告”的思想负担。市法制办负责人说，为了鼓励公民、法人或者其他组织通过行政复议的方式依法解决行政争议、解除申请人“不敢告”的思想负担，条例规定了行政复议不利变更禁止原则，即不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。

　　据悉，近年来，鞍山市每年通过行政复议解决行政争议300余起，通过行政复议，维持的案件占近70％，撤销、确认违法以及其他情形终止的案件占近20％，通过协议解决的占10％，绝大多数案件都能做到案结事了。

　　申请渠道更畅通

　　市法制办表示，多年来，本市各级行政复议机关力争将行政争议化解在基层，化解在初发阶段。贯彻实施《行政复议法实施条例》，本市百姓今后申请行政复议的渠道将更加畅通。

　　据介绍，针对行政复议，我市已陆续建立和实施了督促行政机关依法行政的复议监督函，领导干部听取典型案例评析，重大疑难案件会商、会审和典型案例评析季报等制度。

　　记者 王兰