“无烟一条街 ”面临尴尬

　　一提起东大街，西安市民都知道这是一条“无烟街”。当年，不少“烟民”在这里吸烟被重罚，不知道有多少游客因这里没人吸烟而对西安投来敬慕的目光。如今，历经多年风风雨雨的冲刷，“东大街无烟一条街”的标志牌依旧还矗立在街头，守望着这条直接连接钟楼的大街，可是，它却已经面临着新的、难言的“尴尬”。

　　“禁烟牌”仍在吸烟人依然

　　昨日下午，记者在被称为“无烟一条街”的东大街看到，“东大街无烟一条街”的标志牌在经历了十几年的风风雨雨洗刷后依然笔直的矗立着，然而来来往往的行人中不断有抽烟者走过，有的行人利用在街道边椅子上休息的时间吸几口烟，似乎并不知道这条街有“禁止吸烟”的规定。在东大街的地面上，还有不少的烟头，垃圾箱同样可以看到“溢”出来的烟头。记者呆了一个多小时也没有看到相关部门执法人员对吸烟市民进行管理。

　　记者来到碑林区柏树林街道办事处了解情况。街道办事处的曹主任告诉记者，上世纪90年代以后，为了响应国家号召的公共场所禁烟活动，西安市政府像北京等城市一样开展了创建无烟大街活动。碑林区成立了“爱国卫生运动委员会”，主管此项工作。因东大街是市中心繁华地段，是西安和陕西的窗口，当时的“爱卫会”就申请东大街为“无烟一条街”作为示范，经省、市政府的批准，对其实行行政管理。当年在东大街东西路口都设有“文明大街，禁止吸烟”的标志，并通过媒体作宣传，告知广大市民，主要的管理办法之一是行政处罚，即对抽烟者实行罚款制度，收效明显。

　　“罚款”变“劝诫”管理遇尴尬

　　曹主任告诉记者，随着政府行政职能的转变，柏树林街道办事处的管理人员由40多人精简为近20人，“爱卫会”对无烟街的管理职能也被撤销，改由环保部门管理。曹主任说，目前环保部门没有对吸烟人员进行行政处罚的法律依据，只能采取说服劝导的方法进行管理。但这种人性化管理，对一些“烟民”不起作用，因此，这条街出现了“失控”的局面，吸烟者越来越多。面对这种情况，街道办环卫人员只能对其规劝也不能采取“罚款”等措施，有些“烟民”不听规劝，街道办对此也很无奈，管理遭遇尴尬。

　　“虽然对东大街的管理已经撤销，但是‘东大街无烟一条街’的标志牌仍然没取消，在两年前还被更新，管理部门希望市民能够自觉爱护这条大街的环境，不要在这条大街上吸烟。”曹主任对记者说。

　　文/本报记者赵福生实习生李广兰刘海伟