苏北五市将共建共用连云港港

　　中广网南京8月25日消息（记者姚东明）江苏苏北五市政府领导日前与南京海关及苏北地区隶属海关领导齐聚连云港港，签订共建共用连云港港备忘录。

　　近年来，南京海关先后出台全力支持苏北振兴和中西部地区发展的五大举措：一是力推连云港成为全国沿海港口中第一个获准进行内外贸集装箱同船运输试点的港口；二是出台支持新亚欧大陆桥沿线海关铁路转关工作五项承诺；三是全力支持连云港陆桥公共保税库迁址、扩容工程建设，使之成为国内最大的室外公共保税库；四是积极支持中韩客运班轮运输业发展，吸引韩国三星、LG等诸多跨国知名企业利用连云港?D?D仁川客运班轮航线进出口货物，使连云港至韩国仁川航线成为江苏海上对外交往的“金桥”；五是积极提供政策服务，力助苏北及周边进出口企业发展壮大。

　　南京海关及其隶属苏北地区连云港、徐州、淮安、盐城海关先后多次组织多层面的调研、座谈、商讨，积极采纳各市政府、进出口企业和连云港港口相关部门的意见和建议，近日再推八项新举措：

　　一、扩大适用“属地申报、口岸验放”的企业范围。原则上适用企业不加限制，具体由主管地海关（徐州、淮安、盐城）审核确定，使更多的企业享受区域通关改革所带来的便利与快捷，有效扩大连云港的经济腹地。对重点企业，由主管地海关、口岸海关（连云港海关）以及港口集团、重点企业四方签定有关协议，明确各自权利和义务，方便企业在连云港口岸的进出。

　　二、拓展参与区域通关业务的商品范围。对非限制类转关运输监管商品，全部适用“规范和简化转关运输监管”模式，实现企业自愿申请，海关由计算机自动审核放行，主管地海关负责监管；对适用关区内“属地申报 口岸验放”模式的进出口商品范围，原则上不加限制。

　　三、扩大“提前报关、货到验放”的商品品种。对徐州、宿迁、淮安、盐城地区企业从连云港港进出口的所有集装箱货物，均实行“提前报关、货到验放”，以进一步节省货主的通关时间，减少货主的仓储费用，效降低货主的通关成本；对从连云港出口的大宗散货，以主管海关、口岸海关和相关企业三方签订协议的形式，在货物未全部到齐的情况下，先由场站出具“分批理货证明”报关，待货物全部到齐后换单办理放行手续。

　　四、对“属地申报、口岸验放”货物采取更加灵活的查验方式。对徐、淮、盐、宿四市企业“属地申报、口岸验放”货物，原则上实行口岸查验。特殊情况经企业申请，海关可采用“门到门”查验方式，必要时，可委托主管地海关代为查验，最大限度地降低企业经营成本。

　　五、扩大“担保放行”的适用范围。对需送检化验确定归类、但不涉及许可证件的商品，可由主管海关、口岸海关和相关企业签订三方协议，采取担保放行模式先予放行货物，待结果明确后再进行实际放行，尽可能方便企业的生产和运作。

　　六、进一步便捷转关运输业务。为缓解转关运输海关监管车辆不足的矛盾，对同一批次转关的进出口货物，在责任由向海关申报的承运企业负责的前提下，海关不限定承运企业和运输车辆，允许其他运输企业的海关监管车辆参与运输；对需要特种车辆运输的转关货物 (如开顶箱、超高超大的散件货物)，经企业向主管地海关申请，海关可实行特批手续，同意采用经海关临时批准的车辆运输；对大型进出口企业，具有符合海关监管条件的运输车辆，可向主管地海关申请注册，承运本企业的海关监管货物。

　　七、全面提高海关通关效率。鼓励企业用足用好提前报关、联网报关、快速转关、加急通关、口岸验放、上门验放、担保验放等监管便利措施，缩短通关时间、提高通关效率。

　　八、加强海关间联系协调配合。定期召开徐、淮、盐、连海关联系人会议，建立海关与海关、海关与企业间的沟通机制，在通关、归类、审价、监管等问题上，开展多方位协调与配合，探讨海关与海关之间实行联合查验、联合稽查、联合缉私的协调配合制度，共同促进苏北地区区域经济的发展。

　　南京海关负责人认为这八项措施是南京海关通过对现有业务规章制度的整合重组，同时，通过海关间的协作配合，进一步营造了监管有效，规范有序，便捷高效的大通关环境。苏北五市政府领导一致认为八项措施不仅会进一步凸现连云港的龙头地位，增强连云港港口综合竞争力，而且会进一步打通苏北地区的国际物流通道，对振兴苏北经济，促进连云港港口跨越发展带来崭新的机遇。